Ухвала

від 10.06.2009 по справі 22ц-1263/2009

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2009 року м. Одеса

Колегія суддів судової па лати в цивільних справах апе ляційного суду Одеської обла сті в складі:

головуючого Ткачук О.О.

суддів Косогор Г. О. Ісаєвої Н.В.

при секретарі Ісаєвої Ю.С.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі цивільну справу за апеляцій ними скаргами Державної екол огічної інспекції в Одеській області, ОСОБА_1, Міністер ства охорони навколишнього п риродного середовища Україн и на рішення Приморського ра йонного суду м. Одеси від 11 сер пня 2008 року по справі за позово м ОСОБА_2 до Міністерства охорони навколишнього приро дного середовища України (тр етя особа - Міністр Міністерс тва охорони навколишнього пр иродного середовища України ОСОБА_3 ) про поновлення на роботі, стягнення середньог о заробітку та відшкодування моральної шкоди,

встановила:

У квітні 2008 року ОСОБА_2 звернувся до суду першої інс танції з позовом до Міністер ства охорони навколишнього п риродного середовища Україн и (третя особа - Міністр Мініст ерства охорони навколишньог о природного середовища Укра їни ОСОБА_3 ) про поновленн я на роботі, стягнення середн ього заробітку та відшкодува ння моральної шкоди.

У судовому засіданні суду п ершої інстанції позивач та й ого представник підтримали п озов в повному обсязі та прос или суд поновити ОСОБА_2 н а роботі у зв' язку з його нез аконним звільненням, стягнут и з відповідача середній зар обіток за час вимушеного про гулу у розмірі 26 710 грн. 60 коп., мор альну шкоду у розмірі 10 000 грн. н а підставі ст. ст. 40 ч. 3, 235, 237-1 КЗпП У країни.

Відповідач та третя особа н а стороні відповідача до суд у не з' явились, але направил и до суду письмові заперечен ня, згідно яких позов ОСОБА _2 не визнали.

Заочним рішенням Приморсь кого районного суду м. Одеси в ід 11 серпня 2008 року позовні вим оги ОСОБА_2 було задоволен о частково -поновленого його на посаді начальника Держав ної екологічної інспекції в Одеській області - головного державного інспектора охоро ни навколишнього середовища в Одеській області; стягнуто з Міністерства охорони навк олишнього природного середо вища України середній заробі ток за час вимушеного прогул у у розмірі 26 710 грн. 60 коп.; стягну то з Міністра Міністерства о хорони навколишнього природ ного середовища України ОС ОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу у роз мірі 26 710 грн. 60 коп.; в задоволенн і інших позовних вимог - відмо влено.

Справа № 22ц-1263/2009 р. Головуючий 1 - ої інстанції

Дерус А.В. Категорія: 52 Допо відач: Ткачук О.О.

На дане рішення були принес ені апеляційні скарги:

Міністерством охорони нав колишнього природного серед овища України, в якій ставить ся питання про скасування рі шення суду першої інстанції та закриття провадження у сп раві;

Державною екологічною інс пекцією в Одеській області, в якій ставиться питання про с касування рішення суду першо ї інстанції та закриття пров адження у справі;

ОСОБА_1, в якій ставиться п итання про скасування рішенн я суду першої інстанції та за криття провадження у справі.

Заслухавши доповідача, яка доповіла зміст оскаржуваног о рішення, доводи апеляційни х скарг та заперечення на них , вивчивши матеріали справи, п еревіривши законність та обг рунтованість рішення суду, с удова колегія вважає, що апел яційні скарги підлягають зад оволенню з наступних підстав .

Згідно ч. 1 ст. 310 ЦПК України, р ішення суду підлягає скасува нню в апеляційному порядку і з закриттям провадження у сп раві або залишенням заяви бе з розгляду з підстав, визначе них статтями 205 і 207 цього Кодек су.

Пунктом першим статті 205 ЦПК України встановлено, що суд с воєю ухвалою закриває провад ження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України, су ди розглядають в порядку цив ільного судочинства справи п ро захист порушених, невизна них або оскаржуваних прав, св обод чи інтересів, що виникаю ть із цивільних, житлових, зем ельних, сімейних, трудових ві дносин, а також з інших правов ідносин, крім випадків, коли р озгляд таких справ проводить ся за правилами іншого судоч инства.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 є державни м службовцем 7 рангу, який нака зом Міністерства охорони нав колишнього природного серед овища України від 24 січня 2007 ро ку № 35-о був призначений на пос аду начальника Державної еко логічної інспекції в Одеські й області, з якої звільнений в ідповідно до оскаржуваного н аказу.

Відповідно до Положення пр о Державну екологічну інспек цію в областях, містах Києві т а Севастополі, затвердженого наказом Міністерства охорон и навколишнього природного с ередовища України від 19 грудн я 2006 року № 548, Державна екологіч на інспекція в областях, міст ах Києві та Севастополі є спе ціальним підрозділом Мінпри роди, який підзвітний підкон трольний в частині здійсненн я державного контролю Держав ній екологічній інспекції.

У статті 3 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и визначено поняття «справа адміністративної юрисдикці ї», і під такою справою розумі ється переданий на вирішення адміністративного суду публ ічно-правовий спір, у якому хо ча б однією з сторін є суб' єк т владних повноважень.

Згідно пункту 7 частини перш ої статті 3 того ж Кодексу, суб ' єкт владних повноважень - ц е орган державної влади, орга н місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова ос оба, інший суб' єкт при здійс ненні ними владних управлінс ьких функцій на основі закон одавства, в тому числі на вико нання делегованих повноваже нь.

Крім того, статтею 3 Кодексу адміністративного судочинс тва України визначено понятт я «публічна служба», і під так им поняттям розуміється діял ьність на державних політичн их посадах, професійна діяль ність суддів, прокурорів, вій ськова служба, альтернативна (невійськова) служба, диплома тична служба, інша державна с лужба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самовряду вання.

Таким чином, до публічної сл ужби віднесено також будь-як у державну службу, що у найзаг альнішому вигляді визначено як професійну діяльність ос іб, які обіймають посади в дер жавних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату з а рахунок державних коштів.

Приймаючи до уваги, що Мініс терство охорони навколишньо го природного середовища Укр аїни є центральним органом в иконавчої влади та здійснює владні управлінські повнова ження по відношенню до ОСОБ А_2, оскаржуваний наказ про з вільнення вказаної особи є р ішенням суб' єкту владних по вноважень при здійсненні ним владних управлінських функц ій у сфері публічно-правових відносин.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 17 Кодексу адм іністративного судочинства України, компетенція адміні стративних судів поширюєтьс я на спори з приводу прийнятт я громадян на публічну служб у, її проходження, звільнення з публічної служби.

З огляду на вищевикладене, с удова колегія вважає, що вирі шений Приморським районним с удом міста Одеси спір належи ть розглядати в порядку адмі ністративного судочинства с удом загальної юрисдикції, д о компетенції якого Кодексом адміністративного судочинс тва України віднесено розгля д і вирішення адміністративн их справ.

Таким чином, судова колегія дійшла до висновку, що рішенн я суду першої інстанції підл ягає скасуванню з закриттям провадження по справі.

Керуючись ст. 310 ч. 1, 313-315 ЦПК Укр аїни, судова колегія, -

ухвалила:

Апеляційні скарги Держа вної екологічної інспекції в Одеській області, ОСОБА_1 , Міністерства охорони навко лишнього природного середов ища України -задовольнити.

Заочне рішення Приморсько го районного суду м. Одеси від 11 серпня 2008 року -скасувати.

Провадження по справі за по зовом ОСОБА_2 до Міністерс тва охорони навколишнього пр иродного середовища України (третя особа -Міністр Міністе рства охорони навколишнього природного середовища Украї ни ОСОБА_3 ) про поновлення на роботі, стягнення середнь ого заробітку та відшкодуван ня моральної шкоди - закрити.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена на про тязі двох місяців з дня прого лошення до Верховного Суду У країни.