Ухвала

від 06.01.2021 по справі 540/211/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 січня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/211/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., перевіривши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст.383 КАС України) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області про визнання неправомірними дій та бездіяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити їх певні дії,

встановив:

18.03.2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 540/211/20, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними відмови Стрілківської сільської ради Генічеського району, які оформлені листами № 02.28-19/020 від 28.11.2019, №02.28-19/021 від 29.11.2019, №02.28-19/022 від 29.11.2019 та від 04.12.2019 №02.28-19/024; зобов`язано Стрілківську сільську раду Генічеського району Херсонської області, розглянути повторно запити ОСОБА_1 від 22.11.2019, від 22.11.2019, від 23.11.2019 та від 27.11.2019 у відповідності до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" з врахуванням висновків суду; зобов`язано Стрілківську сільську раду Генічеського району Херсонської області оприлюднити на інформаційному стенді в приміщенні Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області, за її юридичною адресою, завірену копію чинного генерального плану с.Стрілкове Генічеського району Херсонської області у встановленому законодавством масштабі зі збереженням усіх топографічних назв та позначок та оприлюднити на офіційному сайті в мережі "Інтернет"; зобов`язано Стрілківську сільську раду Генічеського району Херсонської області оприлюднити на офіційному сайті в мережі "Інтернет" всі наявні рішення сесій Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області з вирішення земельних питань (щодо передачі земельних ділянок в користування, оренду, благоустрою, у власність - право викупу тощо), які відбулися на момент створення сайту.

Рішення суду набрало законної сили 07.08.2020 р., позивачу видано виконавчі листи.

04.01.2021, від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить: визнати протиправними, дії чи бездіяльності, вчинені суб`єктом владних повноважень (органом місцевого самоврядування) - Стрілківська сільська рада 75583, Херсонська область, Генічеський район, Стрілкове, вул. Централдьна, 105 Є, електронна адреса strilkove.silrada@ukr.net, в проміжок часу з часу отримання ним рекомендованого листа з рішенням суду справа № 540/211/20 Херсонського окружного адміністративного суду, що вступило в законну силу, до 09.12.2020 р., (дата закриття виконавчих проваджень за № 62988705, № 62988467, № 62988579), як такі, що вказують на ухиляння та не виконання рішення суду. У разі задоволення заяви винести відповідні ухвали згідно ст.249 КАС України.

Дослідивши заяву та додані до неї документи, суд приходить до наступного.

Положеннями ч.1 ст.383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються (ч.2 ст.383 КАС України).

Таким чином, одним із обов`язкових документів, що додається до заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень, передбачений статтею 383 КАС України, є документ про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI.

Суд зауважує, що ст.383 КАС України передбачена Розділом IV "Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах".

Законом України "Про судовий збір" передбачена сплата судового збору за подання заяв, пов`язаних із виконанням судових рішень, а відтак заявнику необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за подання заяви в порядку виконання судового рішення.

Аналогічні висновки щодо необхідності сплати судового збору за подання заяви у порядку ст.383 КАС України відображені також у постановах Верховного Суду від 27.06.2019 р. у справі № 807/220/18 (провадження № К/9901/6667/19) та від 25.06.2020 р. у справі № 240/2226/18-а (провадження № К/9901/32201/19).

Як вбачається з матеріалів справи, до заяви від 04.01.2021 додано дублікат квитанції про сплату судового збору від 21.12.2020 №0.0.1952214195.1.

Суд не приймає як належний доказ сплати заявником судового збору за подання даної заяви оскільки зазначена квитанція, відповідно до програми діловодства спеціалізованого суду, використовується у справі №540/4227/20.

Суд звертає увагу, що єдиною умовою несплати судового збору при поданні заяви в порядку ст.383 КАС України є звільнення заявника від сплати судового збору.

Доказів звільнення від сплати судового збору заявником в порушення п.9 ч.2 ст.383 КАС України до суду не надано.

Крім цього, відповідно до ч.3 ст. 383 КАС України, до заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Щодо посилання ОСОБА_1 на те, що доказ надсилання заяви відповідачу був поданий при первісній подачі заяви, суд зазначає наступне.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що 23.12.2020, ОСОБА_1 була подана аналогічна заява в порядку ст. 383 КАС України, також до неї були додані докази направлення зазначеної заяви сторонам у справі.

Суд звертає увагу заявника на те, що дана заява розглянута судом 30.12.2020 та винесено ухвалу про повернення її ОСОБА_1 без розгляду.

Таким чином, звертаючись до суду із заявою 04.01.2021 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дії чи бездіяльність, вчинені суб`єктом владних повноважень (органом місцевого самоврядування), заявнику необхідно було подати докази її надсилання іншим учасникам справи.

Суд зазначає, що встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Положеннями абз.2 ч.5 ст.383 КАС України передбачено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи, що заява ОСОБА_1 подана без додержання вимог ч.2, ч.3 ст.383 КАС України, суд доходить висновку про її повернення.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 383 КАС України, суд -

ухвалив:

Повернути заявнику без розгляду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст.383 КАС України).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя І.І. Войтович