Постанова

від 23.02.2009 по справі 2а-4888/09

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа№ 2а-4888/09

Категорія № 2.19.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 лютого 2009 року Луганський окружний адміністративний с уд у складі:

судді: Островської О.П.,

при секретарі: Кірян О.С. , р озглянувши у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу за адміністратив ним позовом ОСОБА_1 до Уп равління Пенсійного фонду України в місті Антрациті Лу ганської області, Управлі ння Пенсійного фонду Украї ни в Антрацитівському районі Луганської області про зобо в'язання виплатити підвищенн я до пенсії дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2008 року позивач ОСОБА_1 звернулася з адмі ністративним позовом до відп овідача Управління Пенс ійного фонду України в місті Антрациті Луганської област і, в якому зазначила, що вона має правовий статус „дитини війни", відповідачем їй не до плачувалося підвищення до пе нсії, передбачене ст. 6 Зако ну України „Про соціальний з ахист дітей війни", просить с уд відновити пропущений стро к для звернення до суду за зах истом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 п о 31.12.2007 роки, зобов'язати відпов ідача нарахувати недоплачен у щомісячну державну соціаль ну допомогу як дитині війни з а 2006 - 2007 роки в сумі 2733 грн. 30 коп.

Ухвалою суду від 12.01.2009 року до участі в справі було залучен о в якості другого відповіда ча Управління Пенсійног о фонду України в Антрацитів ському районі Луганської обл асті.

Позивач в судове засідання не з'явився з невідомих суду п ричин, про час та місце слуха ння справи повідомлявся нале жним чином.

Представник відповідача Управління Пенсійного фон ду України в місті Антрацит і Луганської області в судове засідання не з'явився з невід омих суду причин, про час та м ісце слухання справи повідом лявся належним чином, запере чень проти позову не надав, з аяв про розгляд справи за йог о відсутності до суду не надх одило.

Представник відповідача Управління Пенсійного фон ду України в Антрацитівськом у районі Луганської області в судове засідання не з'явивс я, надав суду заяву про розгл яд справи за його відсутност і, в своїх запереченнях поси лався на наступне. Позивачем був пропущений строк для пре д'явлення позовної заяви, як ий передбачений ст. 99 КАС Укр аїни, і не представлено дока зів поважної причини пропуще ння строку для подачі адміні стративного позову. Законом України «Про Державний бюдже т України на 2006 рік» не передба чалася виплата грошових кошт ів дітям війни, Законом Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» було встановл ено, що підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» виплачувалася особам, які є інвалідами. Ці н орми рішенням Конституційно го Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 було визнано неконститу ційними, але будь-яких змін д о бюджету не приймалося. Зако ном України «Про державний б юджет України на 2008 рік» прийн ято рішення про виплату надб авки дітям війни у розмірі 10% в ід прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезда тність. Станом на теперішній час розмір надбавки складає 49, 80 грн. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимо г.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновк у, що позов підлягає частков ому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезп ечення», нараховані суми пен сії, не затребувані пенсіоне ром своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за 3 роки перед зверненням за оде ржанням пенсії; суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або вип лачує пенсію, виплачуються з а минулий час без обмеження б удь-яким строком. Таким чино м, суд не вважає, що позиваче м пропущений строк для зверн ення до адміністративного су ду за захистом порушених пра в.

Судом встановлено, що пози вач має правовий статус дити ни війни, що підтверджується посвідченням №НОМЕР_1 від 12.02.1998 року /арк. справи № 5/.

Позивачка зверталася до Управління Пенсійного фон ду України в Антрацитівськом у районі Луганської області з заявою про виплату підвище ння до пенсії дитині війни, а ле листом №164/Б-12 від 11.11.2008 року йом у було відмовлено в перераху нку /арк. справи №6/.

Що стосується позовних вим ог до Управління Пенсійн ого фонду України в місті Ант рациті Луганської області, в они не підлягають задоволенн ю, оскільки з матеріалів спр ави вбачається, що позивач п еребуває на обліку в Управл інні Пенсійного фонду Укра їни в Антрацитівському район і Луганської області, яке пр оводить йому виплати підвище ння до пенсії як дитині війни .

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18 листоп ада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинн ості 01 січня 2006 року, дітям вій ни пенсії або щомісячне дові чне грошове утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена .

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни, серед них положення с татті 71 Закону України «Про Де ржавний бюджет на 2007 рік», яки ми була зупинена дія статті 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» мінімальний розмір пенсі ї за віком за наявності у чоло віків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили п рацездатність, визначеного законом. За кожний повний рі к страхового стажу понад 25 рок ів чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст атті 27 цього Закону, але не бі льше ніж на 1 відсоток мінімал ьного розміру пенсії за віко м, зазначеного в абзаці перш ому цієї частини.

Статтею 62 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, щ о набрав чинності з 1 січня 2007 р оку (із змінами від 15 березня 200 7 року), був затверджений прож итковий мінімум на одну особ у, яка втратила працездатніс ть: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 40 6 грн. з 01 липня 2007 року-410, 06 грн., з 01 жовтня 2007 року-415, 11 грн.

Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007 року, тобто з момен ту прийняття зазначеного ріш ення Конституційного суду Ук раїни, по 31.12.2007 року, відповіда ч має підвищити позивачеві р озмір пенсії, як дитині війн и, тому у цій частині вимоги п озивача підлягають задоволе нню.

Що стосується вимоги по зивача щодо зобов'язання пр овести підвищення пенсії з

01.01.2006 року, то вона є необгр унтованою з наступних підста в.

Законом України «Про внес ення змін до Закону України "П ро Державний бюджет України на 2006 рік» були внесені зміни д о Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких пункт 17 ст атті 77, а саме «З метою привед ення окремих норм законів у в ідповідність із цим Законом зупинити на 2006 рік дію абзацу с ьомого ст. 5 та ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» було виключено , статтю 110 викладено у такій р едакції «Установити, що піль ги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" (2195-15), запроваджуютьс я з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результ атами виконання бюджету у пе ршому півріччі, у порядку, в изначеному Кабінетом Мініст рів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради Ук раїни з питань бюджету».

У 2006 році Урядом не впроваджу вався порядок надання пільг, передбачений статтею 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Рішення Конституційного С уду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо неконституційності ст . 71 Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік», яким призупинено дію ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» на Закон України «Про Державний бюдж ет України на 2006 рік» не поширю ється, тому позов в частині п ерерахунку підвищення пенсі ї з 01.01.2006 року не підлягає задов оленню.

Що стосується вимоги по зивача щодо зобов'язання п ровести підвищення пенсії з

01.01.2007 року по 09.07.2007 року, то вон а є необгрунтованою з наступ них підстав:

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конс титуції України, закони, інш і правові акти або їх окремі п оложення, що визнані неконст итуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС Ук раїни, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі , якщо це необхідно для повно го захисту прав, свобод та ін тересів сторін чи третіх осі б, про захист яких вони прося ть. Зважаючи на обставини спр ави, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати неправомірною бе здіяльність Управління Пенсійного фонду України в А нтрацитівському районі Луга нської області щодо не нарах ування та невиплати позиваче ві підвищення до пенсії, як д итині війни, відповідно до с т. 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», о скільки зазначена бездіяльн ість порушує права та інтере си позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу ад міністративного судочинств а України якщо судове рішенн я ухвалене на користь сторон и, яка не є суб'єктом владних п овноважень, суд присуджує вс і здійснені нею документальн о підтверджені судові витрат и з Державного бюджету Украї ни (або відповідного місцево го бюджету, якщо іншою сторо ною був орган місцевого само врядування, його посадова чи службова особа). Якщо адмініс тративний позов задоволено ч астково, судові витрати, зді йснені позивачем, присуджую ться йому відповідно до задо волених вимог.

Оскільки позовні вимоги пі длягають частковому задовол енню, судові витрати, здійсн ені позивачем, присуджуютьс я йому відповідно до задовол ених вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністрати вного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних ви мог ОСОБА_1 до Управлінн я Пенсійного фонду України в місті Антрациті Лугансько ї області відмовити за необґ рунтованістю.

Позовні вимоги ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівс ькому районі Луганської обла сті задовольнити частково.

Визнати неправомірною без діяльність Управління П енсійного фонду України в Ан трацитівському районі Луган ської області щодо ненарахув ання і невиплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитин і війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в А нтрацитівському районі Луга нської області здійснити вип лату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 року п о 31.12.2007 року з урахуванням здійс нених виплат.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБ А_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 грн. 70 к оп.

У задоволенні решти вимог ОСОБА_1 відмовити за необ ґрунтованістю.

Постанова суду може бути о скаржена до Донецького апеля ційного адміністративного с уду. Заява про апеляційне оск арження постанови суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення, а в разі складення по станови у повному обсязі від повідно до статті 160 цього Код ексу- з дня складення в повн ому обсязі. Апеляційна скарг а на постанову суду першої ін станції подається протягом д вадцяти днів після подання з аяви про апеляційне оскаржен ня. Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений для подання заяви про апеляц ійне оскарження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Коде ксом адміністративного судо чинства України, якщо таку з аяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк , встановлений цим Кодексом,

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення цього строк у.