Ухвала

від 31.05.2021 по справі 420/7592/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/7592/21

У Х В А Л А

31 травня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області щодо розгляду в порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (ДЕРЖЛІКСЛУЖБА), Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу №56-к від 12.04.2021 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ :

До Одеського окружного адміністративного суду 11 травня 2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (ДЕРЖЛІКСЛУЖБА), Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області, в якому позивачка просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками №56-к від 12.04.2021 року Про звільнення ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області;

- стягнути з Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу (з дня звільнення до дня фактичного поновлення її на посаді);

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на посаді заступника начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області та в частині стягнення з Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць;

- стягнути солідарно з відповідачів понесені судові витрати по справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено перше судове засідання на 07 червня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, у залі судових засідань №30.

27 травня 2021 року від Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області надійшли заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (вхід. №27289/21).

В обґрунтування заяви відповідач зазначив, що відповідно до наказу Держлікслужби від 09.04.2021 року №53-к Про виконання рішення суду ОСОБА_1 була поновлена на посаді заступника начальника Служби з 05.02.2020 року, а в подальшому звільнена з цієї посади 13.04.2021 року (наказ Держлікслужби від 12.04.2021 року №56-к Про звільнення ОСОБА_1 ). Служба є державним органом, юрисдикція якого поширюється на територію Одеської області. Отже, на переконання відповідача, ОСОБА_1 на момент звільнення (13.04.2021 року) в розумінні Закону України Про запобігання корупції відносилась до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Таким чином, відповідач вважає, що спір щодо звільнення з публічної служби ОСОБА_1 як особи, що займала відповідальне та особливо відповідальне становище, не може розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України Про запобігання корупції займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в статті 51 3 Закону України Про запобігання корупції розуміються, зокрема, заступники керівників державних органів, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, що зазначено у примітці зазначеної статті.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Держлікслужби від 09.04.2021 року №53-к Про виконання рішення суду ОСОБА_1 була поновлена на посаді заступника начальника Служби з 05.02.2020 року, а в подальшому звільнена з цієї посади 13.04.2021 року (наказ Держлікслужби від 12.04.2021 року №56-к Про звільнення ОСОБА_1 ). Служба є державним органом, юрисдикція якого поширюється на територію Одеської області.

Отже, ОСОБА_1 на момент звільнення (13.04.2021 року) в розумінні Закону України Про запобігання корупції відносилась до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, враховуючи предмет розгляду даної справи та характер спірних правовідносин, зважаючи на те, що позивачка відносилась до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в розумінні Закону України Про запобігання корупції , суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області та перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ

Клопотання Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області щодо розгляду в порядку загального позовного провадження - задовольнити.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (ДЕРЖЛІКСЛУЖБА), Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу №56-к від 12.04.2021 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити по справі підготовче засідання на 16 червня 2021 року о 10 год. 00 хв.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі з урахуванням положень ст.162-165 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/ .

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов