Ухвала від 16.08.2021 по справі 640/18327/21

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

16 серпня 2021 року м. Київ № 640/18327/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Управління Держпраці у Житомирській області

до Національного банку України в особі філії Банкнотно-монетного двору Національного банку України

про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Держпраці у Житомирській області (адреса: 10008, м. Житомир, вул. Шевченка, 18-А, ідентифікаційний номер - 39790560, ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_2) (далі - позивач або Управління Держпраці) подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Національного банку України в особі філії Банкнотно-монетного двору Національного банку України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, ідентифікаційний код - 00032106, ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_1) (надалі - відповідач або НБУ), у якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Національного банку України в особі філії Банкнотно-монетного двору Національного банку України, а саме заборонити виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки в частині:

- роботи в решіточному відділенні КНС (каналізаційно насосна станція) фабрики банкнотного паперу Банкнотно-монетного двору Національного банку України;

- експлуатація приміщення прийомного резервуару КНС;

- ведення газонебезпечних робіт, до усунення порушень зазначених в акті перевірки №974/09-82 від 27.05.2021.

Мотивуючи позовні вимоги позивач зазначає, що всі перелічені порушення вимог законодавства зазначені в акті перевірки № 974/09-82 від 27.05.2021 створюють реальну загрозу життю і здоров`ю працівників установи, що є порушенням вимог ст. 43 Конституції України, яка гарантує громадянам право на належні і безпечні умови праці.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.07.2021 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/18327/21, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

23.07.2021 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Малинської міської ради Житомирської області про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач просить заборонити виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки в частині роботи в решіточному відділенні КНС Фабрики банкнотного паперу Банкнотно-монетного двору Національного банку України, експлуатацію приміщення прийомного резервуару КНС, ведення газонебезпечних робіт.

Разом з тим, заявник вказує, що задоволення судом вказаних позовних вимог призведе до повної зупинки роботи очисних споруд Фабрики банкнотного паперу, що в свою чергу унеможливить приймання стоків із комунальної мережі міста Малина від ТОВ Малин Енергоінвест та можливої екологічної катастрофи на території Малинської міської територіальної громади.

Очисні споруди Фабрики банкнотного паперу знаходяться в місті Малин Житомирської області. Власних комунальних очисних споруд місто Малин Житомирської області не має і для очищення каналізаційних стоків із каналізаційної мережі міста використовує очисні споруди Фабрики банкнотного паперу НБУ. Послуги надаються відповідно Договору №21-81-18 про надання послуг від 29.01.2021, за яким Виконавець - Національний банк України зобов`язується надавати послуги з очищення стічних вод Замовника - ТОВ Малин Енергоінвест на очисних спорудах Виконавця за адресою: вул. Чорновола, 44а, м. Малин, Житомирської області у визначених об`ємах, а Замовник оплачує послуги (копія договору додається). ТОВ Малин Енергоінвест є комунальним підприємством Малинської міської ради і надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення на території міста Малин Житомирської області (копія ліцензії додається). Факт надання послуг підтверджується зокрема актом приймання-передачі послуг від 05.05.2021.

Заявник зазначає, що очищення стоків каналізаційної мережі міста є безперервним виробничим циклом і зупинення роботи очисних споруд призведе до непередбачуваних наслідків і відновити їх роботу буде не можливо. Зважаючи на специфіку технологічного процесу, Малинська міська рада не матиме можливості вирішити проблему очищення каналізаційних стоків поза мережею очисних споруд Фабрики банкнотного паперу.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З урахуванням наведеного, рішення по справі № 640/18327/21 може вплинути на права та обов`язки заявника - Малинської міської ради Житомирської області, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення вказаного суб`єкта до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст. 49, 52, 248, 256-257 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити Малинську міську раду Житомирської області (адреса: 11601, житомирська область, м. Малин, пл. Соборна, 6а, ідентифікаційний код 26556344, ел. пошта: mradazv@ukr.net) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

2. Зобов`язати позивача направити третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів.

3. Запропонувати третій особі подати до суду у п`ятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко