Ухвала

від 23.03.2021 по справі 243/940/21

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

243/940/21

1-кс/243/424/2021

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2021 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області клопотання прокурора Слов`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 про проведення обшуку у кримінальному провадженні № 42021051720000008 від 28.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

23.03.2021 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся прокурор Слов`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням на проведення обшуку в приміщенні міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області, розташованого за адресою: Донецька область, м. Бахмут, вул. Василя Першина, 24, з метою відшукання та вилучення оригіналів документів, зокрема, посадових інструкцій, положення про відділ Держгеокадастру, документи що стали підставою надання доступу державному кадастровому реєстратору відділу для входу до системи (листи, накази), витяги з Державного земельного кадастру про реєстрацію земельних ділянок та присвоєння кадастрових номерів 19 земельним ділянкам, а також інші документи пов`язані з розробкою проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 38 га.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що посадовими особами ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, прийнято рішення про передачу земель комунальної форми власності, розташованих в межах адміністративних меж населеного пункту с. Богородичне Святогірської об`єднаної територіальної громади Донецької області, у приватну власність громадянам України.

Так, 01 грудня 2020 року начальником ГУ Держгеокадастру у Донецькій області видано наказ № 6281-СГ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 38 га, які розташовані на території Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області. Згідно з додатком до вказаного наказу, дана земельна ділянка має перейти у власність 19 громадянам України по 2 га кожній особі для ведення особистого селянського господарства.

15 січня 2021 року начальником ГУ Держгеокадастру у Донецькій області затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та 18 січня 2021 року зареєстровано право приватної власності за фізичним особами.

Згідно з п. 4 ст. 122 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п. ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міська ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Таким чином, розпорядження вищевказаними земельними ділянками комунальної форми власності у власність іншим особам не належить до повноважень ГУ Держгеокадастру у Донецькій області та відноситься до відання органу місцевого самоврядування.

Встановлено, що начальник ГУ Держгеокадастр в Донецькій області ОСОБА_4 за домовленістю із невстановленими особами, шляхом зловживання службовим становищем та перевищенням повноважень, прийняла наказ № 6281-СГ від 01 грудня 2020 року про передачу земельних ділянок комунальної власності у приватну власність 19 громадянам України, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Після чого, фізична особа підприємець ОСОБА_5 , маючи сертифікат інженера-землевпорядника № 000040 від 24 грудня 2012 року, достовірно знаючи, що земельна ділянка загальною площею 38,00 га, знаходиться в адміністративних межах населеного пункту с. Богородичне Долинської сільської ради Донецької області, належить до земель комунальної власності, право розпорядження якими, згідно ст. 122 ЗК України відноситься до повноважень органу місцевого самоврядування, умисно, шляхом порушення законодавчих актів України, на підставі наказу начальника ГУ Держгеокадастру у Донецькій області № 6281-СГ, розробив проект землеустрою щодо відведення у власність 19 земельних ділянок (по 2 га кожному) із земель територіальної громади для ведення особистого селянського господарства, а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

Відповідно до відомостей розміщених на Публічній кадастровій карті України розробником проекту землеустрою по всім вищезазначеним земельним ділянкам є ФОМ ОСОБА_5 .

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 266 від 04 березня 2004 року «Про затвердження Типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки складається у 3 примірниках.

Надалі, проект землеустрою був переданий начальнику міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області ОСОБА_23 для організації проведення реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Крім того, останнім за сприяння ОСОБА_4 та інших невстановлених посадових осіб Держгеокадастру України, надано доступ державному кадастровому реєстратору відділу у Бахмутському районі міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті ГУ Держгеокадастру в Донецькій області ОСОБА_24 для входу до системи відділу у Слов`янському районі міськрайонного управління у Слов`янському районі та м. Слов`янську ГУ Держгеокадастру у Донецькій області.

Після чого, ОСОБА_24 достовірно знаючи, що внесення даних до Державного земельного кадастру на територіях Слов`янського району Донецької області не входить до його посадових обов`язків, 14 січня 2021 року здійснив реєстрацію 19 земельних ділянок, що розташовані на території Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області у Державному земельному кадастрі та присвоїв їм кадастрові номери.

В подальшому, начальнику управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру в Донецькій області ОСОБА_25 , достовірно знаючи, що розроблений ФО ОСОБА_5 проект землеустрою не відповідає вимогам нормативно-правових актів України, схемам землеустрою і техніко-економічним обґрунтуванням використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектам землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, надав вказівку підпорядкованим працівникам управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Донецькій області погодити документацію із землеустрою щодо відведення земельних ділянок 19 громадянам України, після чого ОСОБА_4 було видано відповідний наказ № 117-СГ від 15 січня 2021 року про затвердження документації із землеустрою.

Після затвердження документації із землеустрою, ОСОБА_4 та іншими невстановленими особами було організовано реєстрацію права власності на земельні ділянки загальною площею 34,000 га через приватний нотаріусів (на 4,0 га ще не зареєстровано право власності). Так, приватний нотаріус ОСОБА_26 (м. Краматорськ) 18 січня 2021 року здійснив реєстрацію права власності на земельній ділянки площею 30,00 га для 15 громадян України, а приватний нотаріус ОСОБА_27 (м. Слов`янськ) 19 січня 2021 року здійснив реєстрацію права власності на земельні ділянки загальною площею 4,000 га для 2 громадян України.

Поряд з цим, наявна інформація, що причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення особи намагаються приховати чи знищити всі докази вчиненого кримінального правопорушення.

Так, встановлено, що з метою знищення або внесення змін до проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Богородичне Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області, керівник Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» ОСОБА_28 за вказівкою невстановлених посадових осіб звернулась з листом до керівника міськрайонного управління у Слов`янському районі та м. Слов`янську ГУ Держгеокадастру у Донецькій області щодо надання у паперовому вигляді оригіналу вищевказаного проекту, тобто на теперішній час причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення особи намагаються приховати свою протиправну діяльність.

Враховуючи викладене, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні обшуку в приміщенні міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті ГУ Держгеокадастру в Донецькій області, розташованого за адресою: Донецька область, м. Бахмут, вул. В. Першина, 24, для відшукання та вилучення зазначених документів.

Вислухавши прокурора, дослідивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого про проведення обшуку підлягає задоволенню.

Під час судового розгляду на обґрунтування даного клопотання слідчим надані наступні документи.

* Витяг, відповідно до якого в ЄРДР внесені відомості про кримінальне правопорушення за № 42021051720000008 від 28 січня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України;

* копія повідомлення 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях про виявлення кримінального правопорушення від 25 січня 2021 року № 78/2/6/2-202 нт, відповідно до якого керівнику Слов`янської місцевої прокуратури повідомлено, що в діях посадових осіб ГУ Держгеокадастр у Донецькій області, а також невстановлених осіб Держгеокадастру України вбачаються окремі ознаки злочину, відповідальність за який передбачена ст. 364 КК України;

* копія наказу ГУ Держгеокадастр у Донецькій області № 6281-СГ від 01 грудня 2020 року та додатками до нього, в тому числі графічні матеріали, з яких вбачається, що громадянам України надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою;

* копія повідомлення 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях щодо виконання доручення, згідно з якою отримано інформацію щодо посадових осіб ГУ Держгеокадастр у Донецькій області, а також інших осіб, які можуть бути причетні до вчинення зазначеного кримінального правопорушення;

* лист міськрайонного управління у Слов`янському районі та м. Слов`янську ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, з якого вбачається надання копії належним засвідченого проекту землеустрою щодо встановлення меж села Богородичне Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області, а також повідомлено про надання до Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» оригіналу наведеного проекту для виконання робіт зі створення електронних карт та складання електронного документу на внесення до бази АС ДЗК меж населеного пункту села Богородичне Долинської сільської ради;

* відповідь Управління фізичної культури та спорту Донецької ОДА на запит, з якого вбачається, що Донецькою облдержадміністрацією за результатами проведеного моніторингу, місцем будівництва олімпійської бази визначено територію у с. Богородичне Слов`янського району, загальна площа ділянки складає понад 66 га, а площа забудови об`єктів спортивної інфраструктури понад 20 га. На підставі рішення Долинської сільської ради від 01.09.2020 року Святогірською міською територіальною громадою, як правонаступником Долинської сільської ради, завершується розробка детального плану території. Управління фізичної культури та спорту листом від 15.12.2020 року повідомило ГУ Держгеокадастру у Донецькій області про проведення вказаних робіт та проханням повідомити у разі надходження відведення земельних ділянок або клопотань про передачу у власність/користування земельних ділянок на зазначеній території, в термін до 18.12.2020 року. Відповідь в зазначені строки не надано. Згідно з проектом землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Богородичне Слов`янського району Донецької області, зазначена земельна ділянка розташована в межах сел. Богородичне та належить до земель комунальної власності. Проте, у порушення вимог ст. 122 Земельного кодексу України, наказом начальника ГУ надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Долинської сільської ради Слов`янського району 19 громадянам, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Розробником проекту землеустрою ФОП ОСОБА_5 , який відповідно до закону є відповідальною особою за якість робіт із землеустрою, проігноровані відмови кадастрових реєстраторів Слов`янського району у реєстрації земельних ділянок та подано повторні заяви. Кадастровим реєстратором ОСОБА_24 також проігноровані попередні відмови кадастрових реєстраторів Слов`янського району та 14.01.2021 року зареєстровано 19 земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, на підставі проекту землеустрою та наказу ГУ від 01.12.2020 року № 6281-СГ. Вказаним ФОП не були враховані зони охорони археологічних об`єктів, які знаходяться на даній території, тому управління фізичної культури та спорту облдержадміністрації звернулось до ГУ з проханням ініціювати позбавлення сертифіката вказаного землевпорядника. За інформацією, оприлюдненою на офіційному сайті Держгеокадастру на підставі заяв громадян від 15.01.2021 року наказом ГУ від 15.01.2020 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 1.03 для ведення особистого селянського господарства за адресою: на території Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області. Пунктом 2 Наказу передано 19 громадянам у власність земельні ділянки загальною площею 38,000 га (кадастрові номер: 1424281500:09:000:0380, 1424281500:09:000:0358, 1424281500:09:000:0363, 1424281500:09:000:0366, 1424281500:09:000:0367, 1424281500:09:000:0361, 1424281500:09:000:0362, 1424281500:09:000:0364, 1424281500:09:000:0365, 1424281500:09:000:0368, 1424281500:09:000:0369, 1424281500:09:000:0371, 1424281500:09:000:0372, 1424281500:09:000:0373, 1424281500:09:000:0374, 1424281500:09:000:0375, 1424281500:09:000:0376, 1424281500:09:000:0377, 1424281500:09:000:0378), із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовані на території Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області за межами населених пунктів.

Стаття 30 Конституції України гарантує кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Відповідно до ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (Конвенція) кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 235 КПК України, ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

З урахуванням викладеного вважаю, що є достатньо підстав вважати, що було вчинено правопорушення передбачене ч. 2 ст. 364 КК України; відшукувані документи та речі, зазначені прокурором, мають значення речових доказів для досудового розслідування і можуть знаходитись за адресою розташування приміщення міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області, розташованого за адресою: Донецька область, м. Бахмут, вул. Василя Першина, буд. 24.

У зв`язку з викладеним, вважаю можливим задовольнити клопотання слідчого та надати дозвіл на проведення обшуку нежитлового приміщення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 233-235 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Слов`янськоїокружної прокуратури ОСОБА_3 про проведенняобшуку укримінальному провадженні№ 42021051720000008від 28.01.2021 рокуза ознакамикримінального правопорушення,передбаченого ч.2ст.364КК України задовольнити.

Надати прокурору Слов`янської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , прокурору Слов`янської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_29 , прокурору Слов`янської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_30 , слідчому СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_31 , слідчому СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_32 , слідчому СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_33 , слідчому СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_34 , слідчому СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_35 дозвіл на проведення обшуку приміщення Міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області, розташованого за адресою: Донецька область, м. Бахмут, вул. Василя Першина, 24, з метою відшукання та вилучення оригіналів документів:

- посадових інструкцій начальника міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті ГУ Держгеокадастру в Донецькій області ОСОБА_23 , державного кадастрового реєстратора відділу у Бахмутському районі Міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті ГУ Держгеокадастру в Донецькій області ОСОБА_24 та посадових інструкцій інших посадових осіб ГУ Держгеокадастру в Донецькій області, які пов`язані з розглядом клопотань (заяв) громадян України, які стали підставою для видачі начальником ГУ Держгеокадастру в Донецькій області ОСОБА_4 наказу № 6281-СГ від 01.12.2020 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою;

- положення про відділ у Бахмутському районі Міськрайонного управління в Бахмутському районі та м. Бахмуті ГУ Держгеокадастру в Донецькій області;

- документи, що підставою для надання доступу державному кадастровому реєстратору відділу у Бахмутському районі Міськрайонного управління у Бахмутському районі м. Бахмуті ГУ Держгеокадастру в Донецькій області ОСОБА_24 , для входу до системи відділу у Слов`янському районі Міськрайонного управління у Слов`янському районі та м. Слов`янську ГУ Держгеокадастру у Донецькій області (листи до Держгеокадастру України, накази, тощо);

- витяги з Державного земельного кадастру про реєстрацію земельних ділянок та присвоєння кадастрових номерів 19 земельним ділянкам для громадян ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 та інша документація про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам с. Богородичне Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області;

- інші документи, чорнові записи, блокноти, списки, що пов`язані з розробкою проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 38 га, які розташовані на території Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області, дозвіл на розробку якого надано на підставі наказу начальника Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області ОСОБА_4 № 6281-СГ від 01.12.2020 року та подальшою реєстрацією права власності на земельні ділянки загальною площею 34,000 га на території Долинської сільської ради.

Строк дії даної ухвали становить один місяць до 22.04.2021 року включно та надає право проникнути до нежитлового приміщення лише один раз.

Надруковано в нарадчій кімнаті та виготовлено дві копії.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1