Ухвала

від 15.01.2021 по справі 420/3555/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/3555/20

У Х В А Л А

15 січня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в ході підготовчого провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Комунальної установи Одеський художній музей про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд застосувати до Комунальної установи Одеський художній музей заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді повного зупинення експлуатації будівель шляхом відключення будівель від джерел електропостачання, обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, до повного усунення порушень законодавства.

Ухвалою суду від 20.10.2020 задоволено клопотання представників сторін та відповідно до ч.1, ч.2 ст.190 КАС України зупинено провадження по адміністративній справі для примирення сторін до 26.11.2020 до 10:00 год.

Ухвалою суду від 26.11.2020 клопотання представника відповідача задоволено та продовжено строк зупинення по адміністративній справі, наданий судом для примирення сторін, до 15.01.2021; призначено наступне підготовче засідання на 15.01.2021 о 10:00 год. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 14.

У зв`язку із запровадженням з 21.10.2020 в Одеському окружному адміністративному суді обмежувальних карантинних заходів, представники сторін в підготовче судове засідання 15.01.2021 не з`явилися.

15.01.2021 до суду від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшла заява про розгляд справи без участі представника позивача.

Крім того, 14.01.2021 до суду від Комунальної установи Одеський художній музей надійшла заява, відповідно до якої відповідач продовжує роботу із усунення певних недоліків щодо забезпечення пожежної та техногенної безпеки. Так, за клопотанням відповідача 06.11.2020 уповноваженим представником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області була проведена позапланова перевірка Комунальної установи Одеський художній музей , за наслідками якої складно акт № 209 та припис № 88, відповідно до яких підконтрольним суб`єктом усунені деякі недоліки. Відповідно до складених контролюючим органом документів, до виконання підлягають три недоліки зі строком виконання 17.03.2021, у зв`язку із чим позивач просить продовжити строк зупинення провадження по справі.

Згідно з ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно долученої до заяви копії припису № 88 від 06.11.2020, відповідачу належить усунути в строк до 17.03.2021 три порушення: 1) розташоване пожежне водоймище (ВП) відремонтувати та забезпечити утримання згідно із встановленим вимогам ДБН В. 2.5.-74:2013 Водопостачання. Зовнішні мережи й споруди ; 2) коридори, проходи та інші шляхи евакуації приміщень будівлі музею забезпечити евакуаційним освітленням відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 Пожежна безпека об`єктів будівництва , ДБН В.2.5-23-2010 Проектування електрообладнання об`єктів цивільного призначення та Правил улаштування електроустановок; 3) надати матеріали, підтверджуючі улаштування, а також їх перевірку системи блискавкозахисту у відповідності до ДСТУБ В.2.5-38:2008 Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд .

Крім того, на засіданні Кабінету Міністрів 9 грудня 2020 р. прийнято постанову Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 , згідно з якою на території України на період карантину з 8 до 24 січня 2021 року запроваджуються посилені обмежувальні протиепідемічні заходи.

Запроваджені обмеження на відвідування суду, які пов`язані із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), - унеможливлюють реалізацію учасниками справи своїх прав та обов`язків, своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне встановлення всіх обставин справи та як наслідок вирішення справи у розумні строки та у відповідності до завдань адміністративного судочинства.

Публічний характер судового розгляду є істотним елементом права на справедливий суд, а відкритість процесу, як правило, включає право особи бути заслуханою в суді. Суд наголошує, що право бути почутим є одним з ключових принципів процесуальної справедливості, яка передбачена статтею 129 Конституції України і статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року.

Учасник справи повинен мати можливість захистити свою позицію в суді. Така можливість сприяє дотриманню принципу змагальності через право особи бути почутою та прийняттю обґрунтованого і справедливого рішення. Загальна концепція справедливого судочинства, яка охоплює основний принцип, згідно з яким провадження має бути змагальним, вимагає, щоб особа була поінформована про порушення справи та хід її розгляду.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи відведені контролюючим органом строки для усунення відповідачем решти недоліків до 17.03.2021, а також запроваджені на території України на період карантину з 8 до 24 січня 2021 року посилені обмежувальні протиепідемічні заходи, з метою розгляду та вирішення справи у строки, встановлені приписами КАС України, а також задля забезпечення можливості сторонам вирішити спір мирним шляхом, суд вважає необхідним продовжити строк зупинення провадження по даній адміністративній справі.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 118, 119, 121 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Комунальної установи Одеський художній музей задовольнити.

Продовжити строк зупинення по адміністративній справі, наданий судом для примирення сторін, до 18.03.2021.

Призначити наступне підготовче засідання на 18.03.2021 о 12:00 год. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 14.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк