Рішення

від 15.06.2010 по справі 2-4764/2010

ДОБРОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-4764/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Добропілля 15 че рвня 2010 р.

Добропільський міськрайо нний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Лаврушина О.М.

при секретарі Ве рний М.Г.

за участю:

позивача ОСОБА_1

відповідача Носач Т.О.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в м. Добр опілля цивільну справу за по зовом ОСОБА_1 до управлінн я Пенсійного Фонду України в м.Добропілля Донецької обла сті, «про стягнення недоплач ених сум державної допомоги дітям війни за 2007-2009 роки», -

В С Т А Н О В И В:

27 травня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом д о управлiння Пенсійного фонд у України в м.Добропіллі Доне цької області про стягнення недоплачених сум державної допомоги відповідно до закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» за 2007-2009 роки .

В обґрунтування своїх вим ог, позивач зазначив, що за ни м визнано статус "Дитина війн и", у зв' язку з чим він перебу ває на обліку в УПФУ м. Добропі лля. Згідно Закону України "П ро соціальний захист дітей в ійни", він має право на отрима ння щомісячної соціальної до помоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , яка фактично йому не нарахов увалась. Позивач посилаєтьс я на Рішення Конституційного Суду України № 6-пр/2007 від 9 липня 2007 р. та № 10-рп/2008 р. від 22 травня 2008 р. , згідно яких визнано неконст итуційними норми статей З аконів України Про державний бюджет України на 2007, 2008 роки , що стосується призупинення дії ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни ». Відповідач відмовляється провести перерахунок та випл ату передбаченої Законом за значеної доплати до пенсії.

Позивач просить суд зобов' язати відповідача нарахуват и на його користь суму недопл аченої державної допомоги, я к особі маючої статус «Дитин а війни» за 2007-2009 роки .

В судовому засіданн і позивач підтримав свої поз овні вимоги та просив їх задо вольнити.

Представник вiдповiдача за дорученням - головний спеціа ліст-юрисконсульт відділу пе нсійного забезпечення управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Добропілля Донецької о бласті Носач Т.О., в судово му засіданні проти позову за перечувала та надала суду пи сьмові заперечення.

Просила у задоволенні п озову відмовити.

Заслухавши пояснення поз ивача, відповідача, вивчивши письмові заперечення та інш і матерiали справи, перевiри вши доводи позивача, та запер ечення представника відпов ідача, суд вважає що позов пі длягає частковому задоволе нню з наступних пiдстав.

Позивач відноситься до соціальної групи «Діти війни » відповідно до вимог ст. 1 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтв ерджується відміткою у посві дченні .

Законом України “Про соці альний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004, який набрав чиннос ті з 01.01.2006, встановлено правовий статус дітей війни і визначе но основи їх соціального зах исту та гарантовано їх соціа льну захищеність шляхом нада ння пільг і державної соціал ьної підтримки.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни “Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Тобто, позивач має право отр имувати державну соціальну п ідтримку передбачену ст. 6 заз наченого Закону.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач отримує надб авку до пенсії - щомісячну д ержавну соціальну допомогу, яку виплачує управління Пен сійного фонду України в м. Доб ропілля в розмірі 10 % з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року в сумі 47 грн., з 01.04.2008 ро ку по червень 2008 року в сумі 48,10 грн., з 01.07.2008 року по вересень 2008 ро ку в сумі 48,20 грн., з 01 жовтня 2008 ро ку в сумі 49,80 грн. довічно.

Закон України від 19.12.2006 року № 489-V «Про державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», пунктом 12 статт і 71 призупинив дію статті 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», але Конс титуційний суд України рішен ням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року ви знав вказане положення таким , що не відповідає Конституці ї України.

Відповідно до частини 2 стат ті 152 Конституції України зако ни, інші правові акти або їх ок ремі положення, що визнанні н еконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Кон ституційним судом України рі шення про їх неконституційні сть.

Розглядаючи вимоги щодо ст ягнення допомоги за 2007 рік су д вважає, що позивач має право на одержання державної соці альної допомоги в розмірі 30% м інімальної пенсії за віком з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

За приписами абзацу 1 частин и 5, частини 3 статті 62 Закону Ук раїни "Про державний бюджет У країни на 2007 рік" № 489-V від 19 грудн я 2006 року (у редакції Закону Укр аїни від 15 березня 2007 року N 749-У, я кий набрав чинності 28 березня 2007 року) для визначення мініма льного розміру пенсії за вік ом відповідно до абзацу перш ого частини першої статті 28 За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування" для осіб, які втр атили працездатність затвер джений прожитковий мінімум н а одну особу в розрахунку на м ісяць: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року -406 грн., з 1 жовтня 2 007 року - 411 грн. Таким чином, для п озивача розмір підвищення до пенсії повинен був розрахов уватися, виходячи із наведен их розмірів.

З приводу спірних правові дносин щодо недоотриманого п ідвищення до пенсії в розмір і 30% мінімальних пенсії за вік ом як дитині війни в 2008 році су д, вбачає наступне.

Підпунктом 2 пункту 41 розділ у II Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» в ід 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стат тя 6 Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни" викл адена в новій редакції, а саме : "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону Укра їни "Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту") до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання чи державної соціальн ої допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачуєтьс я підвищення у розмірі надба вки, встановленої для учасни ків війни. Ветеранам війни, як і мають право на отримання пі двищення до пенсії або щоміс ячного довічного грошового у тримання чи державної соціал ьної допомоги, що виплачуєть ся замість пенсії, відповідн о до цього Закону та Закону Ук раїни "Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту" дане підвищення пр овадиться за їх вибором згід но з одним із законів".

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2008 рік та про внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України» були визнан і такими, що не відповідають К онституції України (є неконс титуційними), згідно з Рішенн ям Конституційного Суду Укра їни від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституц ійним судом України було заз начено, що положення Закону У країни "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України", визнані нек онституційними, втрачають чи нність з дня ухвалення Конст итуційним Судом України цьог о Рішення. Рішення Конституц ійного Суду України у цій спр аві має преюдиціальне значен ня для судів загальної юрисд икції при розгляді ними позо вів у зв'язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень Закону України "Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни", визнаних неконститу ційними.

Рішення Конституційного С уду України не мають зворотн ої сили, а закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційни ми, втрачають чинність з дня у хвалення Конституційним Суд ом України рішення про їх нек онституційність.

Таким чином, враховуючи ос обливість юридичних наслідк ів визнання неконституційни м нормативно-правового акту (яка проявляється в тому, що не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з д ня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність) суд вва жає, що рішення Конституційн ого Суду України зворотної д ії у часі не мають і не можуть у зв'язку з цим бути поширеним и на правовідносини, які мали місце на час дії відповідної правової норми, до дня ухвале ння Конституційним Судом Укр аїни рішення про її неконсти туційність.

Отже, враховуючи вищезазна чене, суд вважає, що дії суб'єк тів владних повноважень, які були вчинені у відповідност і до вимог законів, інших прав ових актів або їх окремих пол ожень, до моменту визнання ос танніх неконституційними, є законними і такими, що відпов ідають вимогам частини 2 стат ті 19 Конституції України.

Отже, право позивача на нара хування в 2008 році відновилося з дня прийняття рішення Конс титуційним Судом України по справі N 10-рп/2008 від 22.05.2008, при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому н еконституційними.

Таким чином, нарахування в 2 008 році підвищення в розмірі 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком має бути вчинено з дн я ухвалення вищевказаного рі шення Конституційного Суду У країни, тобто з 22.05.2008, на підстав і положень статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, що ді яла до 01.01.2008.

З приводу спірних правові дносин щодо недоотриманого п ідвищення до пенсії як дитин і війни в 2009 році суд, вважає що нарахування повинно було зд ійснюватись відповідно до но рм Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», в р озмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з наступних підстав.

Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів Ук раїни надано право у 2009 році вс тановлювати розміри соціал ьних виплат, які відповідно д о законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати, в аб солютних сумах у межах асигн увань, передбачених за відпо відними бюджетними програма ми. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних с умах розмірів лише тих випла т, необхідним критерієм розр ахунку яких є розмір мінімал ьної заробітної плати. Відпо відно її дія не поширюється н а спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальни х виплат згідно із законом Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» залежить від ро зміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, право позивача на нара хування за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 р оку відновилося з дня прийня ття рішення Конституційним Судом України по справі N 10-рп/2 008 від 22.05.2008, але в межах при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому н еконституційними.

На час розгляду цієї справи у суді, розмір мінімальної п енсії за віком визначений ли ше ст. 28 Закону України «Про за гальнообов' язкове соціаль не страхування» і згідно ціє ї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатн ість.

Частиною 1 статті 54 Закон у України „Про Державний бюд жет України на 2009 рік” встано влений у 2009 році прожитковий м інімум на одну особу та для ти х, хто відноситься до основни х соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Законом України „Про вс тановлення прожиткового мін імуму та мінімальної заробіт ної плати” від 20 жовтня 2009 року № 1646-У1 встановлений прожитков ий мінімум для осіб, які втрат или працездатність з 01 листоп ада 2009 року у розмірі 573 грн.

На підставі викладеног о, керуючись законом України "Про соціальний захист дітей війни", Рішеннями Конституці йного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, N 10-рп/2008 від 22.05.2008, Зак оном України «Про державний бюджет на 2008 рік», ЗУ «Про держа вний бюджет на 2009 рік», ст.19, ч.3 с т.51, 152 Конституції України, 10, 11, 20 9, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Добропілля Донецької о бласті, «про стягнення недоп лачених сум державної допомо ги дітям війни за 2007-2009 роки» - за довольнити частково.

Зобов' язати у правління П енсійного фонду України в м. Д обропілля Донецької області нарахувати та виплатити на к ористь ОСОБА_1 , під вищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком, як дитині війни, за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року , з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 р оку по 31.12.2009 року , виходячи з роз міру мінімальної пенсії за в іком, встановленої ч.1 ст. 28 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування», з урахуванням в становленого законодавство м прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність, з урахуванням фактичн о виплачених сум.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Заяву про апеляційне оскар ження рішення може бути пода но протягом 10 днів з дня прого лошення рішення, а апеляційн а скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Ап еляційного суду Донецької об ласті через Добропільський м іськрайонний суд Донецької о бласті.

Рішення набирає законної с или після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву н е було подано. Якщо було подан о заяву про апеляційне оскар ження, але апеляційна скарга не була подана у встановлени й строк, рішення набирає зако нної сили після закінчення ц ього строку. У разі подання ап еляційної скарги рішення, як що його не скасовано, набирає законної сили після закінче ння апеляційного розгляду сп рави.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному пр имірнику.

Головуючий суддя О.М.Лаврушин