Ухвала

від 13.09.2021 по справі 520/12009/2020

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 вересня 2021 р.Справа № 520/12009/2020 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бершова Г.Є.,

Суддів: Катунова В.В. , Чалого І.С. ,

за участю секретаря судового засідання Ігнатьєвої К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за апеляційними скаргами Комунального підприємства "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської міської ради Харківської області, Куп`янської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2021, головуючий суддя І інстанції: Білова О.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022 по справі № 520/12009/2020

за позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області

до Комунального підприємства "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської міської ради Харківської області третя особа Куп`янська міська рада Харківської області

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна екологічна інспекція у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської районної ради Харківської області, третя особа Куп`янська міська рада Харківської області, в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального підприємства "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської районної ради Харківської області у вигляді припинення діяльності по утилізації, видаленню, обробленню, знешкодженню, захороненню побутових відходів до отримання Комунальним підприємством «ЕКО-СЕРВІС» Куп`янської районної ради Харківської області дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на полігон твердих побутових відходів, майданчика зберігання техніки, твердопаливної печі та позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 частково задоволено позов.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального підприємства "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 42471233) у вигляді припинення діяльності по утилізації, видаленню, обробленню, знешкодженню, захороненню побутових відходів до отримання Комунальним підприємством «ЕКО-СЕРВІС» Куп`янської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 42471233) дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на полігон твердих побутових відходів, твердопаливну піч та позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля на діяльність з утилізації, видалення, оброблення, знешкодження, захоронення побутових відходів.

В задоволенні позовних вимог в іншій частині - відмовлено.

Не погодившись з вищевказаним рішенням суду першої інстанції, Куп`янською міською радою Харківської області та Комунальним підприємством "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської міської ради Харківської області подано апеляційні скарги.

Комунальним підприємством "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської міської ради Харківської області до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі, з посиланням на те, що при вирішенні справи №520/16360/21, окружним адміністративним судом буде надано оцінку правомірності проведення позапланової перевірки, описаним в акті перевірки порушенням, встановлено факт їх наявності або відсутності, а також припису про усунення порушень вимог законодавства. Правові висновки Харківського окружного адміністративного суду щодо законності дій позивача будуть відігравати суттєве значення для забезпечення повного, всебічного та неупередженого дослідження усіх обставин у цьому адміністративному спору, а тому просить зупинити провадження у справі № 520/12009/2020 до набрання законної сили рішенням по справі № 520/16360/21.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та проаналізувавши норми процесуального права, колегія суддів вважає, що в даному випадку необхідно зупинити провадження у справі до набрання рішенням у справі № 520/16360/21 законної сили, з огляду на наступне.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Відповідно до ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Так, у серпні 2021 року КП "ЕКО-СЕРВІС" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Харківській області, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати припис Державної екологічної інспекції у Харківській області від 27.07.2020 року №125/03-13, складений стосовно КП "ЕКО-СЕРВІС".

При цьому, предметом судового розгляду у адміністративній справі № 520/16360/21 є дослідження факту дотримання Державною екологічною інспекцією у Харківській області вимог чинного законодавства під час призначення та проведення позапланової перевірки КП "ЕКО-СЕРВІС", та, послідовно, визнання протиправним і скасування припису Державної екологічної інспекції у Харківській області від 27.07.2020 року №125/03-13.

Зокрема, у разі встановлення Харківським окружним адміністративним судом фактів порушення Державною екологічною інспекцією у Харківській області вимог законодавства та скасування припису від 27.07.2020 року №125/03-13, законні підстави для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді припинення діяльності по утилізації, видаленню, обробленню, знешкодженню, захороненню побутових відходів до КП "ЕКО-СЕРВІС" будуть відсутні.

Таким чином, задоволення адміністративного позову Харківським окружним адміністративним судом у справі 520/16360/21, може вплинути на рішення суду апеляційної інстанції у справі № 520/12009/2020, а тому з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, колегія суддів апеляційної інстанції вважає необхідним зупинити провадження у справі № 520/12009/2020 до набрання законної сили рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/16360/21.

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Комунального підприємства "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської міської ради Харківської області - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 520/12009/2020 за апеляційними скаргами Комунального підприємства "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської міської ради Харківської області, Куп`янської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 по справі № 520/12009/2020 до набрання законної сили рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/16360/21 .

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Бершов Г.Є. Судді Катунов В.В. Чалий І.С. Повний текст ухвали виготовлений 17.09.2021.