Постанова

від 29.04.2010 по справі 2-а-934/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-934/08 Головуючий у І інстанції Драч Ю.І.

Суддя-доповідач Коротких А .Ю.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2010 року Київськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії:

головуючого - судді Коротких А.Ю.,

суддів Глущенко Я.Б.,

Ф едорової Г.Г.,

при секр етарі Вечер А.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Києві а пеляційну скаргу управління праці та соціального захист у населення Корольовської ра йонної ради м. Житомира на пос танову Корольовського район ного суду м. Житомира від 18 лис топада 2008 року у справі за адмі ністративним позовом ОСОБ А_3 до управління праці та с оціального захисту населенн я Корольовської районної рад и м. Житомира про стягнення не доплаченої грошової допомог и по догляду за дитиною до дос ягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2008 року позивач з вернулась із вказаним позово м, в якому просила визнати неп равомірними дії відповідача щодо недорахування та невип лати їй грошової допомоги по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку, від повідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім' ям з дітьми» та стягнути з від повідача заборгованість з ви плати такої допомоги за пері од з 2007-го року по вересень 2008 ро ку в сумі 6035,29 грн., зазначаючи, щ о вказана допомога виплачув алась їй у значно меншому роз мірі, ніж це передбачено діюч им законодавством.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира ві д 18 листопада 2008 року позов зад оволено частково. Визнано ді ї управління праці та соціал ьного захисту населення Коро льовської районної ради м. Жи томира щодо невиплати позива чу в повному обсязі грошової допомоги по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку у 2007-2008 роках неправомі рними та стягнуто з відповід ача заборгованість по виплат і такої допомоги за період з л ипня 2007 року по грудень 2007 року т а за період з травня 2008 року по серпень 2008 року у розмірі 3561,81 гр н.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій про сить скасувати постанову суд у першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповід ача, перевіривши матеріали с прави та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважа є, що апеляційна скарга підля гає частковому задоволенню, а постанова суду першої інст анції скасуванню, з ухваленн ям нового рішення у справі з т аких підстав.

Згідно з ч. 1 п. 3 ст. 198, ч. 1 п. 4 ст . 202 КАС України, за наслідками р озгляду апеляційної скарги н а постанову суду першої інст анції суд апеляційної інстан ції скасовує її та ухвалює но ве рішення, якщо визнає, що суд ом першої інстанції порушено норми матеріального або про цесуального права, що призве ло до неправильного вирішенн я справи.

Судом першої інстанції в становлено, що вимоги позива ча провести виплату грошової допомоги по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку підлягають задоволе нню з липня 2007 року по грудень 2 007 року та з травня 2008 року по сер пень 2008 року.

Однак з таким висновком су ду не можна погодитися.

Колегією суддів встанов лено, що позивач є матір' ю ма лолітньої дитини ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтвердж ується даними свідоцтва про народження НОМЕР_1, видано го 03.05.2007 року (а.с.8,9).

Відповідно до статті 43 За кону України „Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими н ародженням та похованням", до помога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічног о віку надається застрахован ій особі у розмірі, що встанов люється правлінням Фонду, ал е не менше розміру прожитков ого мінімуму, встановленого законом.

Статтею 62 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мініму м для дітей віком до 6 років вс тановлений у наступних розмі рах: з 1 січня 2007 року - 434,00 грн., з 1 к вітня 2007 року - 463,00 грн., з 1 жовтня 2007 року-470 грн.

Пунктом 7 статті 71 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» було зупи нено на 2007 рік дію статей 41, 43 Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Протягом указаного період у діяли приписи статті 56 Закон у України «Про Державний бюд жет України на 2007 рік», які по-і ншому регулювали спірні прав овідносини в частині визначе ння розміру проведення нарах увань та виплат допомоги. Оск ільки вказані норми Закону б ули прийняті пізніше в часі, в они мали пріоритет по віднош енню до норм Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням».

Разом з тим, судовою колег ією враховується, що рішення м Конституційного Суду Украї ни від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 були виз нані неконституційними поло ження Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2007 р ік», в тому числі п.7 ст.71 цього Закону, яким було зупинено ді ю ст.ст. 41, 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування у зв 'язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими народженням та по хованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 58 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінім ум для дітей віком до 6 років в становлений у наступних розм ірах: з 1 січня - 526 гривень, з 1 кві тня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гриве нь, з 1 жовтня - 557 гривень.

Проте, 22 травня 2008 року рі шенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані н еконституційними положення пунктів 24, 25,27 розділу II Закону У країни «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, позовні вим оги про стягнення заборгован ості по виплаті грошової доп омоги по догляду за дитиною д о досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, підлягають задо воленню з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а позовні вимоги за 2008 рік з 22.05.200 8 року по 31.08.2008 року, відповідно д о ст.43 Закону України „Про заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування у зв'язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами, зумо вленими народженням та похов анням".

Враховуючи вищевикладен е, апеляційна скарга підляга є задоволенню частково, а пос танова суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням н ового рішення у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управ ління праці та соціального з ахисту населення Корольовсь кої районної ради м. Житомира - задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира ві д 18 листопада 2008 року - скасув ати.

Адміністративний позов за довольнити частково.

Визнати дії управління пр аці та соціального захисту н аселення Корольовської райо нної ради м. Житомира щодо вип лати не в повному обсязі ОС ОБА_3 грошової допомоги по догляду за дитиною до дося гнення нею трирічного віку неправомірними.

Зобов'язати управління п раці та соціального захисту населення Корольовської рай онної ради м. Житомира провес ти перерахунок та виплату ОСОБА_3 грошової допомоги п о догляду за дитиною ОСОБА _4 до досягнення ним трирічн ого віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 тр авня 2008 року по 31 серпня 2008 року, в ідповідно до статті 43 Закону України „Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування у зв'язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими наро дженням та похованням", з урах уванням раніше виплачених ко штів.

Постанова набирає законн ої сили з моменту прийняття т а може бути оскаржена за прав илами цивільного судочинств а протягом двох місяців шлях ом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий суддя Коротких А.Ю.

Судді: Глущенко Я .Б.

Федорова Г.Г .