Ухвала

від 20.04.2021 по справі 140/39/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

20 квітня 2021 року

м. Київ

справа №140/39/20

адміністративне провадження №К/9901/7642/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача Бевзенка В. М.,

суддів: Стародуба О. П., Чиркіна С. М.

перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021 у справі № 140/39/20 за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю Георесурс про анулювання спеціального дозволу на користування надрами та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Георесурс до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу,

УСТАНОВИВ:

У 2020 році Державна служба геології та надр України (далі - Держгеонадра) звернулась до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Георесурс , у якому просила:

- припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5750 від 03.04.2013.

В свою чергу, Товариство з обмеженою відповідальністю Георесурс звернулось з зустрічним позовом до Держгеонадра, у якому просило:

- визнати протиправним та скасувати наказ Держгеонадра № 202 від 27.06.2019 Про поновлення, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень та внесення змін до наказів в частині зупинення ТзОВ Георесурс дії спеціального дозволу на користування надрами № 5750 від 03.04.2013.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду 18.06.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021, у задоволенні первісного позову відмовлено, а зустрічний позов задоволено.

05.03.2021 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Держгеонадра, у якій просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021 і прийняти нове рішення, яким первісний позов задовольнити, а у задоволенні зустрічного позову відмовити.

Ухвалою Верховного Суду від 16.03.2021 касаційну скаргу Держгеонадра залишено без руху.

В установлений судом строк скаржник подав заяву про усунення недоліків указаних в ухвалі Верховного Суду від 16.03.2021.

Таким чином, скаржник усунув недоліки касаційної скарги, шляхом подання заяви про усунення недоліків касаційної скарги.

Щодо сплати судового збору.

Скаржником до заяви про усунення недоліків касаційної скарги додано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 362,00 грн, а отже вимогу ухвали в частині сплати судового збору зазначену в ухвалі Верховного Суду від 16.03.2021 виконано.

Щодо поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження.

Усуваючи недоліки касаційної скарги у частині наведення поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження, скаржник вказує, що до позивача повний текст постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021 надійшов електронною поштою 05.02.2021 з електронної адреси inbox@8aa.court.gov.ua, що згідно з сайтом судової влади України є офіційною електронною адресою Восьмого апеляційного адміністративного суду, а також вказує, що всупереч частини 5 статті 251 КАС України, судом апеляційної інстанції не надіслано на адресу позивача копії оскаржуваного судового рішення.

Таким чином, скаржник ознайомився з оскаржуваним судом рішенням із Єдиного державного реєстру судових рішень 05.02.2021.

Враховуючи наведене та оскільки 30-тиденний строк на касаційне оскарження обчислюється з 06.02.2021 та закінчення строку припадає на 07.03.2021 (неділя) та переноситься на перший робочий день - 08.03.2021 просить суд поновити пропущений строк на касаційне оскарження.

Зі змісту оскаржуваного судового рішення слідує, що рішення у цій справі ухвалено 28.01.2021 у відкритому судовому засіданні без осіб, які беруть участь у справі, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021 у Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднено 03.02.2021, а касаційну скаргу у цій справі засобами поштового зв`язку направлено 03.03.2021.

Відповідно до частини 2 статті 329 КАС України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Аналізуючи вищенаведені обставини в сукупності з нормами КАС України, клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.

Щодо підстав касаційного оскарження судових рішень.

Як на підставу касаційного оскарження, скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України та вказує, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

Позивач вважає, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 03.05.20108 у справі 812/1074/17, від 18.10.2018 у справі № 812/1735/17, від 22.01.2019 у справі № 810/3865/17, від 12.08.2020 у справі 813/2441/16.

Суд критично оцінює посилання скаржника не неврахування висновків Верховного Суду у постановах від 03.05.20108 у справі 812/1074/17, від 18.10.2018 у справі № 812/1735/17, від 22.01.2019 у справі № 810/3865/17, оскільки у вказаних справах спірні правовідносини виникли внаслідок обставинам не релевантним обставинам справи № 140/39/20.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду від 12.08.2020 у справі № 813/2441/16.

Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанцій вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021 у справі № 140/39/20.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Поновити Державній службі геології та надр України пропущений строк на касаційне оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021 у справі № 140/39/20.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021 у справі № 140/39/20 за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю Георесурс про анулювання спеціального дозволу на користування надрами та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Георесурс до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу.

Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду справу № 140/39/20 за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю Георесурс про анулювання спеціального дозволу на користування надрами та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Георесурс до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.

Суддя - доповідач: В. М. Бевзенко

Судді: О. П. Стародуб

С. М. Чиркін