Рішення

від 27.07.2010 по справі 2-4764/2010

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-4764/2010

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬК РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАС ТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2010 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськра йонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марчен ко Т.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в місті Красноармійську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенс ійного фонду України в Красн оармійському районі Донець кої області про стягнення до помоги відповідно до Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни»,

В С Т А Н О В И В :

16 червня 2010 року позивачк а, ОСОБА_1, звернулася до К расноармійського міськрайо нного суду Донецької област і з позовом до Управління Пен сійного фонду України в Крас ноармійському районі Донец ької області про визнання ді й незаконними та зобов' язан ня провести перерахунок та в иплату допомоги відповідно д о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», пос илаючись на те, що має статус «дитини війни» у зв'язку з чим , у відповідності до ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», виплачува на йому пенсія повинна підви щуватись на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком. Вважа ла, що положення Законів Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2006 рік» та «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» не відпо відають Конституції України і тому не можуть застосовува тись. З підстав невідповідно сті ст. 22 Конституції України п.п. 2 п. 41 розділу II Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України» вважала неможл иве їх застосування і просил а стягнути з відповідача на ї ї користь 3134,10 грн. допомоги. А та кож з 01.01.2010 року по 30.04.2010 року у сум і 199 грн. 20 грн. Справу позивачка просила розглядати без її уч асті.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про місце, дату та час розгля ду справи повідомлений належ ним чином, просив розглядати справу без участі його предс тавника. На адресу суду надій шли заперечення проти позову , у яких відповідач посилаєть ся на те, що порядок надання пі льг, передбачених статтею б З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», Кабіне том Міністрів України у 2006 роц і не було розроблено. Законом України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» дія ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" призупин ена, законодавче не було врег ульовано питання стосовно фі нансування виплати підвищен ня до пенсії у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвище ння до пенсії дітям війни вип лачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсій ного фонду України. Вимоги по зивача щодо визнання протип равними дій УПФ, про зобов' я зання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недопла чену щомісячну державну допо могу як дитині війни до пенсі ї у розмірі 30% мінімальної пен сії за віком відповідно до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007-2009 рок и вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, з' ясувавши фактичні о бставини справи та перевірив ши їх доказами, приходить до в исновку, що позовні вимоги пі длягають задоволенню частко во з наступних підстав.

У судовому засіданні встан овлено, що позивачка має прав овий статус «дитина війни», щ о підтверджується копією пен сійного посвідчення НОМЕР _1 на а.с. 6.

Згідно довідки відповідач а позивачу виплачувалось під вищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» у 200 8-2009 роках в розмірі 10 % мінімальн ої пенсії за віком (а.с. 7,8,13).

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18.11.2004 року , що набрав чинності 01 січня 2006 р оку, дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 р ік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. № 3235-IV «Про Державний б юджет України на 2006 рік». Зупин ення дії нормативного акту н е дає права на його застосува ння.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік» дія статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України від 9 липня 2007 ро ку № 6-рп/2007 положення статті 71 За кону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким и була зупинена дія статті 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Ко нституції.

Таким чином, за період з 1 сі чня 2007 року до 31 грудня 2007 року по ложення статті 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» стосовно того, що д ітям війни пенсії або щоміся чне довічне грошове утриманн я чи державна соціальна допо мога, що виплачується заміст ь пенсії, підвищуються на 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком, були чинними лише з 9 л ипня 2007 року, тобто з дня ухвале ння рішення Конституційним С удом України, до 31 грудня 2007 рок у.

Тобто, позивачка мала право на отримання підвищення до п енсії на підставі ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», зокр ема, статтею 6 вказаного Закон у після внесення змін передб ачалось, що дітям війни до пен сії або щомісячного довічног о грошового утримання, держа вної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у р озмірі надбавки, встановлено ї для учасників війни.

Рішенням Конституційно го Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розді лу ІІ «Внесення змін до деяки х законодавчих актів України », Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» в ід 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» ви знані такими, що не відповіда ють Конституції України.

Таким чином, позивачка мала право на перерахунок підвищ ення до пенсії «дитини війни » у 2008 році лише з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року.

З огляду на викладене, суд п риходить до висновку, що не на рахування та невиплата відпо відачем позивачці щомісячно ї доплати до пенсії як особі, я ка має статус «дитина війни» за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 рок у, та, з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року виходячи з розміру 30% мінімал ьної пенсії за віком, встанов леного ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» є незаконними.

Щодо вимог позивача, які сто суються виплати спірної допо моги у 2009 році, суд зазначає нас тупне.

Статтею 71 Закону України « П ро Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціа льних виплат, які відповідно до законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати, в аб солютних сумах у межах асигн увань, передбачених за відпо відними бюджетними програма ми.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних с умах розмірів лише тих випла т, вихідним критерієм розрах унку яких є розмір мінімальн ої заробітної плати. Відпові дно її дія не поширюється на с пірні відносини, оскільки ро змір зазначених соціальних в иплат згідно із Законом Укра їни « Про соціальний захист д ітей війни» залежить від роз міру мінімальної пенсії за в іком.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України « Про соціальн ий захист дітей війни».

Відповідно до ст.. 54 Закону У країни « Про Державний бюдже т України на 2009 рік» від 26.12.2009 р. № 835-У1 розміри державних соціал ьних гарантій на 2009 рік, що визн ачаються залежно від прожитк ового мінімуму, встановлюють ся відповідними законами Укр аїни, цим Законом та норматив но-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 рок ів страхового стажу встановл юється у розмірі прожитковог о мінімуму для осіб, які втрат или працездатність, визначен ого законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України « Про п рожитковий мінімум» від 15 лип ня 1999 року № 966-14, а також Закон Укр аїни « Про державні соціальн і стандарти та державні соці альні гарантії» від 5 жовтня 20 00 року № 2017-111, згідно ст.. 1 якого пр ожитковий мінімум використ овується для визначення, у то му числі мінімального розмір у пенсії за віком, який відпов ідно до ст. 28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь, визначеного законом.

Тому дії відповідача по вип латі позивачці підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. за пер іод з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року є нез аконними та не відповідають вимогам діючого законодавст ва, внаслідок чого є підстави для задоволення вимог позив ачки про визнання дій відпов ідача незаконними у відмові щодо нарахування і виплати н есплаченої позивачки держав ної соціальної допомоги як д итині війни (30% до пенсії) з 01.01.2009 р оку по 31.12.2009 року.

Таким чином, за вищевказані періоди суд вважає за необхі дне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсі ї позивачки з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за ві ком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» та п ровести відповідні виплати з урахуванням сум, виплачених у цей період .

Не підлягають задоволенню вимоги позивачки про стягне ння з відповідача спірної до помоги в сумі 3134,10 грн. з наступн их підстав.

Відповідно до ст.4 ЦПК Украї ни, здійснюючи правосуддя, су д захищає права, свободи та ін тереси фізичних осіб у спосі б, визначений законами Украї ни.

Згідно з ч.2 ст.1 ЦК України до майнових відносин, заснован их на адміністративному або іншому владному підпорядкув анні однієї сторони другій с тороні, цивільне законодавст во не застосовується, якщо ін ше не встановлено законом.

Ураховуючи наведене та від повідні спеціальні законода вчі акти, які підлягають заст осуванню у справах із соціал ьних правовідносин, що носят ь публічно-правовий характер , суд може визнати дії відпові дачів законними чи незаконни ми та в разі незаконності їхн іх дій - зобов' язати прове сти нарахування/перерахуван ня та виплату належних сум ві дповідно до закону, а не ухвал ювати рішення про стягнення конкретних сум.

Крім того суд не може задов ольнити позов позивачки з 01.01.10 року по 30.04.10 року, оскільки нею не надано суду ніяких доказі в відносно того в яких сумах ї й сплачена допомога за цей пе ріод.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституці ї України, Законом України «П ро соціальний захист дітей в ійни», ст. ст . 3, 5, 7, 8, 10, 14, 57-60, 88, 208-209, 212-218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Красноармійському р айоні Донецької області щодо невиплати щомісячної доплат и до пенсії ОСОБА_1, як дит ині війни, за період з 9 липня 200 7 року по 31 грудня 2007 року, з 22 трав ня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 с ічня 2009 року по 31 грудня 2009 року, в иходячи з розміру 30% мінімальн ої пенсії за віком, встановле ної ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » від 18.11.2004 р.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Кр асноармійському районі Дон ецької області здійснити пер ерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімаль ної пенсії за віком з розміру , встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» та провести відпов ідні виплати як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 г рудня 2007 року, з 22 травня 2008 року п о 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 рок у по 31 грудня 2009 року, з урахуван ням сум, виплачених у цей пері од.

В задоволенні іншої частин и позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржен е в апеляційному порядку до А пеляційного суду Донецької о бласті через Красноармійськ ий міськрайонний суд Донецьк ої області шляхом подачі про тягом десяти днів з дня прого лошення рішення заяви про ап еляційне оскарження і поданн ям після цього протягом двад цяти днів апеляційної скарги на рішення суду.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання такої заяви.

Рішення набирає законної сили відповідно до порядку, в становленого статтею 223 Цивіл ьного процесуального кодекс у України.

Суддя