Рішення

від 11.02.2021 по справі 905/1821/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,

гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

11.02.2021 Справа №905/1821/20

Господарський суд Донецької області у складі судді Шилової О.М.

при секретарі судового засідання Соколовій С.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом в.о. керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, м.Покровськ Донецької області

в інтересах держави

до відповідачів: 1) Селидівської міської ради, м.Селидове Донецької області

2) Фермерського господарства Агро Люкс , м.Селидове Донецької області

про: - визнання незаконним рішення №6/63-1493 від 24.06.2015 Селидівської міської ради в частині передачі в оренду Фермерському господарству Агро Люкс земельної ділянки площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546 для ведення фермерського господарства;

- визнання недійсним укладеного відповідачами договору №164 від 09.09.2015 оренди землі;

- зобов`язання Фермерського господарства Агро Люкс повернути земельну ділянку площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546

за участю представників сторін:

прокурор: Кадацька Д.М., за службовим посвідченням №058455 від 03.12.2020,

від відповідача-1: не з`явився (не викликався),

від відповідача-2: не з`явився (не викликався).

Суд перебував у нарадчій кімнаті

11.02.2021 з 13:17год до 13:22год.

СУТЬ СПОРУ:

В.о. керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області (далі - прокурор, позивач), м.Покровськ Донецької області, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідачів: 1) Селидівської міської ради, м.Селидове Донецької області, 2) Фермерського господарства Агро Люкс , м.Селидове Донецької області, про: визнання незаконним рішення №6/63-1493 від 24.06.2015 відповідача-1; визнання недійсним укладеного відповідачами договору №164 від 09.09.2015 оренди землі; зобов`язання відповідача-2 повернути орендовану земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на таке. Селидівська міська рада без проведення земельних торгів надала Фермерському господарству Агро Люкс для ведення фермерського господарства земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546, розташовану в південній частині земель Селидівської міської ради (рішення №6/63-1493 від 24.06.2015 Про передачу в оренду земельних ділянок Фермерському господарству Агро Люкс ), чим відповідач-1 порушив приписи ст.ст.116, 124, 134, 135 Земельного кодексу України. Цим порушені інтереси держави, оскільки територіальна громада позбавлена можливості отримувати орендну плату у розмірі, визначеному на умовах прозорої конкуренції та з дотриманням законодавчих вимог, а інші громадяни України і юридичні особи - можливості реалізувати своє право на отримання цієї земельної ділянки для тих самих цілей. Враховуючи, що відсутній орган, уповноважений на перегляд чи скасування оспорюваного рішення Селидівської міської ради, позов пред`явлений в порядку ч.5 ст.53 ГПК України прокурором як позивачем.

Після відкриття провадження у справі прокурор надав суду:

- заяву №37/4-2760вих-20 від 12.11.2020 (з додатками, вх.№22089/20 від 20.11.2020; т.1, а.с.52-60) про уточнення позовних вимог, в якій перша позовна вимога викладена у такій редакції: визнати незаконним рішення №6/63-1493 від 24.06.2015 Селидівської міської ради в частині передачі в оренду Фермерському господарству Агро Люкс земельної ділянки з кадастровим номером 1413800000:02:000:1546 площею 6,7754га для ведення фермерського господарства ; решта вимог викладені так само, як і в позові. Ухвалою від 14.01.2021 (т.2, а.с.3) суд задовольнив вказану заяву та надалі виходить з того, що першою позовною вимогою є: визнання незаконним рішення №6/63-1493 від 24.06.2015 Селидівської міської ради в частині передачі в оренду Фермерському господарству Агро Люкс земельної ділянки площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546 для ведення фермерського господарства ;

- відповідь №37/4-2835вих-20 від 25.11.2020 (з додатками, вх.№22985/20 від 08.12.2021; т.1, а.с.239-245) на відзив, в якій повідомив, що відповідач-1 не додав до відзиву документи, на які посилається; зауважив, що відповідно до ст.653 Цивільного кодексу України після розірвання договору №55 від 03.12.2013 зобов`язання між Селидівською міською радою та ОСОБА_1 припинилися; довід про те, що ОСОБА_1 не передавав Селидівській міській раді земельну ділянку площею 6,7754га, не відповідає дійсності, оскільки після укладення договору оренди землі №164 від 09.09.2015 того ж дня відповідачі підписали акт приймання-передачі земельної ділянки, який є невід`ємною частиною договору;

- з супровідними листами №37/4-2761вих-20 від 12.11.2020 (вх.№22052/20 від 20.11.2020; т.1, а.с.49-51) та №37/4-2880вих-20 від 08.12.2020 (вх.№23570/20 від 10.12.2020; т.1, а.с.247-248) - відповідно документи на підтвердження повноважень особи, яка засвідчила копії додатків до позову, та копію наказу про призначення керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області.

Після відкриття провадження у справі відповідач-1 надав суду відзив б/н від 20.11.2020 (з додатками, вх.№22201/20 від 23.11.2020; т.1, а.с.62-235), в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що до набрання чинності з 03.04.2016 змін до Земельного кодексу передача громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства відбувалась на без аукціонній основі, а земельна ділянка площею 6,7754га з кадастровим номером 1413800000:02:000:1546 до земель запасу комунальної власності Селидівської міської ради не передавалась, на час прийняття радою оспорюваного рішення №6/63-1493 від 24.06.2015 перебувала в оренді у голови фермерського господарства ОСОБА_1 на підставі договору №55 від 03.12.2013 оренди землі з Селидівською міською радою (запис №3982560 від 14.12.2013 про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно), тому земельні торги з продажу права оренди на цю земельну ділянку не проводились. Відповідач-1 вважає, що відповідач-2 набув право користування земельною ділянкою площею 6,7754га без порушень вимог чинного на той час законодавства. Крім того, на виконання п.6 ухвали від 26.10.2020 повідомив, що за період 23.06.2014 - 23.06.2015 заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,7754га з кадастровим номером 1413800000:02:000:1546 від інших суб`єктів до Селидівської міської ради не надходили; у вказаний період земельна ділянка перебувала в оренді у голови фермерського господарства ОСОБА_1 .

Відповідач-2 без поважних причин не скористався передбаченим ст.165 Господарського процесуального кодексу (далі - ГПК) України правом надати відзив на позов та довести обставини, що мають значення для вирішення спору по суті, з огляду на що відповідно до приписів ч.9 ст.165, ч.2 ст.178 ГПК України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до п.п.1, 3 ч.1 ст.129 Конституції України, ст.ст.2, 7, 13, 14, 74 ГПК України основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, заслухавши прокурора, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням докази, які мають значення для вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Щодо фактів.

Рішенням №6/30-753/2 від 21.11.2012 Селидівська міська рада надала гр-ну ОСОБА_1 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої в південній частині Селидівської міської ради (т.1, а.с.66).

Рішенням Селидівської міської ради №6/41-1055 від 16.10.2013 (т.1, а.с.67) затверджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр-ну ОСОБА_1 ; вирішено передати в оренду строком на 7 років гр-ну ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства земельні ділянки площею 34,0320га кадастровий номер 1413800000:02:000:1550 та площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546, розташовані в південній частині Селидівської міської ради.

03.12.2013 між Селидівською міською радою (Орендодавець) та гр-ном ОСОБА_1 (Орендар) укладений Договір оренди землі №54 (далі - Договір №54; т.1, а.с.68-76), згідно з п.1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності Селидівської міської ради, розташовану у південній частині Селидівської міської ради (рішення Селидівської міської ради №6/41-1055 від 16.10.2013).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 34,0320га, у тому числі 34,0320га рілля (п.2 Договору №54).

Згідно з п.8 Договір №54 укладений на 7 років. Після закінчення строку дії Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства (п.15 Договору №54). Цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства (п.16 Договору №54).

За умовою п.20 Договору №54 передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації Договору №54 за актом її приймання-передачі.

За змістом п.26 Договору №54 на орендовану земельну ділянку не встановлені обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб.

Згідно з п.43 Договір №54 набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір №54 підписаний обома сторонами без зауважень та скріплений печаткою Орендодавця.

З витягу №15123152 від 21.12.2013 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права вбачається, що Договір №54 зареєстрований у встановленому законом порядку (т.1, а.с.77).

Згідно з актом від 03.12.2013 приймання-передачі земельної ділянки (т.1, а.с.76) Селидівська міська рада передала, а гр-н ОСОБА_1 прийняв у строкову оренду на 7 років земельну ділянку площею 34,0320га кадастровий номер 1413800000:02:000:1550 для ведення фермерського господарства. Акт підписаний обома сторонами та скріплений печаткою Орендодавця.

03.12.2013 між Селидівською міською радою (Орендодавець) та гр-ном ОСОБА_1 (Орендар) укладений Договір оренди землі №55 (далі - Договір №55; т.1, а.с.78-86), згідно з п.1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності Селидівської міської ради, розташовану у південній частині Селидівської міської ради (рішення Селидівської міської ради №6/41-1055 від 16.10.2013).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 6,7754га, у тому числі 6,7754га рілля (п.2 Договору №55).

Згідно з п.8 Договір №55 укладений на 7 років. Після закінчення строку дії Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства (п.15 Договору №55). Цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства (п.16 Договору №55).

За умовою п.20 Договору №55 передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації Договору №55 за актом її приймання-передачі.

За змістом п.26 Договору №55 на орендовану земельну ділянку не встановлені обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб.

Згідно з п.43 Договір №55 набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір №55 підписаний обома сторонами без зауважень та скріплений печаткою Орендодавця.

З витягу №15127690 від 21.12.2013 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права вбачається, що Договір №55 зареєстрований у встановленому законом порядку (т.1, а.с.87).

Згідно з актом від 03.12.2013 приймання-передачі земельної ділянки (т.1, а.с.85) Селидівська міська рада передала, а гр-н ОСОБА_1 прийняв у строкову оренду на 7 років земельну ділянку площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546 для ведення фермерського господарства. Акт підписаний обома сторонами та скріплений печаткою Орендодавця.

За змістом зробленого судом безкоштовного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 23.01.2014 відбулась державна реєстрація юридичної особи - Фермерського господарства Агро Люкс , його засновниками є: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , керівник - ОСОБА_1 (т.1, а.с.41).

14.01.2015 Селидівська міська рада надала дозволи на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих в південній частині Селидівської міської ради, для ведення фермерського господарства:

- гр-ну ОСОБА_1 - рішенням №6/58-1381/2 (т.1, а.с.88);

- гр-ці ОСОБА_3 - рішенням №6/58-1381/3 (т.1, а.с.89);

- гр-ці ОСОБА_2 - рішенням №6/58-1381/4 (т.1, а.с.90).

12.05.2015 Фермерське господарство Агро Люкс звернулось до Селидівської міської ради з заявою, в якій відповідно до ст.7 Закону України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності просило видати рішення про передачу в оренду земельної ділянки, розташованої у південній частині Селидівської міської ради, для вирощування зернових культур (т.1, а.с.94).

Клопотанням вх.№63 від 14.05.2015 (т.1, а.с.95) Фермерське господарство Агро Люкс просило Селидівську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 20,6388га, розташованої у південній частині Селидівської міської ради, для ведення фермерського господарства та передати в оренду земельну ділянку за рахунок земель Селидівської міської ради строком на 10 років.

Рішенням №6/63-1493 від 24.06.2015 Про передачу в оренду земельних ділянок Фермерському господарству Агро Люкс Селидівська міська рада: затвердила проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам Фермерського господарства Агро Люкс ; вирішила передати Фермерському господарству Агро Люкс в оренду строком на 10 років для ведення фермерського господарства земельні ділянки площею 20,6388га кадастровий номер 1413800000:02:000:1570 та площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546, розташовані в південній частині Селидівської міської ради; вирішила вважати таким, що втратило чинність, рішення Селидівської міської ради №6/41-1055 від 16.10.2013 Про передачу в оренду земельних ділянок гр-ну ОСОБА_1 ; вирішила припинити дію договорів оренди землі №54 та №55 від 03.12.2013 та рекомендувала гр-ну ОСОБА_1 в місячний термін укласти додаткові угоди про розірвання зазначених договорів (т.1, а.с.12-13, 96-97).

24.06.2015 Селидівська міська рада затвердила проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам Фермерського господарства Агро Люкс у зв`язку з передачею у власність земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) та вирішила передати у власність земельні ділянки площею 4,4644га кожна, розташовані в південній частині Селидівської міської ради, для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Селидівської міської ради, які перебувають в оренді Фермерського господарства Агро Люкс :

- гр-ну ОСОБА_1 - земельну ділянку кадастровий номер 1413800000:02:000:1567 (рішення №6/63-1494/1; т.1, а.с.91);

- гр-ці ОСОБА_3 земельну ділянку кадастровий номер 1413800000:02:000:1568 (рішення №6/63-1494/2; т.1, а.с.92);

- гр-ці ОСОБА_2 земельну ділянку кадастровий номер 1413800000:02:000:1569 (рішення №6/63-1494/3; т.1, а.с.93).

Додатковою угодою №162 від 09.09.2015 до Договору №54 (далі - Додаткова угода №162; т.1, а.с.107-108) сторони Договору №54 припинили його дію шляхом розірвання за взаємною згодою. Додаткова угода №162 є невід`ємною частиною Договору №54 та набирає чинності після її державної реєстрації.

Додаткова угода №162 підписана обома сторонами без зауважень та скріплена печатками сторін.

Згідно з актом від 09.09.2015 приймання-передачі земельної ділянки (т.1, а.с.109) гр-н ОСОБА_1 передав, а Селидівська міська рада прийняла земельну ділянку площею 34,0320га кадастровий номер 1413800000:02:000:1550 до земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності Селидівської міської ради. Акт підписаний обома сторонами та скріплений їхніми печатками.

З витягу №43831385 від 15.09.2015 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права вбачається, що Додаткова угода №162 зареєстрована у встановленому законом порядку (т.1, а.с.110).

Додатковою угодою №161 від 09.09.2015 до Договору №55 (далі - Додаткова угода №161; т.1, а.с.111-112) сторони Договору №55 припинили його дію шляхом розірвання за взаємною згодою. Додаткова угода №161 є невід`ємною частиною Договору №55 та набирає чинності після її державної реєстрації.

Додаткова угода №161 підписана обома сторонами без зауважень та скріплена печатками сторін.

Згідно з актом від 09.09.2015 приймання-передачі земельної ділянки (т.1, а.с.113) гр-н ОСОБА_1 передав, а Селидівська міська рада прийняла земельну ділянку площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546 до земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності Селидівської міської ради. Акт підписаний обома сторонами та скріплений їхніми печатками.

З витягу №43832783 від 15.09.2015 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права вбачається, що Додаткова угода №161 зареєстрована у встановленому законом порядку (т.1, а.с.114).

09.09.2015 між Селидівською міською радою (Орендодавець, відповідач-1) та Фермерським господарством Агро Люкс (Орендар, відповідач-2) укладений Договір оренди землі №164 (далі - Договір №164; т.1, а.с.14-21, 98-105), згідно з п.1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Селидівської міської ради, розташовану у південній частині Селидівської міської ради (рішення Селидівської міської ради №6/63-1493 від 24.06.2015).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 6,7754га, у тому числі 6,7754га рілля (п.2 Договору №164).

Згідно з п.8 Договір №164 укладений на 10 років. Після закінчення строку дії Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства (п.15 Договору №164). Цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства (п.16 Договору №164).

За умовою п.20 Договору №164 передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації Договору №164 за актом її приймання-передачі.

За змістом п.26 Договору №164 на орендовану земельну ділянку не встановлені обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб.

Згідно з п.43 Договір №164 набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір №164 підписаний обома сторонами без зауважень та скріплений їхніми печатками.

З витягу №44212925 від 21.09.2015 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права вбачається, що Договір №164 зареєстрований у встановленому законом порядку (т.1, а.с.24, 106).

Згідно з актом від 09.09.2015 приймання-передачі земельної ділянки (т.1, а.с.21, 105) Селидівська міська рада передала, а Фермерське господарство Агро Люкс прийняло в строкову оренду на 10 років земельну ділянку площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546 для ведення фермерського господарства. Акт підписаний обома сторонами та скріплений їхніми печатками.

Таким чином, відбулась приватизація (безоплатне отримання у власність) членами Фермерського господарства Агро Люкс земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) із земель сільськогосподарського призначення, які первісно перебували в оренді у голови фермерського господарства гр-на ОСОБА_1 (4,4644га х 3 = 13,3932га). В свою чергу Фермерське господарство Агро Люкс так само із земель, які первісно перебували в оренді у голови фермерського господарства, отримало в оренду земельну ділянку площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546 (залишилась незмінною) та новоутворену земельну ділянку площею 20,6388га кадастровий номер 1413800000:02:000:1570 (замість земельної ділянки площею 34,0320га кадастровий номер 1413800000:02:000:1550, з якої члени фермерського господарства отримали паї).

Щодо підстав для представництва прокуратурою інтересів держави в суді.

Прокурор вважає, що надання Селидівською міською радою Фермерському господарству Агро Люкс в оренду земельної ділянки площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546 без проведення земельних торгів суперечить приписам Земельного кодексу (далі - ЗК) України і є підставою для визнання рішення ради №6/63-1493 від 24.06.2015 незаконним, а Договору №164 - недійсним та повернення власнику земельної ділянки.

Обґрунтовуючи підстави для представництва, прокурор зазначив, що порушені інтереси держави, оскільки територіальна громада позбавлена можливості отримувати орендну плату у розмірі, визначеному на умовах прозорої конкуренції та з дотриманням законодавчих вимог, а інші громадяни України і юридичні особи - можливості реалізувати своє право на отримання вказаної земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

Суд дійшов висновку, що звернення прокурора до господарського суду в цій справі відповідає функції представництва прокуратурою інтересів територіальної громади.

Щодо права.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.1 Закону України №973-IV від 19.06.2003 Про фермерське господарство (в редакції від 06.11.2014, що діяла під час прийняття оспорюваного рішення і укладення оспорюваного договору) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства; фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.1 Закону України №973-IV від 19.06.2003 Про фермерське господарство (в редакції від 15.08.2020, що діє на момент прийняття рішення у справі) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян , які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства; фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України №973-IV від 19.06.2003 Про фермерське господарство (в редакції від 09.12.2012, що діяла станом на 23.01.2014 - дату державної реєстрації Фермерського господарства Агро Люкс ) після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

За змістом ст.31 ЗК України землі фермерського господарства можуть складатися із: земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди (ч.1). Громадяни - члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) (ч.2).

Стаття 124 Земельного кодексу України передбачає такий порядок передачі земельних ділянок в оренду: передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування згідно з його повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (ч.1); передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч.ч.2, 3 ст.134 цього Кодексу (ч.2).

Відповідно до абз.16 ч.2 ст.134 ЗК України (в редакції від 06.06.2015, що діяла під час прийняття оспорюваного рішення і укладення оспорюваного договору) не підлягали продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства .

Лише з набранням 03.04.2016 чинності Законом України №1012-VІІІ від 18.02.2016 Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів ч.2 ст.134 ЗК України не передбачає можливості передачі земельних ділянок для ведення фермерського господарства поза процедурою земельних торгів.

В п.п.80, 81 постанови від 29.09.2020 у справі №688/2908/16-ц викладена така позиція: Велика Палата Верховного Суду вважає, що законодавець, запроваджуючи регулювання щодо надання землі у користування, не міг мати на меті стимулювання зловживань, посилення соціальної нерівності і спрямованість на неправовий та непрозорий перерозподіл основного національного багатства - землі. Отже, відповідне законодавство слід тлумачити таким чином, що за наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності в оренду - право оренди такої земельної ділянки підлягає продажу на конкурентних засадах (земельних торгах). Тому Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що частину другу статті 134 ЗК України у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин [у 2012 - 2015 роках], слід розуміти таким чином, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) права на земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства за наявності лише одного бажаючого. Якщо ж бажаючих два чи більше, підлягали застосуванню загальні правила статті 135 ЗК України про проведення земельних торгів у формі аукціону, за результатами яких укладається відповідний договір .

Прокурор не довів під час розгляду цієї справи наявність інших (окрім гр-на ОСОБА_1 та заснованого ним Фермерського господарства Агро Люкс ) бажаючих реалізувати своє право на отримання в оренду земельної ділянки площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546 для ведення фермерського господарства.

Щодо викладеного у відповіді прокурора на відзив відповідача-1.

Суд зауважує, що під час реєстрації Фермерського господарства Агро Люкс в оренді у громадянина ОСОБА_1 (один із засновників і голова фермерського господарства) вже перебувала земельна ділянка площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546 (Договір №55).

З наведених у цьому рішенні нормативних приписів випливає, що можливість реалізації громадянином права на ведення фермерського господарства була (і залишається) безпосередньо пов`язаною з наданням (передачею) йому землі для відповідної мети, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації (створення) фермерського господарства. В свою чергу створене громадянином фермерське господарство, будучи уособленням (формою) підприємницької діяльності такого громадянина, має набути відповідні речові права на землю, що належали громадянину-засновнику до створення фермерського господарства. Таке набуття на практиці відбувається, зокрема, шляхом припинення власником землі договору оренди з громадянином-засновником і укладення договору оренди з фермерським господарством. При цьому акт приймання-передачі, що складається на підставі припинення договору оренди з громадянином-засновником, носить формальний характер - надає можливість передати земельну ділянку в оренду фермерському господарству, а не засвідчує намір громадянина-засновника припинити виробляти товарну сільськогосподарську продукцію на земельній ділянці, щодо якої складається акт.

Щодо суті спору.

Під час розгляду справи суд не встановив стверджуваного прокурором порушення вимог законодавства щодо набуття права оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства на конкурентних засадах. Тому позовні вимоги прокурора не підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір в сумі 6306,00грн покладається на позивача.

У зв`язку з перебуванням станом на визначену згідно з процесуальним законом кінцеву дату складення повного тексту рішення у цій справі головуючої судді у відпустці, а в наступному - на лікарняному, повний текст рішення складений після виходу судді з лікарняного.

Керуючись ст.ст.2, 7, 11, 13-15, 33, 42, 46, 53, 74, 76-78, 80, 86, 129, 165 (ч.9), 178 (ч.2), 202, 210, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову в.о. керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, м.Покровськ Донецької області, до відповідачів: 1) Селидівської міської ради, м.Селидове Донецької області, 2) Фермерського господарства Агро Люкс , м.Селидове Донецької області, про: визнання незаконним рішення №6/63-1493 від 24.06.2015 Селидівської міської ради в частині передачі в оренду Фермерському господарству Агро Люкс земельної ділянки площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546 для ведення фермерського господарства; визнання недійсним укладеного відповідачами договору №164 від 09.09.2015 оренди землі; зобов`язання Фермерського господарства Агро Люкс повернути земельну ділянку площею 6,7754га кадастровий номер 1413800000:02:000:1546 - відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Східного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст.ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України з урахуванням приписів підп.17.5 п.17 ч.1 розділу XI Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 11.02.2021 оголошені і підписані вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений 05.04.2021.

Суддя О.М. Шилова

надруковано 5 прим.: 1 - у справу,

2 - прокуратурі, 2 - відповідачам