Ухвала

від 13.08.2021 по справі 120/9114/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

13 серпня 2021 р. Справа № 120/9114/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна , розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ); ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ); ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_3 ); ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_4 ); ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_5 ); ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 ; РНОКПП НОМЕР_6 ); ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 ; РНОКПП НОМЕР_7 ); ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 ; РНОКПП НОМЕР_8 ); ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 ; РНОКПП НОМЕР_9 ); ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 ; РНОКПП НОМЕР_10 ); ОСОБА_11 ( АДРЕСА_11 ; РНОКПП НОМЕР_11 ); ОСОБА_12 ( АДРЕСА_12 ; РНОКПП НОМЕР_12 ); ОСОБА_13 ( АДРЕСА_13 ; РНОКПП НОМЕР_13 ); ОСОБА_14 ( АДРЕСА_14 ; РНОКПП НОМЕР_14 ); ОСОБА_15 ( АДРЕСА_15 ; РНОКПП НОМЕР_15 ); ОСОБА_16 ( АДРЕСА_16 ; РНОКПП НОМЕР_16 ); ОСОБА_17 ( АДРЕСА_17 ; РНОКПП НОМЕР_17 ); ОСОБА_18 ( АДРЕСА_18 ; РНОКПП НОМЕР_18 ); ОСОБА_19 ( АДРЕСА_19 ; РНОКПП НОМЕР_19 ); ОСОБА_20 ( АДРЕСА_20 ; РНОКПП НОМЕР_20 ); ОСОБА_21 ( АДРЕСА_21 ; РНОКПП НОМЕР_21 ); ОСОБА_22 ( АДРЕСА_22 ; РНОКПП НОМЕР_22 ); ОСОБА_23 ( АДРЕСА_23 ; РНОКПП НОМЕР_23 ); ОСОБА_24 ( АДРЕСА_24 ; РНОКПП НОМЕР_24 ); ОСОБА_25 ( АДРЕСА_25 ; РНОКПП НОМЕР_25 ); ОСОБА_26 ( АДРЕСА_26 ; РНОКПП НОМЕР_26 ); ОСОБА_27 ( АДРЕСА_27 ; РНОКПП НОМЕР_27 ); ОСОБА_28 ( АДРЕСА_28 ; РНОКПП НОМЕР_28 ); ОСОБА_29 ( АДРЕСА_29 ; РНОКПП НОМЕР_29 ); ОСОБА_30 ( АДРЕСА_30 ; РНОКПП НОМЕР_30 )

до: Іванівської сільської ради (вул. Свинаря, 17, с. Іванівка, Хмільницький район, Вінницька область, 22432; код ЄДРПОУ 04328565)

про: визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ); ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ); ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_3 ); ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_4 ); ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_5 ); ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 ; РНОКПП НОМЕР_6 ); ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 ; РНОКПП НОМЕР_7 ); ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 ; РНОКПП НОМЕР_8 ); ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 ; РНОКПП НОМЕР_9 ); ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 ; РНОКПП НОМЕР_10 ); ОСОБА_11 ( АДРЕСА_11 ; РНОКПП НОМЕР_11 ); ОСОБА_12 ( АДРЕСА_12 ; РНОКПП НОМЕР_12 ); ОСОБА_13 ( АДРЕСА_13 ; РНОКПП НОМЕР_13 ); ОСОБА_14 ( АДРЕСА_14 ; РНОКПП НОМЕР_14 ); ОСОБА_15 ( АДРЕСА_15 ; РНОКПП НОМЕР_15 ); ОСОБА_16 ( АДРЕСА_16 ; РНОКПП НОМЕР_16 ); ОСОБА_17 ( АДРЕСА_17 ; РНОКПП НОМЕР_17 ); ОСОБА_18 ( АДРЕСА_18 ; РНОКПП НОМЕР_18 ); ОСОБА_19 ( АДРЕСА_19 ; РНОКПП НОМЕР_19 ); ОСОБА_20 ( АДРЕСА_20 ; РНОКПП НОМЕР_20 ); ОСОБА_21 ( АДРЕСА_21 ; РНОКПП НОМЕР_21 ); ОСОБА_22 ( АДРЕСА_22 ; РНОКПП НОМЕР_22 ); ОСОБА_23 ( АДРЕСА_23 ; РНОКПП НОМЕР_23 ); ОСОБА_24 ( АДРЕСА_24 ; РНОКПП НОМЕР_24 ); ОСОБА_25 ( АДРЕСА_25 ; РНОКПП НОМЕР_25 ); ОСОБА_26 ( АДРЕСА_26 ; РНОКПП НОМЕР_26 ); ОСОБА_27 ( АДРЕСА_27 ; РНОКПП НОМЕР_27 ); ОСОБА_28 ( АДРЕСА_28 ; РНОКПП НОМЕР_28 ); ОСОБА_29 ( АДРЕСА_29 ; РНОКПП НОМЕР_29 ); ОСОБА_30 ( АДРЕСА_30 ; РНОКПП НОМЕР_30 ) до Іванівської сільської ради (вул. Свинаря, 17, с. Іванівка, Хмільницький район, Вінницька область, 22432; код ЄДРПОУ 04328565) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.

Підставою для звернення до суду слугувала бездіяльність відповідача з приводу розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Окрім того, за змістом позовних вимог позивачами заявлено клопотання про витребування доказів.

12.08.2021 року до суду подано заяву про зміну предмету позовних вимог, за змістом якого представник позивачів позовні вимоги викласти у наступній редакції:

- визнати протиправним рішення 12 сесії Іванівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області 8 скликання від 21.07.2021 року, яким відмовлено позивачам у надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею по 2 га для кожного окремо на території Іванівської сільської ради (за межами населених пунктів) Калинівського (Хмільницького) району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача прийняти рішення, яким надати дозвіл позивачам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею по 2 га для кожного окремо на території Іванівської сільської ради (за межами населених пунктів) Калинівського (Хмільницького) району Вінницької області.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Окрім того, положеннями ч. 1 ст. 47 КАС України передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше, ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З огляду на те, що заяву про зміну предмету позову від 12.08.2021 року подано у відповідності до вимог ст. 47 КАС України, суд вважає за можливе прийняти таку заяву до розгляду.

Вирішуючи клопотання позивачів про витребування доказі, суд зазначає таке.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додається в тому числі клопотання про витребування доказів. Вимоги до поданого клопотання та порядок його подання визначені у статті 80 КАС України.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи ту обставину, що позивач обґрунтовує позов протиправністю рішення 12 сесії Іванівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області 8 скликання від 21.07.2021 року, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії оскаржуваного рішення та усіх документів, які слугували підставою для його прийняття.

Керуючись статтями 12, 47, 72, 161, 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ); ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ); ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_3 ); ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_4 ); ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_5 ); ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 ; РНОКПП НОМЕР_6 ); ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 ; РНОКПП НОМЕР_7 ); ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 ; РНОКПП НОМЕР_8 ); ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 ; РНОКПП НОМЕР_9 ); ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 ; РНОКПП НОМЕР_10 ); ОСОБА_11 ( АДРЕСА_11 ; РНОКПП НОМЕР_11 ); ОСОБА_12 ( АДРЕСА_12 ; РНОКПП НОМЕР_12 ); ОСОБА_13 ( АДРЕСА_13 ; РНОКПП НОМЕР_13 ); ОСОБА_14 ( АДРЕСА_14 ; РНОКПП НОМЕР_14 ); ОСОБА_15 ( АДРЕСА_15 ; РНОКПП НОМЕР_15 ); ОСОБА_16 ( АДРЕСА_16 ; РНОКПП НОМЕР_16 ); ОСОБА_17 ( АДРЕСА_17 ; РНОКПП НОМЕР_17 ); ОСОБА_18 ( АДРЕСА_18 ; РНОКПП НОМЕР_18 ); ОСОБА_19 ( АДРЕСА_19 ; РНОКПП НОМЕР_19 ); ОСОБА_20 ( АДРЕСА_20 ; РНОКПП НОМЕР_20 ); ОСОБА_21 ( АДРЕСА_21 ; РНОКПП НОМЕР_21 ); ОСОБА_22 ( АДРЕСА_22 ; РНОКПП НОМЕР_22 ); ОСОБА_23 ( АДРЕСА_23 ; РНОКПП НОМЕР_23 ); ОСОБА_24 ( АДРЕСА_24 ; РНОКПП НОМЕР_24 ); ОСОБА_25 ( АДРЕСА_25 ; РНОКПП НОМЕР_25 ); ОСОБА_26 ( АДРЕСА_26 ; РНОКПП НОМЕР_26 ); ОСОБА_27 ( АДРЕСА_27 ; РНОКПП НОМЕР_27 ); ОСОБА_28 ( АДРЕСА_28 ; РНОКПП НОМЕР_28 ); ОСОБА_29 ( АДРЕСА_29 ; РНОКПП НОМЕР_29 ); ОСОБА_30 ( АДРЕСА_30 ; РНОКПП НОМЕР_30 ) до Іванівської сільської ради (вул. Свинаря, 17, с. Іванівка, Хмільницький район, Вінницька область, 22432; код ЄДРПОУ 04328565) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Прийняти до розгляду заяву представника позивачів про зміну предмету позову від 12.08.2021 року.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Витребувати у Іванівської сільської ради належним чином засвідченні копії рішення 12 сесії 8 скликання Іванівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області від 21.07.2021 року щодо розгляду клопотань позивачів та всі документі, які слугували підставою для його прийняття.

8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна