Ухвала

від 02.06.2021 по справі 600/1734/21-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

02 червня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1734/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Відділу охорони культурної спадщини Чернівецької міської ради про визнання протиправними та скасування постанов.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом (з урахуванням позовної заяви у новій редакції), в якому просить: визнати протиправними та скасувати постанову ВП № 63310351 про накладення штрафу в розмірі 1700,00 грн, постанову ВП № 63310351 від 01.04.2021 р. про стягнення виконавчого збору у сумі 1200,00 грн та постанову державного виконавця від 23.04.2021 ВП № 63310351 про накладення штрафу у сумі 3400 грн за повторне невиконання рішення суду, які постановлені державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 19.04.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, позивач направив на адресу суду позовну заяву у новій редакції.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 позовну заяву у новій редакції залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, позивач направив на адресу суду позовну заяву у новій редакції.

Таким чином, суд вважає, що позовна заява приведена у відповідність до вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) учасників справи із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених ст. 287 КАС України.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) наступні докази: копію постанови ВП № 63310351 від 01.04.2021 про накладення штрафу в розмірі 1700,00 грн, а оригінал - для огляду; копію постанови ВП № 63310351 від 01.04.2021 про стягнення виконавчого збору у сумі 1200,00 грн, а оригінал - для огляду; копію постанови від 23.04.2021 ВП № 63310351 про накладення штрафу у сумі 3400 грн, а оригінал - для огляду; копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 63310351№ 63310351, а оригінали - для огляду; копії доказів надіслання (вручення) позивачу постанови від 01.04.2021 про накладення штрафу в розмірі 1700,00 грн, постанови від 01.04.2021 про стягнення виконавчого збору у сумі 1200,00 грн, а також постанови від 23.04.2021 ВП про накладення штрафу у сумі 3400 грн у ВП № 63310351; копії всіх матеріалів та документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваних постанов.

Враховуючи приписи ст. 44, 80, 94 КАС України та ч. 4 ст. 287 КАС України, суд зобов`язує Другий відділ державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у дводенний строк з дати отримання копії ухвали.

Стосовно залучення третіх осіб, зазначених позивачем у позовній заяві, суд зазначає наступне.

Частиною 5 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача. Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання встановлено ст. 167 КАС України.

Пунктом 7 ч. 9 ст. 171 КАС України встановлено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, з аналізу вказаної норми видно, що у справу можуть вступити треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що позивач в адміністративного позові зазначає третіх осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Однак, всупереч наведених норм, позивачем не обґрунтовано, яким чином судове рішення в даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки вказаних осіб.

На переконання суду, оскаржувані постанови не є такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Частинами 1 та 2 ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право, в т.ч.: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Статтями 72 - 76 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Однак, жодних достатніх, достовірних та належних доказів, в порядку, передбаченому ст. ст. 72 - 77 КАС України, на підтвердження своїх тверджень щодо залучення третіх осіб, які свідчать про можливе порушення прав, інтересів або обов`язків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , позивач до суду не надав.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що заявлене клопотання позивача є необґрунтоване, не підтверджене жодними доказами, відтак є безпідставним.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 14, 44, 49, 72 - 77, 159 - 161, 171, 257 - 262, 287 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених ст. 287 КАС України.

3. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 09 червня 2021 року о 12 год. 00 хв.

4. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.

5. У задоволенні клопотання позивача про залучення третіх осіб відмовити.

6. Витребувати від Другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) наступні докази:

- копію постанови ВП № 63310351 від 01.04.2021 про накладення штрафу в розмірі 1700,00 грн, а оригінал - для огляду;

- копію постанови ВП № 63310351 від 01.04.2021 про стягнення виконавчого збору у сумі 1200,00 грн, а оригінал - для огляду;

- копію постанови від 23.04.2021 ВП № 63310351 про накладення штрафу у сумі 3400 грн, а оригінал - для огляду;

- копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 63310351, а оригінали - для огляду;

- копії доказів надіслання (вручення) позивачу постанови від 01.04.2021 про накладення штрафу в розмірі 1700,00 грн, постанови від 01.04.2021 про стягнення виконавчого збору у сумі 1200,00 грн, а також постанови від 23.04.2021 про накладення штрафу у сумі 3400 грн у ВП № 63310351.

- копії всіх матеріалів та документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваних постанов.

7. Зобов`язати Другий відділ державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) подати витребувані докази безпосередньо до суду у п`ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

8. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

10. Повідомити відповідача про наявні в суді копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький