Ухвала

від 27.05.2021 по справі 640/2850/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

27 травня 2021 року

м. Київ

справа № 640/2850/20

адміністративне провадження № К/9901/18578/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія Залізна Шапка

на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2020 року (суддя Пащенко К.С.) та

постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року (колегія у складі суддів Файдюка В.В., Земляної Г.В., Мєзєнцева Є.І.)

у справі № 640/2850/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія Залізна Шапка

до Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України,

третя особа - Громадська спілка Українська ліга авторських та суміжних прав ,

про визнання протиправним та скасування рішення.

УСТАНОВИВ:

У лютому 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія Залізна Шапка (далі - ТОВ Компанія Залізна Шапка ) звернулося до суду з позовом до Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України (далі - Мінекономіки), в якому просило зобов`язати відповідача визнати протиправним та скасувати свій наказ від 29.05.2019 № 912 про акредитацію організації колективного управління - громадської спілки Українська ліга авторських та суміжних прав .

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021, у задоволенні позову відмовлено.

19.05.2021 позивач подав касаційну скаргу, що 21.05.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 10.03.2020 у справі № 160/1088/19, від 23.05.2019 у справі № 910/5098/18, від 18.03.2019 у справі № 910/5244/18, від 20.03.2019 у справі № 910/7715/18, від 18.04.2019 у справі № 910/5105/18, від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, щодо неможливості застосування правових актів, визнаних судом протиправними. Обґрунтовуючи фундаментальне значення касаційної скарги для формування єдиної правозастосовчої практики, зазначає, що у постановах Першого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021 у справі № 360/3595/20, Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2021 у справі № 300/1839/20 суди виходили з того, що втрата чинності правовим актом не впливає на правовідносини, що виникли до моменту набрання рішенням суду законної сили. У постановах Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2020 у справі № 380/2755/20, Третього апеляційного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі № 160/1088/19, Другого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі № 520/15817/20 суди відстоюють правову позицію, що нормативний акт, визнаний в судовому порядку нечинним, не може бути підставою для дій або рішень, та не може застосовуватися при вирішенні спорів. Оскаржуваний наказ Мінекономіки від 29.05.2019 № 912 винесено відповідно до Наказу Мінекономіки від 04.01.2019 № 8 Про затвердження Положення про комісію з акредитації організацій колективного управління , який визнано протиправним та нечинним за рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2019 у справі № 640/6326/19.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Суди попередніх інстанцій розглянули цю справу у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 3, 4 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021 для перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій ст. 265 КАС України у питанні оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, прийнятого відповідно до нормативно-правового акту, визнаного надалі судом протиправним і нечинним, та формування відповідного висновку Верховного Суду щодо застосування зазначеної норми права для забезпечення єдності правозастосовчої практики.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328, пп. а п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. На стадії відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.

Скарга подана у строк, встановлений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія Залізна Шапка на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року.

2. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/2850/19.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя О.П. Стародуб