Ухвала

від 01.03.2021 по справі 200/1116/21-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

01 березня 2021 р. Справа №200/1116/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної пенітенціарної служби України, Міністерства юстиції України, Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області, Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду, проведення розрахунку при звільненні, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку,

встановила:

29 січня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної пенітенціарної служби України (далі - відповідач 1), Міністерства юстиції України (далі - відповідач 2), Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (далі - відповідач 3), Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (відповідач 4), надісланий на адресу суду 26 січня 2021 року, в якому позивач просив стягнути на його користь згідно з розрахунком:

1. середню заробітну плату за час затримки виконання рішення суду з 21 грудня 2017 року по 21 травня 2020 року - 257 520,00 грн;

2. заробітну плату з 22 травня 2020 року по 14 липня 2020 року - 45 846,00 грн;

3. одноразову грошову допомогу при звільненні - 439 280,00 грн;

4. компенсацію за час невикористаної відпустки - 573 075,00 грн;

5. компенсацію за затримку розрахунку при звільненні з 14 липня 2020 року по час фактичного розрахунку з обліком денного грошового забезпечення 849 грн;

6. одноразову грошову допомогу при звільненні - 25 480,00 грн;

7. грошову компенсацію за належні до видачі предмети речового майна на суму 39 236,67 грн.

Ухвалою від 03 лютого 2021 року позовна заява залишена без руху.

Позивач усунув недоліки позовної заяви.

23 лютого 2021 року до суду надійшов уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної пенітенціарної служби України (далі - відповідач 1), Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (далі - відповідач 2), Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (далі - відповідач 3), в якому позивач просив:

1. визнати протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2017 року в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу з 19 січня 2007 року по 21 грудня 2017 року з урахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів;

2. стягнути солідарно з відповідачів 2 і 3 на користь ОСОБА_1 :

2.1. середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 19 січня 2017 року по 21 грудня 2017 року у розмірі 1 163 280,00 грн;

2.2. середню заробітну плату за весь час затримки виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2017 року по справі № 805/3965/16-а з 21 жовтня 2017 року по 21 травня 2020 року в розмірі 257 520,00 грн;

3. визнати протиправною бездіяльність відповідачів 1 і 2 щодо непроведення з ОСОБА_1 повного розрахунку при звільненні 14 липня 2020 року;

4. стягнути солідарно з відповідачів 1, 2, 3 на користь ОСОБА_1 :

4.1. грошове забезпечення з 22 травня 2020 року по 14 липня 2020 року у розмірі 45 846,00 грн;

4.2. компенсацію за невикористані відпуски у розмірі 573 075,00 грн;

4.3. компенсацію за затримку розрахунку при звільненні відповідно до ст. 117 Кодексу законів про працю України з 14 липня 2020 року по 25 січня 2021 року у розмірі 162 159,00 грн;

4.4. грошове забезпечення з 22 травня 2020 року по 14 липня 2020 року у розмірі 45 846,00 грн;

4.5. одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 439 280,00 грн;

4.6. грошову компенсацію за належні до видачі предмети речового майна у розмірі 39 236,67 грн.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС України; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору буде вирішено судом під час розподілу судових витрат за наслідками розгляду справи по суті.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Ч. 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляд справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Справи незначної складності розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачено ч. 1 ст. 257 КАС України.

На підставі ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядатиметься без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Щодо клопотання про витребування доказів.

Одночасно з поданням позовної заяви позивач подав клопотання про витребування у відповідача 2 грошового атестату № 1 щодо полковника внутрішньої служби ОСОБА_1 .

Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77, ст. 80 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача, а також вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 171, 241, 248, 256, 257, 258, 259, 261, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/1116/21-а за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної пенітенціарної служби України (ідентифікаційний код: 37534799, місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Ю. Ільєнка, буд. 81), Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 08563079, місцезнаходження: 87527, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Каменська, буд. 52), Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (ідентифікаційний код: 40867332, місцезнаходження: 49070, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4) про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду, проведення розрахунку при звільненні, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку.

2. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору розглянути на стадії розподілу судових витрат за наслідками розгляду справи по суті.

3. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

4. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

5. Повідомити учасників справи, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи може проводитися в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

6. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

7. Витребувати у відповідача 2 - Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області:

- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 19 січня 2017 року по 21 грудня 2017 року (детальний розрахунок належної до виплати суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, платіжні доручення, список осіб на перерахування коштів тощо);

- якщо нарахування та виплата ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 19 січня 2017 року по 21 грудня 2017 року не проводились - письмово повідомити про це суд;

- докази на підтвердження дати виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2017 року у справі № 805/3965/16-а в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 22 травня 2020 року по 14 липня 2020 року із зазначенням розміру його окремих складових;

- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 22 травня 2020 року по 14 липня 2020 року;

- довідку про кількість днів невикористаних позивачем відпусток із зазначенням виду відпустки та періоду, за який вона мала бути надана;

- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані відпустки (розрахунок суми компенсації, платіжні доручення, списки осіб на перерахування коштів тощо), якщо така виплата проводилась;

- довідку про розмір та всі складові грошового забезпечення, які належали до виплати ОСОБА_1 у зв`язку зі звільненням 14 липня 2020 року;

- докази на підтвердження дати проведення з ОСОБА_1 остаточного розрахунку при звільненні 14 липня 2020 року (платіжні доручення, списки осіб на перерахування коштів тощо);

- детальний розрахунок одноразової грошової допомоги, яку належало виплатити ОСОБА_1 у зв`язку з його звільненням 14 липня 2020 року;

- докази на підтвердження факту та дати виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні (якщо такий факт мав місце);

- розрахунок суми грошової компенсації за належні до видачі ОСОБА_1 предмети речового майна;

- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна (платіжні доручення, списки осіб на перерахування кошів тощо);

- грошовий атестат № 1 ОСОБА_1 ;

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Зобов`язати відповідачів надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного і поштового зв`язку (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua, 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1) в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення їм цієї ухвали.

8. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС України.

9. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

10. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

11. Повідомити відповідачів, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

12. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС України.

13. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

14. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачам - також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

15. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко