Ухвала

від 23.06.2021 по справі 420/9885/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/9885/20

У Х В А Л А

23 червня 2021 року м.Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

За участю секретаря Макаренко А.І.

За участю сторін:

Від позивача: Неруш А.Ю.,

Від відповідача: не з`явився,

Від третьої особи: Заруба В.П.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративною позовною заявою Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26597691; площа Думська, 1, м. Одеса, 65026) до Біляївської районної ради Одеської області (код ЄДРПОУ 20948988; адреса: пр-т Незалежності, 7, м. Біляївка, Одеська область, 67600), Одеської районної ради Одеської області (код ЄДРПОУ 43995888; адреса: пр. Шевченка, 4, м. Одеса, 65017), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача ТОВ Інфокс в особі філії Інфоксводоканал (код ЄДРПОУ 14289688; адреса: вул. Басейна, 5, м. Одеса, 65039), на стороні відповідача Біляївської міської ради (код ЄДРПОУ 33579244; адреса: пр. Незалежності, 9, м. Біляївка, Одеська область, 67602) про визнання протиправним та нечинним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеської міської ради до Біляївської районної ради Одеської області, у якому позивач просить суд визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Біляївської районної ради Одеської області від 24.10.2014 року №40/667-VI Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів) Біляївського району Одеської області (за межами населених пунктів) .

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/9885/20 о 12:21:03 год. розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 07.10.2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у даній справі, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 26.10.2020 року.

Зобов`язано Біляївську районну раду Одеської області опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі №420/9885/20 про визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Біляївської районної ради Одеської області від 24.10.2014 року №40/667-VI Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів) Біляївського району Одеської області (за межами населених пунктів) у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений та зобов`язано докази опублікування такого оголошення надати до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду у строк не пізніше 5 днів з дати його опублікування.

У зв`язку із перебуванням головуючого судді на лікарняному підготовче засідання, призначене на 26.10.2020 року, перенесено на 16.11.2020 року.

Ухвалою суду від 16.11.2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі, призначено підготовче засідання 03.12.2020 року, яке було перенесено у зв`язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. у відпустці на 22.12.2020 року.

У зв`язку із відсутністю електропостачання в Одеському окружному адміністративному суді підготовче засідання перенесено на 25.01.2021 року.

Підготовче засідання 25.01.2021 року відкладено на 11.02.2021 року.

02.12.2020 року за вх.№ЕП/23180/20 від представника Біляївської міської ради надійшла заява про вступ до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача. Обґрунтована заява тим, що вирішення даної справи по суті матиме відповідні наслідки для наповнення місцевого бюджету через вирішення питання про розрахунок плати на землю та проведення оцінки земель.

Ухвалою суду від 11.02.2021 року залучено до участі у справі №420/9885/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Біляївську міську раду (код ЄДРПОУ 33579244; адреса: пр. Незалежності, 9, м. Біляївка, Одеська область, 67602), відкладено підготовче засідання на 04.03.2021 року.

У зв`язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. у відпустці підготовче засідання перенесено на 22.03.2021 року.

Ухвалою суду від 22.03.2021 року залучено до участі у справі у якості другого відповідача Одеську районну раду Одеської області (код ЄДРПОУ 43995888; адреса: пр. Шевченка, 4, м. Одеса, 65017), розгляд справи №420/9885/20 розпочато з початку, витребувано від Архівного відділу Біляївської райдержадміністрації Одеської області матеріали 40 сесії VI скликання Біляївської районної ради, передані на архівне зберігання (кількість аркушів 274) за Актом №4 від 18.08.2020 року вхід.№1286.

Зобов`язано відповідача Біляївську районну раду Одеської області невідкладно надати до суду докази публікації оголошення в газеті 21.10.2020 року.

Призначено підготовче засідання на 12.04.2021 року.

Підготовче засідання, призначене на 12.04.2021 року, відкладено на 26.04.2021 року, а потім на 12.05.2021 року.

Ухвалою суду від 12.05.2021р. продовжено строк підготовчого провадження у справі №420/9885/20 на тридцять днів. Призначено підготовче засідання на 03.06.2021 року.

Ухвалою суду від 03.06.2021 року витребувано від Архівного відділу Біляївської райдержадміністрації Одеської області матеріали 40 сесії VI скликання Біляївської районної ради у повному обсязі, за виключенням вже наданих 274 аркушів архівної документації, закрито підготовче провадження у справі, призначено судове засідання для розгляд справи по суті на 23.06.2021 року.

14.06.2021 року за вх.№30842/21 від Архівного відділу Біляївської райдержадміністрації Одеської області надійшли витребувані матеріали.

У судовому засіданні 23.06.2021 року судом встановлено, що відповідачем Біляївською районною раду Одеської області не виконано вимоги ухвал суду від 07.10.2020 року та 22.03.2021 року в частині надання до суду доказів публікації оголошення про відкриття провадження у справі №420/9885/20 про визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Біляївської районної ради Одеської області від 24.10.2014 року №40/667-VI Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів) Біляївського району Одеської області (за межами населених пунктів) .

Згідно ч.4, 5 ст.264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Суд звертає увагу, що про обов`язок відповідача опублікувати оголошення, а докази його опублікування надати до суду, визначений судом в ухвалах суду від 07.10.2020 року та 22.03.2021 року.

Втім, станом на 23.06.2021 року відповідачем вимоги суду не виконані, а тому суд втретє повторно зобов`язує відповідача Біляївську районну раду Одеської області невідкладно надати докази публікації оголошення про відкриття провадження у справі №420/9885/20 про визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Біляївської районної ради Одеської області від 24.10.2014 року №40/667-VI Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів) Біляївського району Одеської області (за межами населених пунктів) до Одеського окружного адміністративного суду.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно ч.1-3 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Тому суд попереджає відповідача Біляївську районну раду Одеської області про застосування штрафу згідно ст.149 КАС України у разі ненадання доказів публікації оголошення до Одеського окружного адміністративного суду.

Також суд вказує, що 14.06.2021 року за вх.№30842/21 від Архівного відділу Біляївської райдержадміністрації Одеської області на етапі розгляду справи по суті надійшли витребувані ухвалою від 03.06.2021 року матеріали, а тому суд вважає за необхідне забезпечити право учасників справи уточнити свої позиції з урахуванням отриманих судом доказів з Архівного відділу

Керуючись ст.ст. 80, 149, 180, 181, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Повторно зобов`язати відповідача Біляївську районну раду Одеської області невідкладно надати докази публікації оголошення про відкриття провадження у справі №420/9885/20 про визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Біляївської районної ради Одеської області від 24.10.2014 року №40/667-VI Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів) Біляївського району Одеської області (за межами населених пунктів) .

Попередити відповідача Біляївську районну раду Одеської області про застосування штрафу згідно ст.149 КАС України у разі ненадання доказів публікації оголошення.

Запропонувати учасникам справи уточнити свої позиції з урахуванням отриманих судом доказів з Архівного відділу.

Призначити судове засідання на 05.08.2021 року о 10 год. 00 хв.

Повідомити учасників справи про те, що засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 25.06.2021 року.

Суддя М.М. Аракелян