Постанова

від 11.05.2010 по справі 2а-605/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2010 року 17:06 Справа № 2а-605/10/087 0

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді Прасова О. О. при секретарі Жучковій Н.С., за участю представника пози вача Гриценко Ю.В., предст авників відповідача Сидор ука В.М, Зіменко І.А., пред ставників третьої особи Ол ійник Н.П., Ілляшенка В.В. , розглянувши у місті Запоріж жі у відкритому судовому зас іданні адміністративну спра ву

за заявою Запорізької обла сної кредитної спілки «Довір а»

до Державної податкової ін спекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

третя особа на стороні відп овідача Державна податк ова інспекція у Василівськом у районі Запорізької області .

про визнання дій неправомі рними та визнання нечинним Р ішення про застосування штра фних (фінансових) санкцій від 11.12.2009 р. № 0000312200/0/20396/10/22

ВСТАНОВИВ:

Запорізька обласна кредит на спілка «Довіра» звернулас я із адміністративним позово м до Державної податкової ін спекції у Ленінському районі м. Запоріжжя, третя особа на с тороні відповідача - Держав на податкова інспекція у Ва силівському районі Запорізь кої області, про визнання неч инним Рішення про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій від 11.12.2009 р. № 0000312200/0/20396/10/22. У позовн ій заяві зазначено, що Рішенн я про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.12.2009 р . № 0000312200/0/20396/10/22 винесено з порушенн ям встановлених строків та Державною податковою інсп екцією, яка не провадила пере вірку дотримання Запорізько ю обласною кредитною спілкою «Довіра» вимог податкового законодавства. Перевірка про ведена невідповідною податк овою інспекцією. Складеним Державною податковою інсп екцією у Дніпрорудненському районі Запорізької області актом встановлено порушення порядку ведення касових опе рацій, але в дійсності, зазнач ені порушення допущені не бу ли, що підтверджено актом пер евірки, складеним відповідач ем по справі. Скарга, що подана у порядку адміністративного оскарження, залишена без роз гляду, у зв' язку з тим, що роз гляд таких справ відноситься до компетенції податкових о рганів вищого рівня.

У судовому засіданні позив ач на задоволенні позову нап олягає.

Відповідач з позовом не зго ден, вважає, що Рішення про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій від 11.12.2009 р. № 0000312200/0/20396/10/22 п рийнято обґрунтовано на підс таві акту перевірки, складен ого Державною податково ю інспекцією у Василівському районі Запорізької області, яким встановлено порушення вимог п. 2.11 Положення про веден ня касових операцій у націон альній валюті в Україні, а сам е використання виданих готів кових коштів під звіт або на в ідрядження без підтвердженн я первинними документами (на казами про відрядження за пе ріод з 01.07.2007 р. по 30.06.2009 р.) на загальн у суму 1864 грн. 65 коп. При складанн і акту Державною податко вою інспекцією у Василівсько му районі Запорізької област і допущена технічна помилка у номерному бланку ДПІ, який б ув роздрукований з комп' юте ра на принтері. Помилка допущ ена у назві Державної податк ової інспекції (вказано Дер жавна податкова інспекція у Дніпрорудненському районі ), яка не потягла за собою пору шень права позивача. Акт пере вірки підписаний посадовими особами позивача без зауваж ень. Скарга позивача не була р озглянута у зв' язку з тим, що питання порушені у скарзі (за яві) позивача не входять до по вноважень органів Державної податкової служби. Рішення п ро застосування штрафних (фі нансових) санкцій прийнято Державною податковою інсп екцією за місцем реєстрації Запорізької обласної кредит ної спілки «Довіра», оскільк и Дніпрорудненська філія є с труктурним підрозділом без п рава юридичної особи, що відп овідає порядку оформлення пе ревірок.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти п озову заперечує, вважає, що Рі шення про застосування штраф них (фінансових) санкцій від 11 .12.2009 р. №0000312200/0/20396/10/22 прийнято обґрун товано, на підставі акту пере вірки від 09.11.2009р. № 156/23/33986348, яким вст ановлено порушення вимог п. 2.1 1 Положення про ведення касов их операцій у національній в алюті в Україні, а саме викори стання виданих готівкових ко штів під звіт або на відрядже ння без підтвердження первин ними документами (наказами п ро відрядження за період з 01.07.2 007 р. по 30.06.2009 р.) на загальну суму 1864 грн. 65 коп.

Суд, вислухавши думку сторі н, дослідивши матеріали спра ви, вважає позов таким, що підл ягає задоволенню з наступних підстав.

Державною податковою інс пекцією у Василівському райо ні Запорізької області в пер іод з 26.10.2009 р. по 06.11.2009 р. проведено п ланову виїзну перевірку Дніп рорудненської філії Запоріз ької обласної кредитної спіл ки «Довіра» з питань дотрима ння вимог податкового, валют ного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 р. по 30.06.2009 р. За ре зультатами перевірки складе но Акт перевірки від 09.11.2009 р. №156/23/ 33986348.

Перевіркою було встановле но порушення Запорізькою обл асною кредитною спілкою «Дов іра» вимог п. 2.11 Положення про в едення касових операцій у на ціональній валюті в Україні, а саме використання виданих готівкових коштів під звіт а бо на відрядження без підтве рдження первинними документ ами (наказами про відрядженн я за період з 01.07.2007р. по 30.06.2009р.) на за гальну суму 1864 грн. 65 коп.

Акт перевірки від 09.11.2009р. № 156/23/339 86348 виконано на бланку Державн ої податкової інспекції у Дн іпрорудненському районі, яко ї не існує.

03.03.2010 р. Державною податко вою інспекцією у Василівсько му районі Запорізької област і на адресу Державної податк ової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя надіслан о листа №1587/7/23-57, згідно якого:

«Відділ податкового контр олю юридичних осіб ДПІ у Васи лівському районі повідомляє , що при складанні акту планов ої документальної перевірки по Дніпрорудненській філії кредитної спілки ЗОКС «Довір а» (код ЕДРПОУ 33986348) допущена пом илка у номерному бланці ДПІ у Василівському районі. У зв'яз ку з тимчасовою відсутністю в ДПІ у Василівському районі номерних бланків, виготовле них друкарським способом, бл анки роздруковуються з комп' ютера на принтері. Акт переві рки Дніпрорудненській філії кредитної спілки ЗОКС «Дові ра» перевіряючим набирався п оверх акта перевірки Василів ської філії кредитної спілки ЗОКС «Довіра», тому для приск орення узагальнення матеріа лів перевірки та написання а кта перевірки ревізором-інсп ектором, який проводив перев ірку, використано можливості програми Word шляхом заміни «Ва силівськ» на «Дніпрорудненс ьк», що призвело до зміни назв и ДПІ у Василівському районі на ДПІ у Дніпрорудненському районі у бланку. ДПІ у Дніпрор удненському районі як такої не існує. Місто Дніпрорудне в ходить до складу Василівсько го району. СГ, які здійснюють д іяльність на території міста , знаходяться на податковому обліку в ДПІ у Василівському районі.

Направлення на проведення перевірки Дніпрорудненсько ї філії кредитної спілки ЗОК С «Довіра» виписано на номер ному бланку ДПІ у Василівськ ому районі (копія направленн я додається).»

На підставі Акту перевірки від 09.11.2009 р. № 156/23/33986348 відповідачем винесено Рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій від 11.12.2009 р. №0000312200/0/20396/10/22.

Через незгоду з Рішенням пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій від 11.12.2009 р. № 000031 2200/0/20396/10/22, позивачем 05.01.2010 р. подано С каргу (вих. № 07/10).

Державною податковою інс пекцією у Ленінському районі м. Запоріжжя 15.01.2010 р. за № 394/10/25-47 вин есено Рішення про продовженн я строку розгляду первинної скарги по 11.03.2010 р. включно.

25.01.2010 р. Державна податков а інспекція у Ленінському ра йоні м.Запоріжжя надіслала п озивачу лист, згідно якого:

«ДПІ Ленінському районі м. З апоріжжя повідомляє, що ріше ння від 15.01.2010 року №394/10/25-47 про прод овження строку розгляду перв инної скарги слід вважати, як помилково надіслане, та викл асти в наступній редакції: ли ст від 15.01.2010 року №394/10/25-47 «Про розг ляд скарги».

Розглядаючи первинну скар гу голови правління Запорізь кої обласної кредитної спілк и «Довіра» Петрової О.А. в ід 05.01.2010р. № 07/10 (вхідний № 1/10-2 від 11.01.201 0р.) на рішення ДПІ у Ленінсько му районі м. Запоріжжя про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій форми «С» № 00003122200/0/20396/10 /22 від 11.12.2009 року про сплату 1864,65 грн . штрафних (фінансових) санкці й з'ясовано, що питання, поруше ні у зазначеній скарзі не вхо дять до повноважень органу д ержавної податкової інспекц ії.

Відповідно до пункту 16 Поло ження «Про порядок подання т а розгляду скарг платників п одатків органами державної п одаткової служби», затвердже не наказом ДПА країни від 11.12.1996 №29, зареєстровано в Міністерс тві юстиції України 18.12.1996 за №723/1 748 рішення про застосування шт рафних (фінансових) санкцій о ргану державної податкової с лужби, крім штрафних (фінансо вих) санкцій за порушення зак онодавства про оподаткуванн я та за порушення законодавс тва у сфері зовнішньоекономі чної діяльності, може бути ос каржене в державній податков ій адміністрації (інспекції) вищого рівня протягом одног о року з моменту (дня) його при йняття, але не пізніше одного місяця з дня надсилання (вруч ення) рішення про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій платнику, якщо інший поря док та строки оскарження не з азначено в законодавчому акт і, яким передбачено штрафні (ф інансові) санкції та їх засто сування органами державної п одаткової служби».

Суд вважає, що відповідачем Рішення від 11.12.2009 р. № 0000312200/0/20396/10/22 про застосування до Запорізької обласної кредитної спілки « Довіра» штрафних (фінансових ) санкцій в сумі 1864 грн. 65 коп. вин есено необґрунтовано виходя чи з наступного.

1. Як свідчать матеріли справи працівники Дніпроруд ненської філії Запорізької о бласної кредитної спілки «До віра» ОСОБА_8 та ОСОБА_9 у 2007р - 2008р. виїжджали у відряд ження, про що оформлювались в ідповідні документи.

Так, по ОСОБА_8:

- видане посвідчення № 40 про в ідрядження до ДП Центр ДЗК Ва силівка, складений авансовий звіт про використання кошті в, наданих на відрядження або під звіт № 7 від 13.07.2007 р.

- видані посвідчення № 36, № 3, № 41, № 42 про відрядження до Василі вського районного суду, скла дені авансові звіти про вико ристання коштів, наданих на в ідрядження або під звіт № 1 від 02.07.2007 р., № 3 від 05.07.2007 р., № 11 від 25.07.2007 р., № 12 від 26.07.2007 р.

По ОСОБА_9:

- видані посвідчення № 45, № 50, № 43, № 57 про відрядження до Пенсі йного фонду, складені авансо ві звіти про використання ко штів, наданих на відрядження або під звіт № 4 від 07.08.2007 р., №12 від 21.08.2007 р. № 1 від 01 08.2007 р., № 12 від 27.09.2007 р.

- видані посвідчення № 47, № 49, № 60, №3, №б/н, №40 про відрядження до ДПІ у Василівському районі, с кладені авансові звіти про в икористання коштів, наданих на відрядження або під звіт № 8 від 10.08.2007 р., №10 від 14.08.07 р., №6 від 05.10.2007р ., №3 від 18.01.2008р., №8 від 14.08.2008р., №9 від 22.12. 2008р.

- видані посвідчення № 46, № 53, № 56, № 54, №58, №61, № 64, № 65, № 66, № 69, № 71, № 73, № 68, № 70 , № 72, № 74, № 2, № 4, № 5, № 6, № 8, № 10, № 11, № 12, № 14, № 17, № 19, № 21, № 22, № 23, № 25, № 29, № 35, № 36, № 37, № 38 пр о відрядження до Василівсько го районного суд, складені ав ансові звіти про використанн я коштів, наданих на відрядже ння або під звіт № 7 від 09.08.2007 р., № 6 від 17.09.2007 р., № 11 від 26.09.2007 р., № 8 від 19.09.2 007 р., №14 від 28.09.2007р., №13 від 24.102007р., № 12 ві д 26.11.2007 р., № 13 від 28.11.2007 р., № 16 від 29.11.2007 р., № 3 від 12.12.2007 р., № 5 від 17.12.2007 р., № 7 від 25. 12.2007 р., № 2 від 05.12.2007 р., № 4 від 14.12.2007 р., № 6 в ід 24.12.2007 р. , № 8 від 28.12.2007 р., № 2 від 10.01.2008 р ., № 4 від 24.01.2008 р., № 5 від 25.01.2008 р., № 6 від 2 9.01.2008 р., № 8 від 31.01.2008 р., № 4 від 06.02.2008 р., № 5 від 08.02.2008 р., № 15 від 29.02.2008 р., № 7 від 13.03.2008 р., № 9 від 22.05.2009 р., № 10 від 28.05.2008 р., № 12 ві д 30.05.2008 р., № 3 від 04.06.2008 р., № 4 від 11.06.2008 р., № 5 від 17.06.2008 р., № 3 від 07.07.2008 р., № 6 від 13.08.20 08 р., № 10 від 20.10.2008 р., № 12 від 27.10.2008 р., №4 ві д 04.11.2008 р. , № 12 від 18.11.2008 р.

- видані посвідчення № 62, №7, №18 , №26, №31, №33, №41 про відрядження до РЕМ м.Василівка, складені ава нсові звіти про використання коштів, наданих на відряджен ня або під звіт №17 від 31.10.2007 р., №7 в ід 30.01.2008 р., №10 від 28.05.2008р., №11 від 24.07.2008р., №13 від 28.08.2008р., №15 від 30.09.2008р., №11 від 29.12 .2008р.

- видане посвідчення № 27 про в ідрядження до Виконавчої слу жби, складений авансовий зві т про використання коштів, на даних на відрядження або під звіт №13 від 30.07.2008 р.

Як свідчать матеріали спра ви, вказані документи оформл ялись належним чином, зауваж ень щодо оформлення з боку пе ревіряючих працівників ДПІ у Василівському районі Запорі зької області не було.

Також позивачем до суду над авались інші документи на пі дтвердження реальності відр яджень, окремі з них долучені до матеріалів справи (судові рішення Василівського район ного суду Запорізької област і, судові повістки, тощо).

В Інструкції про службові в ідрядження в межах України т а за кордон, затвердженій Нак азом Міністерства фінансів У країни від 13.03.1998р. №59 (в редакції наказу Міністерства фінансі в України від 10.06.1999р. №146), який зар еєстрований в Міністерстві ю стиції України 31.03.1998р. за №218/2658 (да лі - Інструкція №59), зазначен о, що службовим відрядженням вважається поїздка працівни ка за розпорядженням керівни ка підприємства, об'єднання, у станови, організації (далі - пі дприємство) на певний строк д о іншого населеного пункту д ля виконання службового дору чення поза місцем його пості йної роботи.

Пунктом 1.1 глави 1 розділу I І нструкції №59 передбачено, що н аправлення працівника підпр иємства у відрядження здійсн юється керівником цього підп риємства або його заступнико м і оформляється наказом (роз порядженням) із зазначенням: пункту призначення, назви пі дприємства, куди відряджений працівник, строку й мети відр ядження.

Враховуючи наведене керів ник філіалу підприємства (об 'єднання, установи, організац ії) не вправі оформлювати нак ази (розпорядження) на відряд ження.

Наказом від 21.02.2007 р. № 9-ком Голо ви правління Запорізької обл асної кредитної спілки «Дові ра» встановлена на 2007 рік макс имальна кількість відряджен ь працівникам Дніпрорудненс ької філії Запорізької облас ної кредитної спілки «Довіра », які направляються до голов ного офісу в м. Запоріжжя для п одання щомісячних звітів, пе редбачених нормативними док ументами кредитної спілки та навчанням в сфері фінансови х послуг; для здійснення фіна нсово-господарської діяльно сті філій у інших - населених п унктах Запорізької області ( укладання договорів, подача звітності, представництво в судах тощо) до 8 відряджень на місяць на філію (ліміт відряд жень може використати одна о соба, або кілька осіб відразу або поділити на частки - за ви бором директора філії).

Наказом від 29.12.2007 р. № 83-ком Голо ви правління Запорізької обл асної кредитної спілки «Дові ра» встановлена на 2008 рік макс имальна кількість відряджен ь працівникам Дніпрорудненс ької філії Запорізької облас ної кредитної спілки «Довіра », які направляються до голов ного офісу в м. Запоріжжя для п одання щомісячних звітів, пе редбачених нормативними до кументами кредитної спілки т а навчанням в сфері фінансов их послуг; для здійснення фін ансово - господарської діяль ності філій у інших - населени х пунктах Запорізької област і (укладання договорів, подач а звітності, представництво в судах тощо) в загальній кіль кості до 4 відряджень на місяц ь на філію (ліміт відряджень м оже використати одна особа, а бо кілька осіб відразу або по ділити на частки - за вибором д иректора філії).

У судовому засіданні предс тавником третьої особи на ст ороні відповідача Олійник Н.П., яка проводила перевірк у Дніпрорудненської філії За порізької обласної кредитно ї спілки «Довіра», було повід омлено, що вказані накази їй п ід час перевірки працівникам и філії надавались, але наказ и не були прийняті до уваги, ос кільки складені з порушенням чинного законодавства.

У посвідченнях про відрядж ення як підстава зазначені: н аказ №9-ком від 21.01.2007р., наказ №9-ко м від 21.02.2007р., наказ №83-ком від 29.12.2007р ., №83-ком від 29.12.2008р.

Як письмово пояснила дирек тор Дніпрорудненської філії Запорізької обласної кредит ної спілки «Довіра» ОСОБА_9 голові правління Запорізь кої обласної кредитної спілк и «Довіра» Петровій О.А.: « у 2007 - 2008 р.р. підставою для напр авлення мене у відрядження є накази голови правління №9-ко м від 21.02.2007 року та №83-ком від 29.12.2007 р оку.

При заповненні посвідчень про відрядження №№ 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73 за 2007 рік мною д опущено описку в графі підст ава: замість правильної дати наказу - 21.02.2007 року мною зазна чено 21.01.2007 року, тобто помилка в невірному зазначенні місяця року. Тому прошу вважати дату наказу в указаних посвідчен нях про відрядження - 21.02.2007 рок у.

При заповненні посвідчень про відрядження №№ 25, 26, 27, 28, 37 за 2008 рік мною допущено описку в гр афі підстава: замість правил ьної дати наказу - 29.12.2007 року м ною зазначено 29.12.2008 року, тобто помилка в невірному зазначен ні року. Тому прошу вважати да ту наказу в указаних посвідч еннях про відрядження - 29.12.2007 р оку» (пояснення долучено до м атеріалів справи).

Враховуючи обставини спра ви, суд дійшов висновку, що при оформленні відряджень праці вниками Дніпрорудненської ф ілії Запорізької обласної кр едитної спілки «Довіра» пору шень чинного законодавства н е відбулось. Відрядження бул и реальними.

2. У п.2.11. Положення про ве дення касових операцій у нац іональній валюті в Україні, з атвердженого Постановою Пра вління Національного банку У країни від 15.12.2004р. №637, зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. №40/10320 зазначено, щ о видача готівкових коштів п ід звіт або на відрядження (да лі - під звіт) здійснюється в ідповідно до законодавства У країни. Видача відповідній о собі готівкових коштів під з віт проводиться за умови зві тування нею у встановленому порядку за раніше отримані п ід звіт суми. Звітування за од ержані під звіт готівкові ко шти здійснюється відповідно до законодавства України.

Згідно з п.1.11. глави 1 розділу І Інструкції про службові від рядження в межах України та з а кордон відрядженому праців никові перед від'їздом у відр ядження видається грошовий а ванс у межах суми, визначеної на оплату проїзду, наймання ж илого приміщення і добові. Пі сля повернення з відрядження працівник зобов'язаний до за кінчення третього банківськ ого дня, наступного за днем пр ибуття до місця постійної ро боти, подати звіт про викорис тання коштів, наданих на відр ядження. Сума надміру витрач ених коштів (залишку коштів п онад суму, витрачену згідно і з звітом про використання ко штів, наданих на відрядження ) підлягає поверненню праців ником до каси або зарахуванн ю на відповідний рахунок під приємства, що їх надало, у вста новленому законодавством по рядку. Разом із звітом подают ься посвідчення про відрядже ння, оформлене в установлено му порядку, і документи в ориг іналі, що підтверджують варт ість понесених у зв'язку з від рядженням витрат.

Як вбачається з матеріалів справи, звіти про використан ня коштів, наданих на відрядж ення, працівниками Дніпроруд ненської філії Запорізької о бласної кредитної спілки «До віра» подавались. Порушень у розрахунках сум працівникам и ДПІ у Василівському районі Запорізької області не вста новлено.

Державною податковою інс пекцією у Ленінському районі м. Запоріжжя в період з 12.10.2009 р. п о 20.11.2009 р. проведено планову виї зну перевірку Запорізької об ласної кредитної спілки «Дов іра» з питань дотримання вим ог податкового, валютного та іншого законодавства за пер іод з 01.07.2007 р. по 30.06.2009 р. За результа тами перевірки складено Акт перевірки від 27.11.2009 р. № 3969/22/25821181.

Вказаною перевіркою поруш ень вимог п. 2.11 Положення про ве дення касових операцій у нац іональній валюті в Україні Д ніпрорудненською філію Запо різької обласної кредитної с пілки «Довіра» не встановлен о.

В акті перевірки ДПІ у Васил івському районі Запорізької області від 09.11.2009р. №156/23/33986348 зазнач ено про відсутність наказів (розпоряджень) керівника на н аправлення у відрядження пра цівника кредитної спілки у з в' язку з чим є недійсними по свідчення про відрядження на загальну суму 1864,65 грн. (стор. 9 ак ту) Однак, таке твердження щод о недійсності посвідчення п ро відрядження через відсутн ість наказу не випливає з при писів Закону, а отже не ґрунту ється на ньому.

До Запорізької обласної кр едитної спілки «Довіра» суму штрафних (фінансових) санкці й застосовано на підставі п.11 ст.11 Закону України «Про держа вну податкову службу» та абз ацу 6 п.1 Указу Президента Укра їни «Про застосування штрафн их санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки ».

Пунктом 11 частини 1 статті 11 З акону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що органи держа вної податкової служби у вип адках, в межах компетенції та у порядку, встановлених зако нами України, мають право зас тосовувати до платників пода тків фінансові (штрафні) санк ції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів с уми недоїмки, пені у випадках , порядку та розмірах, встанов лених законами України.

В абзаці 6 п.1 Указу През идента України «Про застосув ання штрафних санкцій за пор ушення норм з регулювання об ігу готівки» установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності , фізичними особами - громадян ами України, іноземними гром адянами та особами без грома дянства, які є суб'єктами підп риємницької діяльності, а та кож постійними представницт вами нерезидентів, через які повністю або частково здійс нюється підприємницька діял ьність, норм з регулювання об ігу готівки у національній в алюті, що встановлюються Нац іональним банком України, до них застосовуються фінансов і санкції у вигляді штрафу: за проведення готівкових розра хунків без подання одержувач ем коштів платіжного докумен та (товарного або касового че ка, квитанції до прибутковог о ордера, іншого письмового д окумента), який би підтверджу вав сплату покупцем готівков их коштів, - у розмірі сплачени х коштів.

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками Дніпро рудненської філії Запорізьк ої обласної кредитної спілки «Довіра» до звітів про викор истання коштів, наданих на ві дрядження, додавались квітки на автобус та квитанції їх оп лати, тобто платіжні докумен ти, які б підтверджували спла ту покупцем готівкових кошті в є у наявності.

Відповідно до Постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 23.04.1999р. №663 «Про норми відш кодування витрат на відрядже ння в межах України та за корд он», в редакції чинній на пері од перевірки, граничною норм ою добових витрат для відряд жень у межах України були 25 гр ивень у 2007 році - березні 2008 рок у (згідно до постанови Кабіне ту Міністрів України від 24.09.2005р . №952 «Про внесення змін до пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 23 квітня 1999 р. №663») та 30 гр ивень - з березня 2008 року (згід но до постанови Кабінету Мін істрів України від.19.03.2008р. №208 «Пр о внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1999 р. №663»).

Таким чином, до Запорізької обласної кредитної спілки « Довіра» суму штрафних (фінан сових) санкцій протиправно з астосовано на підставі абзац у 6 п.1 Указу Президента Україн и «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з р егулювання обігу готівки».

Крім того, останній авансов ий звіт №11 про використання ко штів, наданих на відрядження або під звіт (посвідчення про відрядження №41) складений 29.12.200 8р., акт перевірки №156/23/33986348 від 09.11.200 9р., Рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій №0000312200/0/20396/10/22 від 11.12.2009 р.

Статтею 250 ГК України встано влено обмеження строків заст осування адміністративно-го сподарських санкцій: адмініс тративно-господарські санкц ії можуть бути застосовані д о суб' єкта господарювання п ротягом шести місяців з дня в иявлення порушення, але не пі зніше як через один рік з дня п орушення цим суб' єктом вста новлених законодавчими акта ми правил здійснення господа рської діяльності, крім випа дків, передбачених законом.

Таким чином, рішення про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій №0000312200/0/20396/10/22 від 11.12.2009р. у сумі 1790,21 грн. винесено після сп ливу строку на застосування таких санкцій.

За наведених обставин, суд д ійшов висновку, що заявлені З апорізькою обласною кредитн ою спілкою «Довіра» до Держа вної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріж жя позовні вимоги про визнан ня нечинним Рішення про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій від 11.12.2009 р. № 0000312200/0/20396/10/22, в инесеного Державною под атковою інспекцією у Ленінсь кому районі м. Запоріжжя відн осно Запорізької обласної кр едитної спілки «Довіра», є об ґрунтованими і підлягають за доволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС Укра їни, ст.250 ГК України, п.п.1.1, 1.11 гл.1 розд. I Інструкції про сл ужбові відрядження в межах У країни та за кордон, затвердж еної Наказом Міністерства фі нансів України від 13.03.1998р. №59, п.2.11 . Положення про ведення касов их операцій у національній в алюті в Україні, затверджено го Постановою Правління Наці онального банку України від 15.12.2004р. №637, зареєстрованого в Мін істерстві юстиції України 13.01 .2005р. №40/10320, п.11 ст.11 Закону України « Про державну податкову служб у», абз.6 п.1 Указу Президента Ук раїни «Про застосування штра фних санкцій за порушення но рм з регулювання обігу готів ки», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати нечинним Рішення п ро застосування штрафних (фі нансових) санкцій від 11.12.2009 р. № 00 00312200/0/20396/10/22, винесене Державною податковою інспекцією у Ле нінському районі м. Запоріжж я відносно Запорізької облас ної кредитної спілки «Довіра ».

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано.

Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не була пода на у строк, встановлений цим К одексом, постанова суду перш ої інстанції набирає законно ї сили після закінчення цьог о строку.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Заява про апеляційне оскар ження чи апеляційна скарга, п одані після закінчення строк ів, залишаються без розгляду , якщо суд апеляційної інстан ції за заявою особи, яка їх под ала, не знайде підстав для пон овлення строку, про що постан овляється ухвала.

Постанову виготовлено у п овному обсязі 17.05.2010

Суддя О.О.Прасов