Ухвала

від 06.05.2021 по справі 540/453/21

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

06 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/453/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Абрамовій К.В.,

за участю представників:

позивача - Лущенкова С.В.

відповідача - Малюченко С.Я.

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Бізнес Плюс" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ( відокремлений підрозділ ДПС України) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 13.01.2021 року № 0080706,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю Агро-Бізнес-Плюс (далі - позивач, ТОВ Агро-Бізнес-Плюс ), від імені якого діє ОСОБА_1 (далі - представник позивача) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач, ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі ), у якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 13.01.2021 року № 0080706 про застосування штрафних санкцій на суму 500 000,00 гривень.

Ухвалою суду від 15.02.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 16.03.2021 р.

16.03.2021 р. судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, ухвалено відкласти підготовче засідання на 20.04.2021 р.

20.04.2021 р. судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання задоволено клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче засіданні на 06.05.2021 року.

У підготовчому засіданні 06.05.2021 р. судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання задоволено клопотання представника ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про заміну сторони її правонаступником, ухвалено замінити відповідача - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73026, м. Херсон, пр. Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 43143201) його правонаступником Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ( відокремлений підрозділ ДПС України) ( 73026, м. Херсон, пр. Ушакова, 75, код ЄДРПОУ ВП 43995495) ( далі - відповідач).

Крім того, у підготовчому засіданні представником відповідача заявлено усне клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 540/455/21, яке обґрунтовано аналогічними підстави звернення до суду, зокрема, оскарженням позивачем порядку проведення фактичної перевірки ТОВ "Агро-Бізнес Плюс" з питань дотримання суб`єктами господарювання вимог законодавства у сфері підакцизних товарів та пального на території Херсонської області згідно наказу ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 02.12.2020 № 969 "Про проведення фактичної перевірки ТОВ "Агро-Бізнес Плюс", за результатами якої на підставі акту перевірки № 0427/21/22/РРО/31711240 від 03.12.2020 року Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі винесено два податкового повідомлення-рішення, зокрема податкове повідомлення - рішення від 13.01.2021 року № 0090706, відповідно до якого до ТОВ "Агро-Бізнес Плюс" застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 653820,00 грн., яке є предметом оскарження в адміністративній справі № 540/455/21, та податкове повідомлення - рішення від 13.01.2021 року № 0080706 про застосування штрафних санкцій на суму 500 000,00 гривень, яке є предметом оскарження в адміністративній справі № 540/453/21.Враховуючи, що за результатами розгляду позову ТОВ "Агро-Бізнес Плюс" до ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 13.01.2021 року № 0090706 рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 р. в адміністративній справі № 540/455/21 відмовлено у задоволенні вказаного позову, надавши правову оцінку законності дій податкового органу при проведенні фактичної перевірки ТОВ "Агро-Бізнес Плюс", тому на думку відповідача вказане свідчить про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі.

Представник позивача щодо вказаного клопотання представника ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі заперечив проти його задоволення, вказуючи на відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі, оскільки дійсно підставою для визнання протиправним податкового повідомлення - рішення, яке є предметом оскарження у даній справі, є порушення порядку призначення та проведення фактичної перевірки, проте в межах розгляду адміністративної справи № 540/455/21 судом було відмовлено в об`єднанні зі справою № 540/453/21.

Вирішуючи дане клопотання представника відповідача, суд з урахуванням висловлених позицій сторін, враховує наступне.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначеною статтею визначено передумови для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на зазначені правові норми, для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд повинен з`ясувати: який є взаємозв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, до розгляду якої просить зупинити провадження заявник; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду даної справи. При цьому, об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, факти тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

У зв`язку з чим, обов`язковою умовою для застосування, у даному випадку, положення п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України є судовий розгляд іншої справи, відсутність рішення в якій унеможливлює провадження в даній справі, оскільки суд у справі не може самостійно встановити фактичні обставини справи, необхідні для її вирішення.

Як встановлено судом, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 р. у справі № 540/455/21 у задоволенні адміністративного позову ТОВ "Агро-Бізнес Плюс" щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення № 0090706 від 13.01.2021 р. про накладення штрафу у сумі 653 820 грн. у зв`язку з порушенням п. 63.3 ст. 63, п. 44.3 ст. 44, п. 85.2 ст. 85 ПК України на підставі пп. 54.3.3 п.54.3 ст. 54, п. 117.1 ст. 117, п. 121.1 ст.121 ПК України відмовлено, у т.ч. визнавши необґрунтованими доводи позивача щодо винесення оскаржуваного рішення на підставі акту перевірки, яка була проведена відповідно до наказу, виданого з порушенням норм законодавства, оскільки в ньому відсутні будь-які посилання на конкретні підстави призначення перевірки, а також не зазначено період діяльності, за який мала бути здійснена перевірка; ненадання позивачу направлення на проведення перевірки; недотримання вимог законодавства щодо строків вручення акту фактичної перевірки (акту перевірки) та його надсилання позивачу.

Разом з тим, зі змісту позову у даній справі вбачається, що протиправність податкового повідомлення - рішення від 13.01.2021 року № 0080706 про застосування штрафних санкцій на суму 500 000,00 гривень представник позивача обґрунтовує аналогічними обставинами.

Відповідно до наявної у справі копії рішення Херсонського окружного адміністративного суду в адміністративній справі від 15.04.2021 р. № 540/455/21 дане судове рішення не набрало законної сили.

З огляду на вказане та враховуючи, що в межах розгляду адміністративної справи № 540/455/21 судом надана правова оцінка законності проведення фактичної перевірки ТОВ "Агро-Бізнес Плюс", яка покладена позивачем в основу оскарження рішення відповідача у даній справі, тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 р. у справі № 540/455/21.

Керуючись ст.ст. 181-183, 236, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив :

Клопотання представника Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (відокремлений підрозділ ДПС України) про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Бізнес Плюс" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ( відокремлений підрозділ ДПС України) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 540/455/21.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 06 травня 2021 року.

Суддя В.А. Дубровна