Рішення

від 06.04.2021 по справі 695/3234/19

ЗОЛОТОНІСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(спрощений розгляд)

Справа № 695/3234/19

номер провадження 2/695/159/21

02 квітня 2021 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

головуючого судді Степченка М.Ю.

за участю секретаря с/з Розпутньої І.Г., Варданян Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Золотоноша цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державного підприємства Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою , Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказів, визнання електронних торгів, договору оренди недійсними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до ДП Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою , ГУ Держгеокадстру у Черкаській області, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказів, визнання електронних торгів, договору оренди недійсними.

Позов обґрунтований тим, що ФОП ОСОБА_1 на підставі договорів оренди від 27.11.2003 року та 27.05.2008 року користувався земельною ділянкою площею 48,0 га в межах Подільської сільської ради Золотоніського району Черкаської області. Строк оренди становив по 31.12.2012 року.

У подальшому за мовчазної згоди він користувався і далі земельною ділянкою, продовжував обробляти землю та сплачувати орендні платежі, що були встановлені Договором оренди землі від 27.05.2008р. та Додатковою угодою до нього. З метою продовження терміну дії договору оренди на законних підставах шляхом підписання договору він неодноразово звертався до Держземагентства у Черкаській області, в тому числі з проханням надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою на ділянку площею 35,4494 га, але отримував відмови. В подальшому після звернення на гарячу лінію Голови держземагентства в 2014 році позивачу ОСОБА_1 були надані дозволи на розробку проекту землеустрою по спірній ділянці, однак йому під різними приводами відмовляли в його затвердженні.

Потім відповідач ГУ Держгеокадастру у Черкаській області неодноразово здійснював поділ земельної ділянки і змінив цільове призначення.

12 березня 2018 року Наказом ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 12.03.2018 року № 23-1147/14-18-СГ Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 32,3439 га (кадастровий номер 7121588500:01:001:0524) для продажу права оренди на земельних торгах, за рахунок земель запасу державної форми власності сільськогосподарського призначення, яка розташована в адмінмежах Подільської сільської ради Золотоніського району Черкаської області), на підставі даного наказу була здійснена державна реєстрація земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав. Наказом ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 23.01.2019 року № 20 Про проведення електронних земельних торгів було затверджено перелік земельних ділянок для продажу права оренди, серед яких вказана земельна ділянка 32,3439 га (кадастровий номер 7121588500:01:001:0524). Проведення електронних торгів було призначено на 19.03.2019 року.

Для прийняття участі в електронних торгах ОСОБА_1 11.03.2019 року подав заявку, однак 13.03.2019 року йому надіслано лист про необхідність направити сканкопії підтверджуючих документів, 13.03.20219 року він повторно направив всі сканкопії, але 14.03.2019 року він отримав повідомлення про те, що його заявка була відхилена по причині того, що не було надано документів, необхідних для перевірки достовірності внесених реквізитів рахунку, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок.

Також для прийняття участі в електронних торгах ОСОБА_2 11.03.2019 року подано заявку, однак 13.03.2019 року їй надіслано лист про необхідність направити сканкопії підтверджуючих документів, 13.03.20219 року вона повторно направила всі сканкопії, але 14.03.2019 року отримала повідомлення про те, що її заявка була відхилена по причині того, що не було надано документів, необхідних для перевірки достовірності внесених реквізитів рахунку, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок.

За результатами електронних торгів, згідно протоколу № 1180 від 19.03.2019 переможцем став ОСОБА_3 , з яким відповідно 19.03.2019 року було укладено договір оренди землі на вказану земельну ділянку.

Позивачі вважають, що накази ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 12.03.2018 № 23-1147/14-18-СГ Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та від 23.01.2019 року № 20 Про проведення електронних земельних торгів є недійсними, оскільки площа вказаної земельної ділянки (кадастровий номер 7121588500:01:001:0524) змінилася з 33,1193 га на 32,3439 га, однак інформації про підстави такої зміни в державному реєстрі не міститься. Вказану земельну ділянку фактично обробляв ОСОБА_1 , однак з ним ніхто не погоджував її поділ. Оскаржуваний наказ від 12.03.2018 року не містить порядкового номеру та дати наказу. Заявки позивачів для участі в електронних торгах не були своєчасно розглянуті, а в подальшому відхилені без зазначення підстав такого відхилення.

На підставі наведеного позивачі просили:

- визнати протиправними та скасувати накази ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 12.03.2018 № 23-1147/14-18-СГ Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та від 23.01.2019 року № 20 Про проведення електронних земельних торгів , в частині, що стосується земельної ділянки площею 32,3439 га кадастровий номер 7121588500:01:001:0524;

- визнати недійсними електронні торги по продажу права оренди на земельну ділянку в адмінмежах Подільської сільради Золотоніського району Черкаської області площею 32,3439 га кадастровий номер 7121588500:01:001:0524, результати яких оформлено Протоколом № 1180 проведення електронних торгів від 19.03.2019 р.;

- визнати недійсним договір оренди землі в адмінмежах Подільської сільради Золотоніського району Черкаської області площею 32,3439 га, кадастровий номер 7121588500:01:001:0524, укладений з гр. ОСОБА_3 за результатами проведення електронних торгів на підставі Протоколу № 1180 проведення електронних торгів від 19.03.2019 р.

Ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 07.10.2019 року відкрито провадження у цивільній справі на підставі даного позову, постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Від відповідача ГУ Держгеокадастру в Черкаській області надійшов відзив, в якому позовні вимоги не визнано виходячи з того, що ПП ОСОБА_1 був орендарем земельної ділянки площею 48,0 га в межах Подільської сільської ради, зі змісту договору оренди від 27.05.2008 року він діяв до 31.12.2012 року. Після закінчення договору оренди ОСОБА_1 отримав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 35,1195 га в межах Подільської сільської ради, однак станом на 2019 рік договір оренди не уклав. 28.02.2013 року в Державному земельному кадастрі проведено реєстрацію земельної ділянки площею 35,4494 га та присвоєно кадастровий номер 7121588500:02:001:0501, в подальшому Наказом ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 28.04.2017 року № 23-2390/14-17-СГ було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу даної земельної ділянки, і як наслідок поділу було утворено дві земельні ділянки площею 35,1193 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0520) та площею 0,3302 (кадастровий номер 7121588500:02:001:0521). У подальшому наказом ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 18.08.2017 року № 23-6988/14-17-СГ було затверджено технічну документацію з землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 35,1193 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0520), в результаті чого утворено нові земельні ділянки площею 2,000 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0523) та площею 33,1193 (кадастровий номер 7121588500:02:001:0524).

Оскільки наказом ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 22.09.2017 року № 312 земельну ділянку площею 33,1193 (кадастровий номер 7121588500:02:001:0524) було включено до переліку земельних ділянок для продажу прав оренди на земельних торгах, було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Під час розробки проекту Державним підприємством Черкаський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою було виявлено, що на території земельної ділянки знаходиться пам`ятка археології - кургани група (а) площею 0,7754 га, внаслідок чого площа земельної ділянки підлягала зменшенню з 33,1193 га до 32,3439 га. У зв`язку з виявленням фактичного зменшення розміру земельної ділянки 27.02.2018 року до державного кадастрового реєстратора звернулося ГУ Держгеокадастру в Черкаській області для виправлення помилки у координатах поворотних точок меж даної земельної ділянки. У зв`язку з надходженням погодженого та зареєстрованого проекту землеустрою 12.03.2018 року наказом ГУ Держгеокадастру № 23-1174/14-18-СГ проект був затверджений та 14.03.2018 року здійснено реєстрацію права держави у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про що свідчить Інформаційна довідка щодо речових прав на дану земельну ділянку.

На виконання постанови КМ України від 21.01.2017 року № 688, за якою було запроваджено проведення електронних земельних торгів, наказом ГУ Держгеокадастру в Черкаській області № 20 від 23.01.2019 року було визначено перелік земельних ділянок, право оренди яких пропонується до продажу на торгах, серед яких, згідно додатку № 1, була зазначена земельна ділянка площею 32,3439 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0524).

Наказ ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 12.03.2018 року № 23-1174/14-18-СГ був зареєстрований в системі електронного документообігу та йому був автоматично присвоєний реєстраційний номер та дата за допомогою програмно-технічних засобів (з присвоєнням індивідуального штрих-коду). Дана реєстрація відповідає п. 32, 33 постанови КМ України від 17.01.2018 № 55. Крім того, в Головному управлінні згідно наказу від 01.12.2013 року № 393 здійснюється реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції з присвоєнням індивідуального штрих-коду. Оскільки в управлінні функціонує електронна система документообігу, в ній не ведеться єдиний журнал реєстрації наказів, тому оскаржуваний наказ не є наказом про розпорядження (передачу у власність громадянам земельних ділянок) і відповідно він не відображається у вказаному журналі.

ПП ОСОБА_1 на підставі договору оренди від 27.05.2008 року був орендарем земельної ділянки площею 48 га, однак термін дії договору завершився 31.12.2012 року. Оскільки договір поновленим не був, ОСОБА_1 перестав бути землекористувачем і відповідно підстав для погодження з ним поділу земельної ділянки, у відповідності до ч. 12 ст. 186 ЗК України, не було.

Оскільки ОСОБА_1 не був орендарем вказаної земельної ділянки після 31.12.2012 року, він і звернувся з заявою про участь у земельних торгах. Позивачем не наведено підстав для визнання торгів недійсними.

Від відповідача - Державного підприємства Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою надійшов відзив, в якому позовні вимоги не визнано виходячи з того, що на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 23.01.2019 № 20 Про проведення електронних земельних торгів , було укладено договір з ДП Черкаський інститут землеустрою № 44 від 01.02.2019 року Про проведення електронних земельних торгів , зокрема земельної ділянки площею 32,3439 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0524). На виконання умов договору було здійснено публікацію оголошення про проведення торгів. У відповідності до п. 16, 17, 18 порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, затвердженого постановою КМ України № 6688 від 21.06.2017 року, позивачі у заяві на участь у електронних торгах повинні були вказати зокрема реквізити рахунку учасника, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок. Позивачі, зареєструвавшись як користувачі системи електронних торгів, подали заяви як Фізичні особи підприємці, при цьому у розділі Інші документи додали підтвердження статусу фізичних осіб підприємців, проте підтвердження розрахункових реквізитів рахунку учасника, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок, зазначених у заяві, не додали. Позивачам направлялося повідомлення про підстави неможливості їх реєстрації, однак недоліки не було виправлено, що стало підставою для відхилення заяв на участь у електронних земельних торгах.

Від представника ОСОБА_3 - адвоката Сизька Б.Б. надійшли пояснення, в яких він позовні вимоги не визнав виходячи з того, що договір оренди земельної ділянки від 27.05.2008 року, укладений між ПП ОСОБА_1 та Золотоніською РДА щодо земельної ділянки площею 48,0 га в межах Подільської сільської ради чинності не набув, оскільки відсутні відомості про його державну реєстрацію. ОСОБА_1 , будучи орендарем земельної ділянки площею 48,0 га, не надав доказів про звернення до орендодавця з намірами продовжити переважне право оренди даної земельної ділянки у відповідності до ч. 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі . Також зазначав, що договір оренди земельної ділянки з ОСОБА_1 не міг бути поновленим, оскільки площа земельної ділянки змінилася - було 48,0 га, а з ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки площею 32,3439 га, тим самим зміна об`єкта оренди виключає можливість пролонгації договору на тих самих умовах, а потребує укладення нового правочину щодо зміненого предмета договору (оренди), що відповідає вимогам ч. 10 ст. 33 Закону України Про оренду землі . Позивачі просять визнати протиправними та скасувати накази ГУ Держгеокадастру в Черкаській області, на підставі яких були проведені земельні торги та за наслідками яких був укладений договір оренди земельної ділянки, однак у відповідності до ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 135, ч. 24 ст.137 ЗК України та ч. 2 ст. 6 Закону України Про оренду землі вказані накази не є підставою для укладення договору оренди, натомість єдиною підставою є результати аукціону, оформлені відповідним протоколом. ОСОБА_1 зазначає, що він неодноразово звертався до Держземагентства у Черкаській області з проханням надати дозвіл на розроблення проекту з землеустрою, однак доказів такого звернення та, відповідно рішень за даними зверненнями не надав.

У судовому засіданні позивачі та їх представник позовні вимоги підтримали, просили суд задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ДП Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою - адвокат Бовшик М.Ю. у судовому засіданні 22.02.2021 р. заперечував проти позову та просив відмовити в його задоволенні. В судове засідання 02.04.2021 року не з`явився та скерував до суду заяву про відкладення розгляду справи в зв`язку з зайнятістю в інших судових засіданнях іншого суду.

Враховуючи, що представник ДП Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою надав пояснення по суті позову і був завчасно належним чином повідомлений про день і час розгляду справи, суд продовжив розгляд справи без його участі.

Представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Черкаській області в судовому засіданні 22.02.2021 р. заперечувала проти задоволення позову та підтвердила доводи, викладені у відзиві. В судове засідання 02.04.2021р. представник не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Представник відповідача ОСОБА_3 - адвокат Сизько Б.Б. у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував повністю, просив суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на обставини, викладені в поясненнях.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що даний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до договору оренди землі від 27.05.2008 року Золотоніська РДА передала в оренду ПП ОСОБА_1 земельну ділянку площею 48,0 га в межах Подільської сільської ради терміном до 31.12.2012 року.

Відповідно до ч.2 ст. 126 ЗК України (в редакції, яка діяла на момент укладення договору), право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 18 Закону України Про оренду землі (в редакції, яка діяла на момент укладення договору), договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Однак, даний договір оренди землі не містить відомостей про його державну реєстрацію, тому він є таким, що не набув чинності.

Однією з підстав позову ОСОБА_1 вказує, що він мав право на переважне укладення договору оренди землі.

Відповідно до абзацу 4 п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 Про практику застосування земельного законодавства при розгляді цивільних справ , в разі закінчення зазначеного в договорі строку оренди переважне право орендарів на поновлення договору оренди, передбачене статтею 33 Закону від 6 жовтня 1998 р. № 161-XIV ( 161-14 ) "Про оренду землі", поширюється на випадки, коли земля знову передається в оренду.

Як зазначив Верховний Суд України в своїх постановах від 10.06.2010 № 6-70цс15, від 25.02.2015 № 6-10цс15, від 18.03.2015 № 6-3цс 15 та № 6-4цс15, порушення переважного права орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 3 ЦК України, матиме місце при укладенні договору оренди з новим орендарем при отриманні письмового повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право.

Відповідно до ч.2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивачем не надано належних та допустимих доказів звернення до орендодавця про намір реалізувати переважне право на оренду землі в порядку, визначеному ст. 123 ЗК України, тому в даній частині вимоги позивача ОСОБА_1 є необґрунтованими.

Після закінчення договору оренди землі від 27.05.2008 року, на підставі наказу ГУ Держземагентства у Черкаській області № ЧК/7121588500:02:001/00003170 від 10.04.2014 року ОСОБА_1 отримав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 35,1194 га в межах Подільської сільської ради (а.с. 35).

Однак, станом на 2019 рік ОСОБА_1 договір оренди землі не уклав.

28.02.2013 року в Державному земельному кадастрі проведено реєстрацію земельної ділянки площею 35,4494 га та присвоєно кадастровий номер 7121588500:02:001:0501 (а.с. 27).

Наказом ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 28.04.2017 року № 23-2390/14-17-СГ було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу даної земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, і як наслідок поділу було утворено дві земельні ділянки площею 35,1193 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0520) та площею 0,3302 (кадастровий номер 7121588500:02:001:0521) (а.с. 45).

Наказом ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 18.08.2017 року № 23-6988/14-17-СГ було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 35,1193 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0520) із цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, в результаті чого утворено нові земельні ділянки площею 2,000 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0523) та площею 33,1193 (кадастровий номер 7121588500:02:001:0524) (а.с. 50).

Таким чином, кадастровий номер 7121588500:02:001:0524 земельній ділянці був присвоєний на підставі документації щодо поділу земельної ділянки.

Відповідно до ч. 4 ст. 79-1 ЗК України, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ч. 12 ст. 186 ЗК України, технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок погоджується: …у разі поділу, об`єднання власником земельної ділянки, що перебуває у користуванні, - землекористувачем.

Оскільки під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 не був користувачем земельної ділянки, як то площею 35,4494 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0501), 35,1193 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0520), площею 33,1193 (кадастровий номер 7121588500:02:001:0524), то відповідно до ст. 186 ЗК України не було підстав погоджувати з позивачем поділ земельних ділянок, тому доводи позивача в цій частині є необґрунтованими.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 22.09.2017 року № 312 земельну ділянку площею 33,1193 (кадастровий номер 7121588500:02:001:0524) було включено до переліку земельних ділянок для продажу прав оренди на земельних торгах та було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 53-54).

Під час розробки проекту Державним підприємством Черкаський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою було виявлено, що на території земельної ділянки - знаходиться пам`ятка археології - кургани група (а) площею 0,7754 га, внаслідок чого площа земельної ділянки підлягала зменшенню з 33,1193 га до 32,3439 га. У зв`язку з виявленням фактичного зменшення розміру земельної ділянки 27.02.2018 року до державного кадастрового реєстратора звернулося ГУ Держгеокадстру в Черкаській області для виправлення помилки у координатах поворотних точок меж даної земельної ділянки. В зв`язку з надходженням погодженого та зареєстрованого проекту землеустрою 12.03.2018 року наказом ГУ Держгеокадастру № 23-1174/14-18-СГ проект був затверджений та 14.03.2018 року здійснено реєстрацію права держави у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про що свідчить Інформаційна довідка щодо речових прав на дану земельну ділянку (а.с. 61,62, 132-133).

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 року № 55, було затверджено Типову інструкцію з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади. Так, згідно п. 32,33, 156 цієї інструкції, передбачено, що датою документа є дата його реєстрації. Дата зазначається арабськими цифрами в один рядок у такій послідовності: число, місяць, рік. Індексація документів полягає у присвоєнні їм умовних позначень - індексів, які надаються документам під час їх реєстрації.

Присвоєння реєстраційного індексу здійснюється в автоматичному або автоматизованому режимі за допомогою програмно-технічних засобів.

Реєстраційний індекс складається з порядкового номера документа у межах групи документів, що реєструються, який доповнюється індексами, що застосовуються в установі, зокрема індексами за номенклатурою справ, структурного підрозділу, кореспондентів, посадових осіб, які розглядають або підписують документ, виконавців, питань діяльності яких стосується документ.

Складові частини реєстраційного індексу відокремлюються одна від одної правобічною похилою рискою. Послідовність написання складових частин реєстраційного індексу може змінюватися залежно від того, який документ реєструється, - вхідний чи такий, що створений в установі, наприклад: 845/01-10, де 845 - порядковий номер, 01-10 - індекс справи за номенклатурою.

Місце розташування реєстраційного індексу визначається формою бланка.

Для нанесення реєстраційного індексу застосовується штрих-код та/або QR-код у порядку, передбаченому Інструкцією з діловодства в електронній формі.

Реєстрація документів всіх категорій полягає у створенні запису облікових даних про документ та оформлення реєстраційно-моніторингової картки в електронній формі в системі електронного діловодства з зазначенням обов`язкових реквізитів, за допомогою яких фіксується факт створення, відправлення або одержання документа шляхом проставлення на ньому реєстраційного індексу з подальшим внесенням до реєстраційно-моніторингової картки необхідних відомостей.

Оскільки наказ ГУ Держгеокадастру в Черкаській області від 12.03.2018 року № 23-1174/14-18-СГ був зареєстрований в системі електронного документообігу та йому був автоматично присвоєний реєстраційний номер та дата за допомогою програмно-технічних засобів (з присвоєнням індивідуального штрих-коду), тому дана реєстрація відповідає п. 32, 33, 156 постанови КМ України від 17.01.2019 № 55 і відповідно даний наказ має всі необхідні реквізити для даного розпорядчого акту (дата винесення та порядковий номер), тому позовні вимоги в даній частині є необґрунтованими.

Наказом ГУ Держгеокадастру в Черкаській області № 20 від 23.01.2019 року було визначено перелік земельних ділянок, право оренди яких пропонується до продажу на торгах, серед яких, згідно додатку № 1, була зазначена земельна ділянка площею 32,3439 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0524) (а.с. 63-66).

01.02.2019 року між ГУ Держгеокадастру в Черкаській області та ДП Черкаський інститут землеустрою було укладено договір № 44 від 01.02.2019 року Про проведення електронних земельних торгів , зокрема земельної ділянки площею 32,3439 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0524) (а.с. 154-156).

На виконання умов договору було здійснено публікацію оголошення про проведення торгів № 968 Продаж права оренди на земельну ділянку в адмінмежах Подільської сільської ради Золотоніського району Черкаської області площею 32,3439 га , лот № 945.

Відповідно до п.п. 16,17,18, 23 постанови Кабінету Міністрів України № 688 від 21.06.2017 року Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження електронних земельних торгів і забезпечення зберігання та захисту даних під час їх проведення , користувач, який виявив намір придбати лот, зобов`язаний не пізніше ніж за три робочих дні до проведення електронних земельних торгів зареєструватися у системі електронних земельних торгів, подати заяву про участь в таких торгах і сплатити реєстраційний та гарантійний внески в розмірі, передбаченому Земельним кодексом України, на окремі рахунки виконавця електронних земельних торгів, відкриті в банку, та виконати інші вимоги, визначені цим Порядком.

Заява про участь в електронних земельних торгах подається користувачем у системі електронних земельних торгів за кожним лотом окремо. Один користувач може бути одночасно учасником кількох електронних земельних торгів.

У заяві про участь в електронних земельних торгах містяться такі відомості:

адреса електронної пошти для надсилання повідомлень;

контактний номер телефону;

поштова адреса;

реквізити рахунку учасника, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок;

реєстраційний номер лота, щодо якого подається заява.

Виконавець забезпечує перевірку відповідності заяви про участь в електронних земельних торгах вимогам, визначеним у пункті 18 цього Порядку, та у разі її відповідності автоматично присвоює заяві реєстраційний номер, фіксує дату і час її подання, реєструє користувача як учасника та не пізніше наступного дня після отримання документів надсилає йому аукціонний вхідний квиток.

Позивачі, зареєструвавшись 11.03.2019 року як користувачі системи електронних торгів подали заяви як Фізичні особи підприємці, при цьому у розділі Інші документи додали підтвердження статусу фізичних осіб підприємців, проте підтвердження розрахункових реквізитів рахунку учасника, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок, зазначених у заяві не додали. (а.с. 69,71, 74, 78, 158-160).

У зв`язку з тим, що 11.03.2019 року система електронних земельних торгів видавала повідомлення про помилку, що унеможливлювало розгляд поданих користувачами заяв на участь у земельних торгах, заяви позивачів були розглянуті в порядку черговості 13.03.2019 року (а.с. 157).

Позивачам 13.03.2019 року направлялося повідомлення про підстави неможливості їх реєстрації (а.с. 70,77).

Оскільки недоліки не були усунуті, 14.03.2019 року позивачів було повідомлено про те, що заявки на вказані торги були відхилені через те, що відсутні документи, необхідні для перевірки достовірності внесених реквізитів рахунку, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок (а.с. 72, 79).

Так як під час розгляду справи позивачами не доведено, що вони надали підтверджуючі документи про реквізити рахунку учасника, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок (п. 18 Положення) до розділу Інші відомості , а з доданих скріншотів електронної пошти не вбачається зворотнього, тому позовні вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.

Згідно протоколу проведення електронних торгів № 1180 від 19.03.2019 Продаж права оренди на земельну ділянку в адмінмежах Подільської сільської ради Золотоніського району Черкаської області площею 32,3439 га , лот № 945, переможцем торгів було визначено ОСОБА_3 .

На підставі протоколу електронних торгів № 1180, 19.03.2019 року між ОСОБА_3 та ГУ Держгеокадастру в Черкаській області було укладено договір оренди землі площею 32,3439 га (кадастровий номер 7121588500:02:001:0524).

За правилами статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 ЦПК України. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За змістом статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Реалізація принципу змагальності сторін у цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією, передбаченою статтею 129 Конституції України.

Зважаючи на вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку про необґрунтованість доводів позивачів, тому в задоволенні позову належить відмовити повністю.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі відмови в позові - на позивача.

Між ДП Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою та адвокатом Бовшиком М.Ю. було укладено договір від 10.02.2020 року № 11 Про надання правової допомоги . 09.03.2021 року між сторонами було складено та підписано Акт прийому -передачі виконаних робіт до вищевказаного договору з детальним описом робіт, виконаних адвокатом на загальну суму 5000,00 грн.

Згідно детального опису робіт, наданих адвокатом Бовшиком М.Ю., до витрат включено підготовку документів для подальшої підготовки апеляційної скарги по даній справі в сумі 1000,00 грн., однак дані витрати є передчасними, оскільки це витрати на майбутнє апеляційне оскарження, яке ще не відбулося, та які не підлягають стягненню. Тому розмір судових витрат відповідача суд визначає в сумі 4000,00 грн.

Відтак, враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено повністю, витрати відповідача ДП Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою на правову допомогу в сумі 4000,00 грн. підлягають стягненню з позивачів.

Керуючись ст.ст. 133, 141, 263, 265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державного підприємства Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою , Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказів, визнання електронних торгів, договору оренди недійснимивідмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь Державного підприємства Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою витрати за надання правничої допомоги в сумі 4000,00 грн.

Рішення може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення у порядку, встановленому чинним законодавством.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.Ю. Степченко

Повний текст рішення виготовлений 06 квітня 2021 року.