Постанова

від 19.01.2010 по справі 22-а-15135/08

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-15135/08

Категорія справи: 2.19.6 Головуючий в 1 інстанції: Кр авченко К.В.

Доповідач: Потапчук В.О.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2010 р. м.Одеса

Колегія суддів Одес ького апеляційного адмініст ративного суду у складі

головуючого су дді: Потапчука В.О .

суддів: Коваль М.П. , Семенюк а Г.В.

за участю секретаря Снегур М.Г.,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за апеляц ійною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсон ської області на постанову Х ерсонського окружного адмін істративного суду від 30.10.2008 рок у по справі за адміністратив ним позовом

позивач ОСОБА_2 < в інте ресах > < В особі(назва) >

відповідач Управління Пенсійного фонду України в Б ілозерському районі Херсонс ької області < Відповідач в о собі(назва) > < 3 особа > < за учас тю > < Текст >

про стягнення недоплачено ї щомісячної державної соціа льної допомоги "дітям війни",

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2008 року позивач звернулася до суду з адмініс тративним позовом до Управ ління пенсійного фонду Укр аїни в Білозерському районі Херсонської області про стя гнення недоплаченої щомісяч ної державної соціальної доп омоги «дітям війни».

Позивач посилалася на дово ди викладені в позові та прос ила суд відновити строк для з вернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інт ересів за період з 1.01.2006 до 31.12.2007 ро ку, зобов' язати відповідач а нарахувати на її користь не доплачену як дитині війни що місячну державну соціальну д опомогу за 2006-2007 роки у сумі 2733.30 гр н.

Постановою Херсонського о кружного адміністративного суду від 30 жовтня 2008 року адмін істративний позов ОСОБА_2 - задоволено. Зобов' язано ві дповідача здійснити нарахув ання позивачу надбавки, пере дбаченої Законом України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період час у з 1.01.2006 року до 31.12.2007 року. Стягнен о з держбюджету України на ко ристь позивача витрати по сп латі судового збору у розмір і 3.40 грн.

Не погоджуючись з постанов леним у справі судовим рішен ням, начальник Управління пенсійного фонду України в Б ілозерському районі Херсонс ької області подав апеляцій ну скаргу, в якій постанову с уду першої інстанції вважає прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуаль ного права, просить її скасув ати та прийняти по справі нов е рішення, яким відмовити поз ивачу у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповіда ча, розглянувши матеріали сп рави та перевіривши доводи а пеляційної скарги, законніст ь та обґрунтованість постано ви суду в межах апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підляг ає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що згідн о посвідчення (а.с. 4) позивач ві дноситься до соціальної кате горії «Діти війни» і має прав о користуватися пільгами від повідно до Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» № 2195 від 18.11. 2004 року.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Колегія суддів не погоджує ться з висновком суду першої інстанції про задоволення п озовних вимог позивача в час тині зобов' язання відповід ача виплатити позивачу на йо го користь недоплачену щоміс ячну соціальну допомогу за 2006 рік. Отже, пунктом 17 статті 77 За кону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20 .12.2005 року №3235-IV, дію ст.6 Закону Укр аїни “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV н а 2006 рік зупинено. Законом Укра їни “Про внесення змін до Зак ону України “Про Державний б юджет України на 2006 рік” від 19.01. 2006 року №3367-IV, п.17 ст.77 вказаного За кону виключено, а ст.110 викладе но в новій редакції, згідно як ої пільги дітям війни, передб ачені ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей вій ни” від 18.11.2004 року №2195-IV, запровадж уються у 2006 році поетапно, за ре зультатами виконання бюджет у у першому півріччі, у порядк у, визначеному Кабінетом Мін істрів України за погодження м з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Одн ак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом М іністрів відповідних нормат ивно-правових актів не видав алось і положення ст.110 Закону України “Про Державний бюдж ет України на 2006 рік” в зазначе ній частині нереалізовані.

Таким чином, у 2006 році позива ч не мала правових підстав дл я нарахування підвищення пе нсії на 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком як дитина в ійни, відповідно управління пенсійного фонду України в в Білозерському районі Херсон ської області не зобов'язане було здійснювати відповідне підвищення пенсії, а тому у за доволенні позовних вимог в ц ій частині належить відмовит и.

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік пунктом 12 статті 71 Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік" від 19.12.2006 р. N 489-У, з ур ахуванням статті 111. Зазначено ю статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенс ії або щомісячного довічного грошового утримання чи держ авної соціальної допомоги, я ка виплачується замість пенс ії, відповідно до статті 6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни" виплачуєть ся особам, які є інвалідами (кр ім тих, на яких поширюється ді я Закону України "Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту"), у розмір і 50 відсотків від розміру надб авки, встановленої для учасн иків війни.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 у справі за конституцій ним поданням 46 народних депут атів України щодо відповідно сті Конституції України (кон ституційності) положень стат ей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, части ни першої статті 66, пунктів 7, 9, 12 , 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 9 8, 101, 103, 111 Закону України "Про Держ авний бюджет України на 2007 рік " (справа про соціальні гарант ії громадян), визнано такими, щ о не відповідають Конституці ї України (є неконституційни ми), положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державн ий бюджет України на 2007 рік", як им зупинено на 2007 рік дію статт і 6 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни", з урах уванням статті 111 цього Закону .

Відповідно до ч.2 ст.152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухв алення рішення Конституційн им судом України N 6-рп/2007, вищевк азані норми Закону України "П ро Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, а, отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону в повному обся зі.

Відповідно до пункту 5 резол ютивної частини вказаного рі шення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значе ння для судів загальної юрис дикції при розгляді ними поз овів у зв'язку з правовідноси нами, які виникли внаслідок д ії положень статей законів, щ о визнані неконституційними .

Колегія суддів встановила , що позивач відповідно до Зак ону України "Про соціальний з ахист дітей війни" має право н а підвищення мінімальної пен сії за віком на 30 %, але їй в цьом у було відмовлено.

Отже, колегією суддів встан овлено, що всупереч рішенню К онституційного Суду України управлінням пенсійного фонд у України в Білозерському ра йоні Херсонської області вк азане підвищення позивачеві за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р. в межа х бюджетного року не перерах овано і не виплачувалось в по вному обсязі.

При цьому не зрозуміло з яки х підстав суд першої інстанц ії вважав за можливе проведе ння призначення та нарахува ння пенсії позивачу за періо д з 2006 - 2007 роки незважаючи на дат у ухвалення Рішення Конститу ційного Суду України від 9 лип ня 2007 року N 6-рп/2007.

Колегія суддів з цим виснов ком та винесеним рішенням су дом першої інстанції погоди тися не може.

Таким чином, судова колегі я приходить до висновку, що с удом першої інстанції було д опущено неправильне застосу вання норм матеріального пра ва, що призвело до неправильн ого вирішення справи, тому по становлене судове рішення на підставі п.4 ч.1 ст.202 КАС України підлягає скасуванню з ухвал енням нового рішення про час ткове задоволення вимог поз ивача.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, КА С України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу У правління пенсійного фонд у України в Білозерському ра йоні Херсонської області - задовольнити частково.

Постанову Херсонського ок ружного адміністративного с уду від 30 жовтня 2008 року - скас увати. Прийняти нову постано ву, якою адміністративний по зов ОСОБА_2 - задовольнит и частково.

Зобов' язати Управління пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсон ської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок та випл ату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, як дити ні війни, за період часу з 9 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В задоволенні іншій части ні позовних вимог - відмови ти.

Постанова суду набирає зак онної сили негайно після її п роголошення та може бути оск аржена безпосередньо до Вищо го адміністративного суду Ук раїни протягом одного місяця з дня її проголошення.

Головуючий суддя < підпис > Потапчук В.О.

Судді < підпис >

< підпис > Коваль М.П.

Семенюк Г.В.