Постанова

від 28.04.2010 по справі 2а-2631/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2010 р. сп рава № 2а-2631/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11- 15

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Шинкарь ової І.В.

при секретарі Малій С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а позовом

прокурора Орджонікідзевсь кого району м.Маріуполя

в інтересах держави в особі Управління Пенсійного ф онду України в Орджонікідзев ському районі м.Маріуполя

до Дочірнього підприємств а Колективного спеціалізова ного підприємства по ремонту металургійних пічей та уста ткування «Донбасдомнаремон т» - «Маріупольське спеціалі зоване управління №1 «Донбас домнаремонт»

про стягнення заборговано сті

за участі прокурора: Вартан ової О.М.,

представника:

від позивача: Баланди Н.В. за дов.

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Орджонікідзевсь кого району м.Маріуполя звер нувся до суду в інтересах дер жави в особі Управління П енсійного фонду України в Ор джонікідзевському районі м.М аріуполя з позовом до Дочірн ього підприємства Колективн ого спеціалізованого підпри ємства по ремонту металургій них пічей та устаткування «Д онбасдомнаремонт» - «Маріупо льське спеціалізоване управ ління №1 «Донбасдомнаремонт» про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій в сумі 100912,09 г рн., мотивуючи свої вимоги тим , що відповідач повинен був ві дшкодувати до 25 числа щомісяц я місячну суму фактичних вит рат на виплату та доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах, по працівниках під приємства, яким призначено п енсію. За період з 01.08.2009 року по 01 .11.2009 року відповідач має забор гованість з покриття фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій за Спис ком № 2 по працівниках підприє мства в сумі 100912,09 грн., яка підтв ерджується відповідним розр ахунком. Позивач просить стя гнути з відповідача зазначен у суму фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій.

Прокурор в судове засіданн я не з' явився, був належним ч ином повідомлений про дату, ч ас та місце судового розгляд у справи. Від нього не надходи ло заяв про розгляд справи за його відсутності. Причини не явки прокурора в судове засі дання суду не відомо.

Представник позивача 11.03.2010 ро ку надала через канцелярію с уду заяву про збільшення поз овних вимог, в якій просила вр ахувати та стягнути заборгов аність відповідача за період з 01.08.2009 року по 31.12.2009 року у сумі 168464, 61 грн., просила суд задовольни ти позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, був належним чином повідо млений про дату, час та місце с удового розгляду справи. Від нього не надходило заяв про р озгляд справи за його відсут ності. Причини неявки предст авника відповідача суду не в ідомі.

На підставі цього, керуючис ь ст.128 КАС України, суд визнав з а можливе розглянути справу за відсутності прокурора, пр едставника відповідача, на п ідставі доказів, наявних у сп раві.

Заслухавши пояснення представника позивача, досл ідивши письмові докази по сп раві, суд прийшов до висновку про визнання позову прокуро ра Орджонікідзевського райо ну м.Маріуполя в інтересах де ржави в особі Управління Пенсійного фонду України в О рджонікідзевському районі м .Маріуполя до Дочірнього під приємства Колективного спец іалізованого підприємства п о ремонту металургійних піче й та устаткування «Донбасдом наремонт» - «Маріупольське с пеціалізоване управління №1 «Донбасдомнаремонт» про стя гнення заборгованості з відш кодування фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій в сумі 168464,61 грн. обґр унтованим та таким, що підляг ає задоволенню.

У відповідності ст. 361 Закону України «Про прокуратуру» п редставництво прокуратурою інтересів громадянина або д ержави в суді полягає у здійс ненні прокурорами від імені держави процесуальних та інш их дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянин а або держави у випадках, пере дбачених законом.

Прокурор Орджонікідзевськ ого району м.Маріуполя у дано му випадку представляє інтер еси держави в суді, оскільки й ого дії спрямовані на захист інтересів держави шляхом за яви вимог про стягнення забо ргованості на користь держав ного бюджету.

Судом встановлено, що позив ач Управління Пенсійног о фонду України в Орджонікід зевському районі м.Маріуполя є органом виконавчої влади, я кий в цих правовідносинах зд ійснює повноваження, покладе ні на нього ст. 12 Прикінцевих п оложень Закону України „Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування”, Пол оженням про Пенсійний фонд У країни, затвердженим Указом Президента України від 1 бере зня 2001 року № 121/2001 з наступними зм інами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, Пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я; призначення і виплати пенс ій; забезпечення повного та с воєчасного фінансування вит рат на виплату пенсій, допомо ги на поховання та інших соці альних виплат, що здійснюють ся за рахунок коштів Пенсійн ого фонду України.

Згідно з п. 2 Прикінцев их положень Закону України „ Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування” п ідприємства та організації з коштів, призначених на оплат у праці, вносять до Пенсійног о фонду плату, що покриває фак тичні витрати на виплату і до ставку пенсій особам, які бул и зайняті повний робочий ден ь на підземних роботах, на роб отах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами пр аці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України, крім тих , що були безпосередньо зайня ті повний робочий день на під земних роботах (включаючи ос обовий склад гірничорятувал ьних частин) з видобутку вугі лля, сланцю, руди та інших кори сних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком р обіт і професій, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, починаючи з дня набрання чи нності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збіль шенням її щороку на 10 відсоткі в до 100-відсоткового розміру в ідшкодування фактичних витр ат на виплату і доставку цих п енсій до набуття права на пен сію за віком відповідно до ць ого Закону.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663

Відповідач - Дочірнє підп риємство Колективного спеці алізованого підприємства по ремонту металургійних пічей та устаткування «Донбасдомн аремонт» - «Маріупольське сп еціалізоване управління №1 « Донбасдомнаремонт» є відпов ідно до п. 2.1.1 вказаної Інструкц ії платником страхових внеск ів на загальнообов`язкове де ржавне пенсійне страхування .

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 48 КАС Ук раїни здатність мати процесу альні права та обов' язки в а дміністративному судочинст ві (адміністративна процесуа льна правоздатність) визнаєт ься за громадянами України, і ноземцями, особами без грома дянства, органами державної влади, іншими державними орг анами, органами влади Автоно мної Республіки Крим, органа ми місцевого самоврядування , їхніми посадовими і службов ими особами, підприємствами, установами, організаціями (ю ридичними особами).

Таким чином, позивач зверта ється з даним позовом саме до Колективного спеціалізован ого підприємства по ремонту металургійних пічей та устат кування «Донбасдомнаремонт », яке є юридичною особою.

У відповідності до п. 6.1 Інстр укції про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19.12.2003 № 21-1, зареєстров аної в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відш кодуванню підлягають витрат и Пенсійного фонду на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах від повідно до частини 2 "Прикінце вих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" в таких розмірах: - для платник ів, зазначених у підпункті 2.1.1 п ункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксова ного сільськогосподарськог о податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначен их відповідно до абзацу перш ого частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону застрахованим о собам, які працювали або прац юють на роботах із шкідливим и і важкими умовами праці за с писком № 2 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атверджених Кабінетом Мініс трів України та за результат ами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до від шкодування на поточний рік в изначається відділами доход ів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомлен нях про розрахунок сум факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 "Прикінцевих положень" Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня п оточного року та протягом 10 дн ів з новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фак тичні витрати з виплати та до ставки пільгових пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інс трукції, підприємства щоміся ця до 25-го числа вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

Як вбачається з розрахунку уточнених позовних вимог, що складалися позивачем протяг ом спірного періоду з 01.08.2009 року по 31.12.2009 року і надсилалися від повідачу, яке не сплачувало ф актичні витрати на виплату і доставку пенсій, в зв' язку з чим має заборгованість у роз мірі 168464,61 грн.

Оскільки в результаті несп лати фактичних витрат на вип лату і доставку пільгових пе нсій відповідач має заборгов аність у розмірі 168464,61 грн., суд п риходить до висновку, що з від повідача на користь позивача необхідно стягнути зазначен у суму.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати з відпов ідача не підлягають стягнен ню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72 , 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Ордж онікідзевського району м.Мар іуполя в інтересах держави в особі Управління Пенсій ного фонду України в Орджоні кідзевському районі м.Маріуп оля до Дочірнього підприємст ва Колективного спеціалізов аного підприємства по ремонт у металургійних пічей та уст аткування «Донбасдомнаремо нт» - «Маріупольське спеціал ізоване управління №1 «Донба сдомнаремонт» про стягнення заборгованості задовольнит и повністю.

Стягнути з Дочірньог о підприємства Колективного спеціалізованого підприємс тва по ремонту металургійних пічей та устаткування «Донб асдомнаремонт» - «Маріупольс ьке спеціалізоване управлін ня №1 «Донбасдомнаремонт» на користь Управління Пенс ійного фонду України в Орджо нікідзевському районі м.Марі уполя заборгованість в розмі рі 168464 (сто шістдесят вісім тис яч чотириста шістдесят чотир и) грн. 61 коп. на р/р №256013012033 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк Укр аїни», МФО 335106, ЄДРПОУ 23336748.

Вступна та резолютив на частини постанови прийнят і у нарадчій кімнаті та прого лошені у судовому засіданні 28 квітня 2010 року в присутності представника позивача, проку рора. Постанова у повному обс язі складена 05 травня 2010 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження. У разі поданн я апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасова но, набирає законної сили піс ля закінчення апеляційного р озгляду справи.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Шинкарьова І.В.