Постанова

від 09.06.2010 по справі 1-77/2010

КІРОВОГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Спра ва 1-77/2010р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2010 року Кіровогра дський районний суд Кіровогр адської області в складі:

головуючої - судді Бойко І .А.,

при секретарі - Колєсніко вій А.В., Лопатіній І.О., Кривоше ї А.М.,

за участю прокурора -Вівате нко М.І.,

захисника - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Кірово граді кримінальну справу по обвинуваченню:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у родженця та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина Укра їни, з професійно-технічною освітою, не одруженого, пра цюючого директором ЖКП “Байр аки Будівництво”, не судимог о,

за ч. 2 ст.240, ч.1 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 ставитьс я в провину те, що він вчинив н езаконне видобування корисн их копалин загальнодержавно го значення та службову недб алість, тобто неналежне вико нання службовою особою своїх службових обов”язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом держа вним інтересам.

Відповідно до ст. 13 Кон ституції України земля, її на дра, атмосферне повітря, водн і та інші природні ресурси, як і знаходяться в межах терито рії України, природні ресурс и її континентального шельфу , виключної (морської) економі чної зони є об' єктами права власності Українського наро ду.

Згідно ст. ст. 44, 48, 49, 59 Водн ого Кодексу України спеціаль не водокористування - це за бір води з водних об'єктів із з астосуванням споруд або техн ічних пристроїв, використанн я води, включаючи забір води. С пеціальне водокористування здійснюється юридичними і ф ізичними особами насамперед для задоволення питних потр еб населення, а також для госп одарсько-побутових, лікуваль них, оздоровчих, сільськогос подарських, промислових, тра нспортних, енергетичних, риб огосподарських та інших держ авних і громадських потреб. С пеціальне водокористування здійснюється на підставі до зволу. Здійснення спеціально го водокористування за наявн ості дозволу є обов'язком вод окористувачів. Під час здійс нення спеціального водокори стування для задоволення пит них і побутових потреб насел ення в порядку централізован ого водопостачання підприєм ства, установи та організаці ї, у віданні яких перебувають питні та господарсько-побут ові водопроводи, здійснюють забір води безпосередньо з в одних об'єктів відповідно до затверджених у встановленом у порядку проектів водозабір них споруд, нормативів якост і води і дозволів на спеціаль не водокористування.

Відповідно до ст. ст. 16, 17 Закону України «Про питну в оду та питне водопостачання» забезпечення споживачів пит ної води централізованим пит ним водопостачанням здійсню ють підприємства питного вод опостачання, які провадять с вою діяльність на підставі д озволу на спеціальне водокор истування, та дозволу на кори стування надрами (у разі вико ристання підземних вод). Підп риємство питного водопостач ання провадить свою діяльніс ть відповідно до порядку спе ціального водокористування , пов' язаного із застосуван ням водопровідних мереж, спо руд, технічних пристроїв для забору води безпосередньо з водних об' єктів. Спеціальн е водокористування здійснює ться на підставі дозволу, яки й видається у порядку, встано вленому Кабінетом Міністрів України. У разі використання підземних вод для питного во допостачання відповідне під приємство повинне одержати з гідно з законом дозвіл на кор истування надрами.

Також, відповідно до ст. ст. 19, 23 Кодексу України «Про надра» надра надаються у кор истування підприємствам, уст ановам, організаціям і грома дянам лише за наявності у них спеціального дозволу на кор истування ділянкою надр.

Переліком корисних к опалин загальнодержавного т а місцевого значення, затвер дженого Постановою Кабінету міністрів України № 827 від 12.12.1994 р. встановлено, що підземні пи тні води для централізованог о водопостачання є корисною копалиною загальнодержавно го значення.

Згідно вимог ст. 9 Зако ну України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» видобування кор исних копалин із родовищ, що м ають загальнодержавне значе ння та включені до державног о фонду родовищ корисних коп алин, підлягає ліцензуванню.

Так, відповідно до п.4 .2 Статуту ЖКП “Байраки Будівн ицтво”, затвердженого рішенн ям Високобайрацької сільськ ої ради Кіровоградського рай ону та області №175 від 20.01.2009 року, основним напрямом діяльност і ЖКП Байраки Будівництво” є водопостачання та водовідве дення, тобто діяльність, що пе редбачає одержання ліцензій (дозволів).

Крім того, відповідно до п 4.4 Статуту ЖКП “Байраки Бу дівництво” має право здійсню вати окремі види діяльності, перелік яких встановлюється законодавством і може здійс нюватись підприємством лише після отримання спеціальног о дозволу (ліцензії).

20 лютого 2009 року згідно рішення Високобайрацької сі льської ради Кіровоградсько го району та області №178 від 20.02.2 009 року ОСОБА_2 затверджено на посаді директора ЖКП “Бай раки Будівництво” та на оста ннього покладено відповідал ьність за додержання вимог п риродоохоронного законодав ства.

Відповідно до пункті в 7.1, 7.3, 7.4 Статуту підприємства у правління ЖКП “Байраки Будів ництво” здійснюється його ке рівником - директором ОСОБА _2, який самостійно вирішує п итання діяльності Підприємс тва, а також наділений правом : без довіреності діяти від ім ені підприємства; представля ти його в організаціях та уст ановах; розпоряджатися кошта ми та майном підприємства; ук ладати угоди; приймати та зві льняти працівників підприєм ства, застосовувати до них за ходи заохочення та накладати стягнення; нести повну відпо відальність за стан та діяль ність підприємства, а також з а виконання вимог чинного за конодавства України.

При цьому, Статутом п ідприємства на директора ЖК П “Байраки Будівництво” покл адено обов”язок нести відпов ідальність за виконання норм щодо охорони навколишнього природного середовища, раціо нального використання та від творення природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки та додержання інших вимог природоохоронного зак онодавства України.

Таким чином, згідно примітки 1 до ст. 364 КК України, ОСОБА_2 був наділений орган ізаційно-розпорядчими і адмі ністративно-господарськими обов' язками, в зв' язку з чи м являється службовою особою .

Як службова особа Ж КП Байраки Будівництво”, О СОБА_2, був наділений обов”я зками та повноваженнями щодо додержання вимог природоохо ронного законодавства, забез печення водопостачання та во довідведення, а також викона ння норм і вимог законодавст ва в частині раціонального в икористання і відтворення пр иродних ресірсів в с.Високі Б айраки Кіровоградського рай ону та області згідно Статут у підприємства та посадових обов”зків.

Проте, всупереч вим огам ст. ст. 44, 48, 49, 59 Водного Кодек су України, ст. ст. 16, 17, 31 Закону Ук раїни «Про питну воду та питн е водопостачання», ст. 19 Кодек су України «Про надра», ст. 9 За кону України «Про ліцензуван ня певних видів господарсько ї діяльності», Переліку кори сних копалин загальнодержав ного та місцевого значення, д иректор ЖКП “Байраки Будівни цтво” ОСОБА_2, в період з 02.11. 2009 року по 08.02.2010 року на територі ї с.Високі Байраки Кіровогра дського району Кіровоградсь кої області, неналежно викон уючи свої службові обов”язки , визначені Статутом підприє мства, проігнорував відсутн ість на підприємстві дозволу на користування надрами та д озволу на спеціальне водокор истування, самоусунувся від виконання покладених на ньо го обов”язків, а саме: не вжив заходів, направлених на отри мання дозволу на спеціальне водокористування та користу вання надрами, не запобіг та н е попередив незаконне видобу вання ЖКП “Байраки Будівницт во” підземних питних вод з ар тезіанської свердловини.

Так, в період з 02.11.2009 ро ку по 08.02.2010 року ЖКП “Байраки Бу дівництво”, під керівництвом ОСОБА_2, із використанням наявного технічного обладна ння здійснено незаконне видо бування корисних копалин заг альнодержавного значення - підземних питних вод з артез іанської свердловини, розташ ованої на території Високоба йрацької сільської ради Кіро воградського району та облас ті в обсязі 2766 м.куб.

Згідно розрахунку, виконаного за «Методикою ро зрахунку розмірів відшкодув ання збитків, заподіяних дер жаві внаслідок порушення пра вил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошк одження водогосподарських с поруд, пристроїв, порушення п рава їх експлуатації», затве рдженого наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 № 290, заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 18.01.2002 р. за № 44/633 та відповідно до п.9 “Методики ро зрахунку розмірів відшкодув ання збитків заподіяних держ аві внаслідок порушення зако нодавства про охорону та рац іональне використання водни х ресурсів”, затвердженої на казом Мінприроди від 20.07.2009 року №389, зареєстрованим в Міністе рстві юстиції України 14.08.2009 рок у №767/16783 ( набрала чинності з 24.08.2009 р оку), загальна сума збитків, сп ричинена охоронюваним держа вним інтересам незаконними д іями директора ЖКП “Байраки Будівництво” складає 70781,94 грн.

В судовому засіданн і підсудний ОСОБА_2 вину в изнав повністю та пояснив, що він працює на посаді директо ра ЖКП “Байраки Будівництво” з 20.02.2009 року по теперішній час. 30.03.2009 року Високобайрацька сіл ьська рада передала ЖКП “Бай раки Будівництво” за договор ом оренди комплекс водопрові дної мережі, який в січні 2010 рок у був переданий їм на баланс. Ж КП “Байраки Будівництво” поч али здійснювати централізов ане водопостачання в листопа ді 2009 року. Документів на сверд ловину, яка входила до компле ксу водопровідної мережі, в В исокобайрацькій сільській р аді не було, а тому для оформле ння дозволу на спеціальне во докористування ЖКП “Байраки будівництво” необхідно споч атку було зібрати документи. Ще однією з причин несвоєчас ного оформлення дозволу ста ла відсутність коштів на під приємстві. Під час оформленн я дозволу на спеціальне водо користування він дізнався, щ о дана свердловина не артезі анська глибиною 20 метрів.

Свідок ОСОБА_3 поясни ла, що працює на посаді началь ника відділу нормування та д озвільної діяльності держав ного управління з охорони на вколишнього природного сере довища в Кіровоградській обл асті. ЖКП “Байраки Будівницт во” повинно було отримати до звіл на спеціальне водокорис тування для продовження робі т по водопостачанню води нас еленню. Відповідно до ст.49 Вод ного Кодексу України забір в оди без відповідних дозвільн их документів (дозволу на спе ціальне водокористування та надрокористування) - є само вільним та забороняється зак онодавством. При отримані до зволу на спеціальне водокори стування чи його продовжені суб' єкт господарювання за місяць до закінчення дозвол у повинен звернутись до відд ілу нормування та ліцензуван ня держуправління з ОНПС в Кі ровоградській області. Вперш е ЖКП “Байраки Будівництво” за отриманням дозволу зверну лись в березні 2010 року.

Свідок ОСОБА_4 по яснив, що він працює начальни ком відділу оперативного еко логічного міжрайонного конт ролю екологічної інспекції в Кіровоградській області. 08.0 2.2010 року він проводив перевірк у дотримання вимог природоох оронного законодавства ЖКП “ Байраки Будівництво”, під ча с якої було встановлено, що п ідприємство здійснювало заб ір води з свердловини без доз волів на спеціальне водокори стування та на надра. Відпові дно до журналу первинного об ліку та довідки забраної вод и, наданої ЖКП “Байраки Будів ництво”, було встановлено, що об”єм забраної прісної води становить 2766 м.куб. На підставі цих документів, був зроблени й розрахунок розмірів збиткі в, завданих природному серед овищу. Про те, що це артезіансь ка свердловина чи ні, він не зн ає, оскільки директор ЖКП “Ба йраки Будівництво” про це йо го не повідомляв.

Свідок ОСОБА_5 пояснил а, що вона працює головним спе ціалістом відділу оперативн ого екологічного міжрайонно го контролю екологічної інсп екції в Кіровоградській обл асті. 08.02.2010 року вона приймала у часть у проведенні планової перевірки ЖКП “Байраки Будів ництво”, за якою було встанов лено, що у підприємства відсу тній дозвіл на спеціальне во докористування. На підставі довідки та журнала забору пи тної води, наданих ЖКП “Байра ки Будівництво”, був зроблен ий розрахунок розмірів збитк ів, завданих природному сере довищу. Про те, що це артезіанс ька свердловина чи ні, вона не знає.

Свідок ОСОБА_6 пояснила , що вона працює на посаді голо ви Високобайрацької сільськ ої ради Кіровоградського рай ону та області. В січні 2010 року Високобайрацька сільська ра да передала на баланс компле кс водопровідної мережі ЖКП “Байраки Будівництво”, для з абезпечення населення водою . Водопостачання ЖКП “Байрак и Будівництво” почало здійсн ювати з листопада 2009 року.

Свідок ОСОБА_7 пояснила , що вона працює бухгалтером Ж КП “Байраки Будівництво”. На початку лютого 2010 року держек оінспекцією була проведена п еревірка щодо дотримання при родоохоронного законодавст ва ЖКП “Байраки Будівництво” . На той момент дозволу на спец іальне водокористування у ЖК П “Байраки Будівництво” не б уло, проте вона займалась йог о оформленням, однак через ві дсутність коштів на підприєм стві, ЖКП “Байраки Будівницт во” не змогли вчасно отримат и даний дозвіл.

Крім того, вина ОСО БА_2 підтверджується:

- п. 4.2. Статуту ЖКП «Байраки Бу дівництво», затвердженого рі шенням Високобайрацької сіл ьської ради, Кіровоградськог о району, Кіровоградської об ласті № 175 від 20.01.2009 року, основни м напрямком діяльності ЖКП « Байраки Будівництво» є водоп остачання та водовідведення , тобто, діяльність, що передба чає одержання ліцензій (дозв олів);

а.с. 30-39, 86-97

- п. 4.4 Статуту ЖКП «Байраки Бу дівництво», згідно якого під приємство має право здійснюв ати окремі види діяльності, п ерелік яких встановлюється з аконодавством і може здійсню ватись підприємством лише пі сля отримання спеціального д озволу (ліцензії);

а.с. 30-39, 8 6-97

- п. 7.1, 7.3, 7.4 Статуту підприємств а, згідно яких управління ЖКП «Байраки Будівництво» здійс нюється його керівником - д иректором ОСОБА_2, який са мостійно вирішує питання дія льності Підприємства, а тако ж наділений правом: без довір еності діяти від імені підпр иємства; представляти його в організаціях та установах; р озпоряджатися коштами та май ном підприємства; укладати у годи; приймати та звільняти п рацівників підприємства зас тосовувати до них заходи зао хочення та накладати стягнен ня; нести повну відповідальн ість за стан та діяльність пі дприємства, а також за викона ння вимог чинного законодавс тва України;

а.с. 30-39, 86-97

- Рішенням Високобайрацько ї сільської ради Кіровоградс ького району та області № 178 ві д 20.02.2009 року, яким ОСОБА_2, при значено на посаду керівника ЖКП «Байраки Будівництво»;

а.с. 29, 122

- Актом перевірки дотри мання вимог природоохоронно го законодавства ЖКП «Байрак и Будівництво» № 713 від 08.02.2010 року , яким зафіксовано використа ння ЖКП «Байраки Будівництво » підземних прісних вод з арт езіанської свердловини для ц ентралізованого водопостач ання води питної населенню с . Високі Байраки в період з 02.11.200 9 р. по 08.02.2010 р. за відсутності доз волу (ліцензії) на надрокорис тування та дозволу на спеціа льне водокористування, об' є мом 2766 м. куб., що є порушенням ви мог ст.ст. 48, 49 Водного Кодексу У країни;

а.с. 6, 116

-Розрахунком розміру збитк ів, заподіяних навколишньому природному середовищу ЖКП « Байраки Будівництво» внаслі док самовільного водокорист ування за період з 02.11.2009 р. по 08.02.2010 р. - сума завданих збитків ст ановить 70781, 94 грн;

а .с. 8, 118

-Довідкою, виданою начальни ком ЖКП «Байраки Будівництво » № 27 від 12.02.2010 р. в період з 02.11.2009 р. по 08.02.2010 р. забраної питної води;

а.с. 14, 117

-Статутом ЖКП «Байраки Буді вництво», затвердженого ріше нням Високобайрацької сільс ької ради, Кіровоградського району, Кіровоградської обла сті № 175 від 20.01.2009 року;

а.с. 30-39, 86-97

-Протоколом дослідження пи тної води № 291 від 27.07.09 р. Кіровогр адської районної санітарно-е підеміологічної станції про відповідність води вимогам ГОСТу “Вода питна”;

а.с. 100

-Результатом санітарно-мік робіологічного дослідження № 933 та № 80 про те, що вода відпов ідає НД;

а.с. 101

-Рішенням Високобайрацько ї сільської ради, Кіровоград ського району, Кіровоградськ ої області № 175 від 20.01.2009 року про створення ЖКП “Байраки Буді вництво”;

а.с . 28, 83

-Журналом обліку води ЖКП«Б айраки Будівництво»;

а.с. 15-17

-Листом державної податков ої адміністрації в Кіровогра дській області відповідно, д о якого ЖКП «Байраки Будівни цтво» (код ЄРДПОУ 36415820, с. Високі Байраки, Кіровоградського р айону) не зареєстроване плат ником платежів за користуван ня надрами;

а .с. 41

-Протоколом виїмки докумен тів від 22.03.2010 р., а саме: акту пере вірки № 713 від 08.02.2010 р.; довідки № 27 в ід 12.02.2010 р. про кількість забран ої води ЖКП «Байраки Будівни цтво» та розрахунку завданих збитків;

а. с.112

-Протоколом огляду докум ентів від 24.03.2010 р., яким оглянуто документи, а саме: акт перевір ки № 713 від 08.02.2010 р.; довідку № 27 від 1 2.02.2010 р. про кількість забраної в оди ЖКП «Байраки Будівництво » та розрахунок завданих зби тків, які долучено до матеріа лів кримінальної справи в як ості речових доказів;

а. с.113

-Оригіналами документів, а с аме: акту перевірки № 713 від 08.02.10; довідки № 27 від 12.02.2010 року про кі лькість забраної води ЖКП «Б айраки Будівництво» та розра хунок завданих збитків;

а. с. 116, 117, 118

-Дозвілом на спеціальне вод окористування від 25.03.2010 року Ук р №10795 А/Кір;

а.с. 157-158

-Заключенням на спеціальне водокористування від 16.03.2010 р. № 1152, згідно з яким глибина сверд ловини складає 20 метрів;

а.с. 159

-Рішенням Високобайрацько ї сільської ради від 22.01.2010 року № 345, про передачу на баланс ЖКП “Байраки Будівництво” водоп ровідної системи;

а.с.172

-Актом приймання переда чі інвентаря від 25.01.2010 року, згі дно з яким ЖКП “Байраки Будів ництво” передана свердловин а;

а.с.173

-Договором оренди водопров ідної системи від 30.03.2009 року;

а.с.179-180

Таким чином, дії О СОБА_2 необхідно кваліфікув ати за ч. 1 ст.367 КК України, так як він вчинив службову недбалі сть, тобто неналежне виконан ня службовою особою своїх сл ужбових обов”язків через нес умлінне ставлення до них, що с причинило істотну шкоду охор онюваним законом державним і нтересам, а також за ч.2 ст.240 КК У країни, так як він вчинив нез аконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

Підсудний та його зах исник просили кримінальну сп раву закрити на підставі ст.48 КК України, так як під час розс лідування справи внаслідок з міни обстановки, а саме: отрим ання дозволу на спеціальне в одокористування - діяння втр атило суспільну небезпечніс ть.

Вивчивши матеріали справи, та враховуючи, що ОСОБА_2 раніше не судим ий, вперше вчинив злочин и невеликої та середньої тяж кості, позитивно характеризу ється, на час розслідування с прави 25.03.2010 року підприємство Ж КП «Байраки Будівництво» отр имало дозвіл на спеціальне в одокористування Укр № 10795 А/Кір , а тому суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_2 від кри мінальної відповідальності на підставі ст.48 КК України, сп раву відносно нього закрити .

Керуючись ст.48 КК Ук раїни, ст.7 КПК України,суд

ПО СТАНОВИВ:

ОСОБА_2 від кримін альної відповідальності за ч. 1 ст. 36 7, ч.2 ст. 240 КК України зві льнити, у зв”язку їз зміною об становки, справу провадження м закрити.

Запобіжний за хід - підписку про невиїзд - ск асувати.

Речові докази збер ігати при справі.

Постанова може бути о скаржена до апеляційного суд у Кіровоградської області пр отягом 7 діб.

Суддя Кіровоградського

районного суду І.А.Б ойко