Ухвала

від 07.07.2021 по справі 540/2493/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2493/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зміну способу виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивачі звернулись до суду із заявою про зміну способу виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 17.06.2021 року заяву призначено до розгляду на 23.06.2021 року.

Ухвалою від 23.06.2021 судом повідомлено сторін, що розгляд заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зміну способу виконання рішення суду буде проведений після надходження матеріалів адміністративної справи № 540/2493/20 з П`ятого апеляційного адміністративного суду.

29.06.2021 року на адресу Херсонського окружного адміністративного суду повернулись матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи призначено на 07.07.2021 року.

Від представника позивачів надійшла заява про розгляд заяви без участі позивачів в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи та заяви про заміну порядку і способу виконання рішення у даній адміністративній справі, судом встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року по справі № 540/2493/20 адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії - задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними та скасовано накази Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 12.06.2020р. № 7121-СГ, від 12.06.2020р. № 7122-СГ, від 12.06.2020р. № 7123-СГ та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області надати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею кожному по 5,85 га, що входить до складу земельної ділянки, площею 20 га, кадастровий номер 6525083500:03:001:0220 за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Раденської сільської ради Олешківського району Херсонської області, яка перебуває у користуванні фермерського господарства Корнійчук-2017 та стягнуто судовий збір.

Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі № 540/2493/20, на підставі яких державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) 09.03.2021 року відкрито виконавчі провадження № 64755811, № 64756869, № 64755589.

Однак, на підставі Указу Президента України від 15.10.2020 року № 449 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ, у сфері земельних відносин" та постанови КМУ від 16.11.2020 № 1113 "Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" та наказу Головного управління від 08.12.2020 року № 30 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", земельну ділянку з кадастровим номером 6525083500:03:001:0220 передано до комунальної власності Олешківської міської ради Олешківської територіальної громади, відтак Головне управління не є розпорядником даної земельної ділянки, що унеможливлює виконання рішення суду по справі № 540/2493/20.

У зв`язку із чим просять змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом зобов`язання Олешківської міської ради надати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею кожному по 5,85 га, що входить до складу земельної ділянки, площею 20 га, кадастровий номер 6525083500:03:001:0220 за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Раденської сільської ради Олешківського району Херсонської області, яка перебуває у користуванні фермерського господарства Корнійчук-2017 .

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

При цьому під способом виконання рішення слід розуміти визначену судовим рішенням послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та порядок здійснення захисту прав і свобод стягувача.

Відповідно до частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів, спрямованих на реалізацію судового рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановлений судом.

Суд вважає, що механізм зміни способу і порядку виконання рішення може бути застосовано у виключних випадках у разі, якщо іншим чином забезпечити належне виконання такого є неможливим. При цьому у випадку обрання такого процесуального засобу суд не може змінити зміст самого рішення.

Таким чином, при вирішенні питання можливості зміни способу виконання судового рішення необхідно з`ясувати чи не призведе таке до зміни первісно обраного позивачем способу захисту своїх прав та інтересів.

Як вбачається із резолютивної частини рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року, суд зобов`язав Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області надати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею кожному по 5,85 га, що входить до складу земельної ділянки, площею 20 га, кадастровий номер 6525083500:03:001:0220 за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Раденської сільської ради Олешківського району Херсонської області, яка перебуває у користуванні фермерського господарства Корнійчук-2017 .

Тобто, рішенням суду встановлено спосіб виконання судового рішення шляхом зобов`язання відповідача вчинити певні дії. При цьому зміст вказаного рішення суду повністю відповідав обраному позивачем способу захисту порушеного суб`єктом владних повноважень права та, на думку суду, повинен був забезпечити ефективне його відновлення.

Разом з тим, зміна способу виконання рішення суду від 02.11.2020 року у спосіб, зазначений позивачами, змінить суть резолютивної частини зазначеного рішення, оскільки при його прийнятті судом не залучалась Олешківська міська рада до участі у справі в якості відповідача-2, отже не досліджувалось питання, щодо повноважень останньої на вчинення дій щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність.

Більше того, суд зауважує, що така зміна способу виконання рішення суду порушить права Олешківської міської ради, так як була позбавлена права на подачу відзиву та участі у судовому процесі, як сторона по справі.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 241, 248, 378 КАС України, суд

ухвалив:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зміну способу виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Д.К. Василяка