Ухвала

від 26.02.2021 по справі 320/1278/19

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчих листах

26 лютого 2021 року справа №320/1278/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача Приватного підприємства Транс-Вей - адвоката Дубовика Володимира Васильовича про заміну боржника у виконавчих листах в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства Транс-Вей до Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №320/1278/19 за позовом Приватного підприємства Транс-Вей до Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області від 11.02.2019 №1074082/36403202 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 03.01.2019, від 11.02.2019 №1074081/36403202 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 21.12.2018 та від 23.01.2019 №1057662/36403202 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 26.12.2018.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного підприємства Транс-Вей (ідентифікаційний код 36403202) №2 від 03.01.2019, №21 від 21.12.2018 та №23 від 26.12.2018.

Стягнуто на користь Приватного підприємства Транс-Вей (ідентифікаційний код 36403202, місцезнаходження: 09400, Київська область, Ставищенський район, смт. Ставище, вул. Генерала Кравченка, 35) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а) судовий збір у розмірі 5763,00 грн. (п`ять тисяч сімсот шістдесят три грн. 00 коп.).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2019 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Київській області про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги. Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 повернуто особі, яка її подала.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Враховуючи викладене, рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 у справі №320/1278/19 набрало законної сили 02.12.2019.

19.12.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано позивачу виконавчі листи №320/1278/19:

- про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного підприємства Транс-Вей (ідентифікаційний код 36403202) №2 від 03.01.2019, №21 від 21.12.2018 та №23 від 26.12.2018;

- про стягнення на користь Приватного підприємства Транс-Вей (ідентифікаційний код 36403202, місцезнаходження: 09400, Київська область, Ставищенський район, смт. Ставище, вул. Генерала Кравченка, 35) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а) судового збору у розмірі 5763,00 грн. (п`ять тисяч сімсот шістдесят три грн. 00 коп.).

В матеріалах справи відсутні докази відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №320/1278/19, виданим Київським окружним адміністративним судом 19.12.2019, про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного підприємства Транс-Вей (ідентифікаційний код 36403202) №2 від 03.01.2019, №21 від 21.12.2018 та №23 від 26.12.2018.

Крім того, виконання виконавчого листа №320/1278/19, виданого Київським окружним адміністративним судом 19.12.2019, про стягнення на користь Приватного підприємства Транс-Вей (ідентифікаційний код 36403202, місцезнаходження: 09400, Київська область, Ставищенський район, смт. Ставище, вул. Генерала Кравченка, 35) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а) судового збору у розмірі 5763,00 грн. (п`ять тисяч сімсот шістдесят три грн. 00 коп.), - здійснюється в порядку безспірного списання без відкриття виконавчого провадження.

05.01.2021 на адресу суду від представника позивача - адвоката Дубовика Володимира Васильовича надійшла заява від 01.12.2020 №4888/3 про заміну боржника у виконавчих листах №320/1278/19, а саме: з Головного управління Державної фіскальної служби України на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби України, та з Державної фіскальної служби України на правонаступника Державну податкову службу України, у зв`язку з реорганізацією.

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О. 23.02.2021 згідно з актом відділу канцелярії суду.

Вирішуючи питання щодо заяви позивача про заміну боржника у виконавчих листах, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийняте розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", згідно з яким погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.07.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи на підставі постанови КМУ від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби".

Також, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Державної податкової служби України як юридичної особи на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Київській області є правонаступником Головного управління ДФС у Київській області, а Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України, а отже мають певне коло прав та обов`язків останніх.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №320/1278/19, суд дійшов висновку, що слід замінити боржника у виконавчих листах №320/1278/19, виданих Київським окружним адміністративним судом 19.12.2019, а саме боржника - "Головне управління ДФС у Київській області" на його правонаступника - "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код: 39393260, адреса місцезнаходження: 03680, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А), а також боржника - "Державну фіскальну службу України" на його правонаступника - "Державну податкову службу України" (ідентифікаційний код: 43005393, адреса місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8).

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву представника позивача Приватного підприємства Транс-Вей - адвоката Дубовика Володимира Васильовича від 01.12.2020 №4888/3 про заміну боржника у виконавчих листах, - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі №320/1278/19, виданому Київським окружним адміністративним судом 19.12.2019, про стягнення на користь Приватного підприємства Транс-Вей (ідентифікаційний код 36403202, місцезнаходження: 09400, Київська область, Ставищенський район, смт. Ставище, вул. Генерала Кравченка, 35) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а) судового збору у розмірі 5763,00 грн. (п`ять тисяч сімсот шістдесят три грн. 00 коп.), - "Головне управління ДФС у Київській області" на правонаступника - "Головне управління ДПС у Київській області" (ідентифікаційний код: 43141377, адреса місцезнаходження: 03680, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А).

3. Замінити боржника у виконавчому листі №320/1278/19, виданому Київським окружним адміністративним судом 19.12.2019, про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Приватного підприємства Транс-Вей (ідентифікаційний код 36403202) №2 від 03.01.2019, №21 від 21.12.2018 та №23 від 26.12.2018, - "Державну фіскальну службу України" на його правонаступника - "Державну податкову службу України" (ідентифікаційний код: 43005393, адреса місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8).

4. Оригінал ухвали суду надіслати позивачу (його представнику), копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений та підписаний 26.02.2021.

Суддя Кушнова А.О.