Ухвала

від 02.06.2021 по справі 686/10164/21

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/10164/21

Провадження № 1-кс/686/6062/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 12021240000000130,

ВСТАНОВИВ:

02.06.2021 року старший слідчий СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, яке погоджено процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами: № 6810100000:33:001:0109, яка на праві комунальної власності в частці 1/1 належить територіальні громаді м. Хмельницький в особі Хмельницької міської ради, № 6810100000:33:002:0006,яка на праві комунальної власності в частці 1/1 належить Хмельницькій міській раді, № 6810100000:33:002:0005, яка на праві комунальної власності в частці 1/1 належить Хмельницькій міській раді, № 6810100000:33:002:0004, яка на праві комунальної власності в частці 1/1 належить Хмельницькій міській раді та № 6810100000:33:002:0001, яка на праві комунальної власності в частці 1/1 належить територіальні громаді м. Хмельницький в особі Хмельницької міської ради, які охоплюють територію експлуатації полігону твердих побутових відходів, що за адресою: м. Хмельницький, просп. Миру, земельна ділянка № 7 та території від третього фільтраційного земляного басейну струмок без назви (ліва притока р. Південний Буг), який протікає в м. Хмельницький (мікрорайон Отрадне та Дивокрай) та впадає в ставок (мікрорайон Озерна між вулицями П. Мирного та С. Бандери в межах м. Хмельницький, північна сторона), з метою відібрання необхідних зразків для проведення відповідних експертиз, а також спростування та підтвердження вище вказаної інформації, володільцем/користувачем якого відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна є Хмельницьке комунальне підприємство «СПЕЦКОМУНТРАНС», код ЄРДПУ 03356565.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити. Зазначив, що СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12021240000000130 за фактом забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля, а також порушення правил охорони вод, які було вчинено посадовими особами ХКП «Спецкомунтранс» під час експлуатації полігону твердих відходів. З метою встановлення фактичних обставин у провадженні, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, відібрання необхідних зразків для проведення судових експертиз виникла необхідність у проведенні огляду на земельних ділянок, які охоплюють територію експлуатації твердих побутових відходів.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, прихожу до наступних висновків.

Встановлено, що у провадженні слідчих СУ ГУНП в Хмельницької області перебувають матеріали досудового розслідування № 12021240000000130 від 29.03.2021 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 239та ч. 1 ст. 242 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що в ході проведення позапланового заходу державного нагляду щодо законодавства в сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів виявлено порушення правил використання твердих побутових відходів, порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх видалення та захоронення підприємством ХКП «Спецкомунтранс» (код ЄРДПУ 03356565).

Окрім того, в ході позапланового заходу державного нагляду (контролю) працівниками екологічної інспекції у Хмельницькій області в діяльності Хмельницького комунального товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що суб`єкт господарювання неналежним чином здійснює заходи щодо попередження забруднення поверхневих вод під час експлуатації полігону ТПВ: з третього фільтраційного земляного басейну у вигляді поверхневого стоку по рельєфу виявлено факт потрапляння фільтрату на поверхневі водні об`єкти струмок без назви (ліва притока р. Південний Буг), який протікає в м. Хмельницький (мікрорайони Отрадне та Дивокрай) та впадає у ставок (мікрорайону Озерна), що в свою чергу призвело до забруднення поверхневих вод водних об`єктів.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що на адресу ГУНП в Хмельницькій області надійшли матеріали з Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області про те, що ними, під час виконання доручення Прем`єр міністра України від 29.01.2020 № 2777/1/1-20, проведено позаплановий захід з державного нагляду (контролю) щодо додержання ХКП «Спецкомунтранс» (код ЄРДПУ 03356565) вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

За результатами проведеного заходу виявлено порушення Правил експлуатації полігонів твердих побутових відходів, порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх видалення та захоронення, а також забруднення земельної ділянки.

За наслідками проведеної перевірки, відповідальних та посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності, внесено обов`язковий до виконання припис щодо усунення виявлених порушень, які на даний час не усунення, а також проведено розрахунок шкоди нанесеної навколишньому природному середовищу, внаслідок забруднення земельних ресурсів, що становить 575015,00 грн.

Хмельницьке комунальне підприємство «СПЕЦКОМУНТРАНС» є комунальним унітарним підприємством, створеним відповідно до рішення дванадцятої сесії Хмельницької міської ради від 24.06.2003 року № 7 на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м. Хмельницький. Власником ХКП «СПЕЦКОМУНТРАНС» є територіальна громада м. Хмельницький в особі Хмельницької міської ради. Дане підприємство експлуатує полігон твердих побутових відходів, що розташований в північному напрямку від м. Хмельницький на відстані 2,0 км. Полігон твердих побутових відходів розташований на земельній ділянці загальною площею 8,88 га., кадастровий номер № 6810100000:33:001:0109 (Держаний акт на право постійного користування землею ІІ-ХМ № 821).

З метою проведення проекту реконструкції полігону твердих побутових відходів ХКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » набуло у постійне користування наступні земельні ділянки: кадастровий номер № 6810100000:33:002:0001 (4,8212 га.), яка належить на праві комунальної власності в частці 1/1 територіальній громаді м. Хмельницький в особі Хмельницької міської ради; кадастровий номер № 6810100000:33:002:0004 (0,7232 га.), яка належить на праві комунальної власності в частці 1/1 Хмельницькій міській раді; кадастровий номер № 6810100000:33:002:0005 (0,31 га.), яка належить на праві комунальної власності в частці 1/1 Хмельницькій міській раді; кадастровий номер № 6810100000:33:002:0006 (1,6221 га.), яка належить на праві комунальної власності в частці 1/1 Хмельницькій міській раді, загальною площею 7,4765 га, що межують із діючим полігоном ТПВ та мають відповідне цільове призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для розширення меж полігону ТПВ)).

Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області за результатами планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів складено акт № 225/02 від 17.03.2020,де зафіксовано порушення вимог законодавства, зокрема:

- не забезпечено виконання вимог органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства у визначені строки;

- не забезпечено ведення первинного поточного обліку кількості відходів (шини відпрацьовані, фільтрат), що утворюються та зберігаються на території проммайданчика за адресою: м. Хмельницький, просп. Миру;

- не здійснюються заходи для максимальної утилізації фільтрату, чи передачі його іншим підприємствам, установам та організаціям, що займаються збиранням, обробленням та утилізацією відходів;

- не забезпечується професійна підготовка, підвищення кваліфікації та проведення атестації фахівців у сфері поводження з відходами;

- в розділі VII «Відомості про забруднення навколишнього природного середовища в районі МВВ» паспорта (МВВ) № 39 від 24.09.2003, відсутні дані з протоколів останніх спостережень за якістю підземних вод та грунтів;

- не забезпечено проведення моніторингу впливу полігона ТПВ на підземні води та грунти;

- порушено правила приймання та обліку відходів, що видаляються на полігоні ТПВ, а саме північно-західної сторони полігона наявний в`їзд на якому відсутній КПП, в результаті чого на полігон безконтрольно видаляються промислові відходи ІV класу (шини відпрацьовані, відходи швейного виробництва тощо);

- порушено правила складування відходів, а саме на полігоні ТПВ не розроблені щорічні технологічні плани організації робіт із захоронення відходів на яких позначаються робочі карти, крім того не забезпечується контроль за належним ущільненням відходів (відсутні реперні відмітки по кутах робочої карти) по шаровою ізоляцією;

- екологічні і санітарно-технічні заходи, які здійснюються протягом року, не заносяться у паспорт МВВ;

- не забезпечено здійснення заходів з екологічної безпеки: 1) полігон не оснащений мережею спостережних свердловин, необхідних для проведення щоквартального контролю за станом підземних вод; 2) полігон не оснащений системами захисту грунтових вод, вилучення та знешкодження фільтрату; 3) полігон не оснащений спеціальним звуковим та біоакустичним обладнанням для відлякування птахів;

- відсутня споруджена суцільна огорожа або грунтовий вал по периметру полігона;

- на полігоні ТПВ здійснюється захоронення не перероблених (необроблених) побутових відходів;

- відсутні межові знаки земельних ділянок з кадастровими номерами:№ 6810100000:33:001:0109, № 6810100000:33:002:0006, № 6810100000:33:002:0005, № 6810100000:33:002:0004, № 6810100000:33:002:0001;

- при обстежені земельної ділянки кадастровий номер № 6810100000:33:002:0001, виявлено ділянку площею 450 м.кв. з ознаками забруднення фільтратом;

Окрім того, відповідно до акту № 114/03 від 19.02.2021, державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області проведено перевірку у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Так, за результатами проведення вказаної перевірки встановлено, що захоронення твердих побутових відходів призводить до утворення стічних вод фільтрату. Система збору та очистки фільтрату відсутня. Вивезення, знешкодження та утилізація фільтрату не здійснюється. Утворювальний фільтрат накопичується в підніжжі полігону у трьох фільтраційних земельних басейнах загальною площею 500 м2, та об`ємом накопичення 1000 м3. Два фільтраційних земляних басейни розміщенні в підніжжі полігону ТПВ, третій облаштований нижче в напрямку струмка, на відстані близько 30-40 м. від тіла полігону.

Зволоження відходів на полігоні здійснюється фільтратом, що відкачується з фільтраційних земляних басейнів та подається на тіло полігону, а також водою.

Під час перевірки державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області, виявлено наступні порушення:

-ХКП «Спецкомунтранс» не належним чином здійснює заходи щодо попередження забруднення поверхневих вод, під час експлуатації полігону ТПВ: з третього фільтраційного земляного басейну у вигляді поверхневого стоку по рельєфу виявлено факт потрапляння стічних вод (фільтрату) у поверхневі водні об`єкти струмок без назви (ліва притока р. Південний Буг), який протікає в м. Хмельницький (мікрорайон Отрадне та Дивокрай) та впадає в ставок (мікрорайон Озерна між вулицями П. Мирного та С. Бандери в межах м. Хмельницький), що в свою чергу призвело до забруднення поверхневих вод водних об`єктів;

-Полігон не забезпечений очисними спорудами необхідної потужності, що запобігають забрудненню поверхневих вод стічними водами (фільтратом);

-ХКП «Спецкомунтранс» не використовує ефективні сучасні технічні засоби і технології для утримання своєї території в належному стані та не в повній мірі здійснює заходи щодо запобігання забрудненню водних об`єктів стічними (дощовими, сніговими) водами, що відводяться з території полігону ТПВ.

Враховуючи вище викладене, на даний час виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок з кадастровими номерами: № 6810100000:33:001:0109, № 6810100000:33:002:0006, № 6810100000:33:002:0005,№ 6810100000:33:002:0004, № 6810100000:33:002:0001, які охоплюють територію експлуатації полігону твердих побутових відходів, що за адресою: м. Хмельницький, просп. Миру, 7 та території від третього фільтраційного земляного басейну струмок без назви (ліва притока р. Південний Буг), який протікає в м. Хмельницький (мікрорайон Отрадне та Дивокрай) та впадає в ставок (мікрорайон Озерна між вулицями П. Мирного та С. Бандери в межах м. Хмельницький, північна сторона) з метою відібрання необхідних зразків для проведення відповідних експертиз.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частиною 3 цієї статті визначено, що для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Відповідно до ч.7 ст.237 КПК України, при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Враховуючи викладене, подане слідчим клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення, та з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, відібрання необхідних зразків для проведення експертиз слід надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами: № 6810100000:33:001:0109, № 6810100000:33:002:0006, № 6810100000:33:002:0005, № 6810100000:33:002:0004, № 6810100000:33:002:0001, які належать на праві комунальної власності територіальні громаді м. Хмельницький в особі Хмельницької міської ради, та користувачем яких є Хмельницьке КП «Спецкомунтранс» і охоплюють територію експлуатації полігону твердих побутових відходів, що за адресою: м. Хмельницький, просп. Миру, земельна ділянка № 7 та території від третього фільтраційного земляного басейну струмок без назви (ліва притока р. Південний Буг), який протікає в м. Хмельницький (мікрорайон Отрадне та Дивокрай) та впадає в ставок (мікрорайон Озерна між вулицями П. Мирного та С. Бандери в межах м. Хмельницький, північна сторона).

Керуючись ст.ст.234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи, які здійснюють досудове розслідування, а також процесуальним прокурорам у кримінальному провадженні № 12021240000000130 дозвіл на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами: № 6810100000:33:001:0109, № 6810100000:33:002:0006, № 6810100000:33:002:0005, № 6810100000:33:002:0004, № 6810100000:33:002:0001, які належать на праві комунальної власності територіальні громаді м. Хмельницький в особі Хмельницької міської ради, та користувачем яких є Хмельницьке КП «Спецкомунтранс» і охоплюють територію експлуатації полігону твердих побутових відходів, що за адресою: м. Хмельницький, просп. Миру, земельна ділянка № 7 та території від третього фільтраційного земляного басейну струмок без назви (ліва притока р. Південний Буг), який протікає в м. Хмельницький (мікрорайон Отрадне та Дивокрай) та впадає в ставок (мікрорайон Озерна між вулицями П. Мирного та С. Бандери в межах м. Хмельницький, північна сторона), з метою відібрання необхідних зразків для проведення відповідних експертиз.

Ухвала діє по 01 липня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1