Ухвала

від 01.02.2021 по справі 440/508/21

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

01 лютого 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/508/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєва Н.Ю., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного підприємства "ФОРАС-ЛЕНД" ( вул. Ватутіна, 2, м. Полтава,Полтавська область, 36014 ) до державного кадастрового реєстратора Відділу у Лубенському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Петленко Людмили Іванівни ( пл. академіка Олексія Бекетова, 19, м. Лубни, Лубенський район, Полтавська область, 37503 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25 січня 2021 року позивач Приватне підприємство "ФОРАС-ЛЕНД" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного кадастрового реєстратора Відділу у Лубенському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Петленко Людмили Іванівни про:

- визнання протиправним та скасування рішення від 22.01.2021 №РВ-5302046022021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру,

- зобов`язання привести у відповідність відомості в Державному земельному кадастрі шляхом внесення змін щодо користувача земельної ділянки загальною площею 3100,3 га (кадастрові номери: 5322880400:05:001:0030, 5322880400:06:003:0002, 5322880400:06:003:0003, 5322880400:06:001:0024, 5322880400:06:003:0004, 5322880400:06:002:0006, 5322880400:06:003:0005, 5322880400:06:001:0023, 5322880400:08:002:0001, 5322880400:07:003:0001, 5322880400:04:002:0004, 5322880400:07:002:0100, 5322880400:07:002:0102, 5322880400:08:001:0008, 5322880400:07:002:0103, 5322880400:07:001:0001, 5322880400:09:001:0002, 5322880400:07:002:0101, 5322880400:09:001:0003), замінивши ДП "Укрліктрави" на ДП "Дружба".

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

За змістом пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як слідує з матеріалів справи, позивачем у даній справі оскаржується рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Лубенському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Петленко Людмили Іванівни.

За приписами пункту 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 №333, Головне управління Держгеокадастру в області є територіальним органом державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковується.

Відділ у Лубенському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області не являється окремою юридичною особою, а лише є структурним підрозділом юридичної особи - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Таким чином, державний кадастровий реєстратор Відділу у Лубенському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Петленко Людмила Іванівна є посадовою особою Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

За викладених обставин, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, Полтавська область, 36039).

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у Лубенському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Петленко Л.І. від 22.01.2021 №РВ-5302046022021 відмовлено позивачу у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, оскільки невірно зазначено користувача земельної ділянки площею 86,4416 га. Користувачем на праві постійного користування є ДП "Ліктрави" відповідно до державного акта від 10.08.2012 серія ЯЯ 229327, який на сьогоднішні день не скасований.

Замовником проекту землеустрою щодо приватизації земель Державного підприємства "Дружба" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Березотіцької сільської ради Лубенського району Полтавської області є Державне підприємство "Дружба".

Крім того як вбачається з позовної заяви, наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.07.2011 №343 "Про реорганізацію державних підприємств діяльність яких пов`язана з виробництвом лікарських рослин" вирішено реорганізувати ДП "Дружба" (код ЄДРПОУ 03773576) шляхом приєднання до ДП "Укрліктрави" (код ЄДРПОУ 3747169), створивши на базі державного підприємства відокремленого підрозділу (філії) без права юридичної особи; визначити ДП "Укрліктрави" правонаступником майнових прав і обов`язків реорганізованого підприємства ДП "Дружба"; утворити комісію з реорганізації ДП "Дружба".

За змістом позовної заяви право користування на земельну ділянку загальною площею 3100,3 га виникло у ДП "Дружба" та ДП "Укрліктрави".

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Державне підприємство "Дружба" (код ЄДРПОУ 03773576, с. Березоточа, Лубенський район, Полтавська область, 37535), Державне підприємство "Укрліктрави" (код ЄДРПОУ 3747169, вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001), Державне підприємство "Ліктрави" (код ЄДРПОУ 31803446, вул. Я. Мудрого, 121, м. Мостиська, Мостиський район, Львівська область, 81300), оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси цих осіб.

Відповідно до частини 11 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а частиною 3 статті 12 цього Кодексу - загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи положення частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши обставини, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з`ясування заперечень проти позовних вимог, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, визначення порядку розгляду справи, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/508/21 за позовом Приватного підприємства "ФОРАС-ЛЕНД" до державного кадастрового реєстратора Відділу у Лубенському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Петленко Людмили Іванівни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі №440/508/21 в якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, Полтавська область, 36039).

Залучити до участі у справі №440/508/21 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Державне підприємство "Дружба" (код ЄДРПОУ 03773576, с. Березоточа, Лубенський район, Полтавська область, 37535), Державне підприємство "Укрліктрави" (код ЄДРПОУ 3747169, вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001), Державне підприємство "Ліктрави" (код ЄДРПОУ 31803446, вул. Я. Мудрого, 121, м. Мостиська, Мостиський район, Львівська область, 81300).

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам Державному підприємству "Дружба", Державному підприємству "Укрліктрави", Державному підприємству "Ліктрави" (код ЄДРПОУ 31803446, вул. Я. Мудрого, 121, м. Мостиська, Мостиський район, Львівська область, 81300) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 10:20 год. 10 березня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третім особам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками надати до суду письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог.

Витребувати від відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, державного кадастрового реєстратора Відділу у Лубенському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Петленко Людмили Іванівни засвідчені належним чином копії:

- заяви ПП "Форас-Ленд" з додатками щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 21.01.2021;

- витяги з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок кадастрові номери: 5322880400:05:001:0030, 5322880400:06:003:0002, 5322880400:06:003:0003, 5322880400:06:001:0024, 5322880400:06:003:0004, 5322880400:06:002:0006, 5322880400:06:003:0005, 5322880400:06:001:0023, 5322880400:08:002:0001, 5322880400:07:003:0001, 5322880400:04:002:0004, 5322880400:07:002:0100, 5322880400:07:002:0102, 5322880400:08:001:0008, 5322880400:07:002:0103, 5322880400:07:001:0001, 5322880400:09:001:0002, 5322880400:07:002:0101, 5322880400:09:001:0003.

Витребувати від позивача ПП "Форас-Ленд" засвідчену належним чином копію проекту землеустрою щодо приватизації земель сільськогосподарського призначення ДП "Дружба".

Витребувати від ДП "Ліктрави" засвідчену належним чином копію державного акту на право користування землею від 10.08.2012 серія ЯЯ 229327 та документи на підставі, яких видано державний акт від 10.08.2012 серія ЯЯ 229327.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Роз`яснити учасникам процесу, що судом у відповідності до частини 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства вчинюються заходи процесуального примусу, визначені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва