Ухвала

від 16.12.2021 по справі 280/2236/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 280/2236/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

при секретарі: Новошицькій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Управління з питань праці Запорізької міської ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.08.2021 року в справі №280/2236/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань праці Запорізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в:

15.03.2021 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до Управління з питань праці Запорізької міської ради (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу № ОМС-ЗП12341/1757/НД/АВ/П-ЗП17668/1757/АВ/П/ТД-ФС від 28.12.2020 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.08.2021 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління з питань праці Запорізької міської ради подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.10.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі.

Матеріалами справи встановлено, що Управлінням з питань праці Запорізької міської ради сформовано направлення на проведення заходу державного нагляду (контролю) (інспекційне відвідування) від 23.07.2020 року № 117н. Посадовими особами відповідача у період з 03.08.2020 року по 06.08.2020 року проведено інспекційне відвідування ФОП ОСОБА_1 за адресою провадження господарської діяльності: АДРЕСА_1 , за наслідками якого складено акт інспекційного відвідування, яка використовує найману працю №ОМС-ЗП12341/1757/НД/АВ від 06.08.2021 року, яким встановлено порушення ч. 1 ст. 24 Кодексу законів про працю України, виявлено неоформленого працівника. З актом ОСОБА_1 ознайомлена та отримала його копію, що підтверджується підписом та відміткою на акті.

Встановлено, що спеціалістом Управління з питань праці Запорізької міської ради відносно ФОП ОСОБА_1 винесено припис про усунення виявлених порушень № ОМС-ЗП12341/1757НД/АВ/П від 06.08.2020 року, яким вказано на необхідність офіційно працевлаштувати 1 найманого працівника до 30.08.2020 року, припис отримано, що підтверджується відміткою та підписом ОСОБА_1 .

Заступником начальника Управління з питань праці Запорізької міської ради винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 12.08.2020 року № ОМС-ЗП12341/1757/НД/П/ТД-ФС, якою на позивача накладено штраф у розмірі 47230,00 грн.

Відповідно до матеріалів справи, наказом Управління з питань праці Запорізької міської ради від 09.11.2020 року №280р призначено інспекційне відвідування ФОП ОСОБА_1 з метою перевірки виконання припису про усунення виявлених порушень. 09.11.2020 року сформовано направлення на проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у ФОП ОСОБА_1 з питань виявлення неоформлених трудових відносин.

Посадовими особами відповідача у період з 01.12.2020 року по 02.12.2020 року проведено інспекційне відвідування ФОП ОСОБА_1 , за наслідками якого складено акт інспекційного відвідування фізичної особи, яка використовує найману працю №ОМС-ЗП12341/1757/НД/АВ/П-ЗП17668/1757/АВ від 02.12.2020 року, яким встановлено порушення ч. 1 ст. 21, ч. 1, 3 ст. 24 Кодексу законів про працю України, вимоги постанови Кабінету міністрів України від 17.06.2015 року №413. Акт ОСОБА_1 не отримано, у ньому зроблено відмітку про направлення його засобами поштового зв`язку.

Головним спеціалістом Управління з питань праці Запорізької міської ради відносно ФОП ОСОБА_1 винесено припис про усунення виявлених порушень № ОМС-ЗП12341/1757НД/АВ/П-ЗП17668/1757/АВ/П від 02.12.2020 року, яким вказано на необхідність офіційно працевлаштувати 1 найманого працівника до 25.12.2020 року. Припис ОСОБА_1 не отримано, у ньому зроблено відмітку про направлення його засобами поштового зв`язку.

Інспектором праці Управління з питань праці Запорізької міської ради складено акт про відмову від підпису № ОМС-ЗП12341/1757НД/АВ/П-ЗП17668/1757/АВ/П яким зафіксовано відмову ОСОБА_1 від підпису на примірнику акту інспекційного відвідування та припису, які направлені їй засобами поштового зв`язку.

Долучено докази надіслання акту та припису засобами поштового зв`язку з описом та з рекомендованим поштовим повідомленням.

Листом від 14.12.2020 року № 01-15/1602 Управління з питань праці Запорізької міської ради запрошувало ФОП ОСОБА_1 до управління для визначення місця, дня і часу прибуття інспектора, або особисто прибути 21.12.2020 року об 08 год. 00 хв. до управління для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

28.12.2020 року на підставі акту, начальником Управління з питань праці Запорізької міської ради винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ОМС-ЗП12341/1757НД/АВ/П-ЗП17668/1757/АВ/П/ТД-ФС, якою до ФОП ОСОБА_1 застосовно штраф у розмірі 150000,00 грн. Постанова направлена позивачу засобами поштового зв`язку.

Колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Управління з питань праці Запорізької міської ради надати до суду інформацію щодо оскарження ФОП ОСОБА_1 припису про усунення виявлених порушень № ОМС-ЗП12341/1757НД/АВ/П від 06.08.2020 року та постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 12.08.2020 року № ОМС-ЗП12341/1757/НД/П/ТД-ФС; докази одержання ОСОБА_1 акту інспекційного відвідування фізичної особи, яка використовує найману працю №ОМС-ЗП12341/1757/НД/АВ/П-ЗП17668/1757/АВ від 02.12.2020 року та припису № ОМС-ЗП12341/1757НД/АВ/П-ЗП17668/1757/АВ/П від 02.12.2020 року; докази направлення ОСОБА_1 повідомлення про розгляд 28.12.2020 року справи про накладення штрафу.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 205, 311, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Управління з питань праці Запорізької міської ради надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 03 лютого 2022 року:

- інформацію щодо оскарження ФОП ОСОБА_1 припису про усунення виявлених порушень № ОМС-ЗП12341/1757НД/АВ/П від 06.08.2020 року та постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 12.08.2020 року № ОМС-ЗП12341/1757/НД/П/ТД-ФС;

- докази одержання ОСОБА_1 акту інспекційного відвідування фізичної особи, яка використовує найману працю №ОМС-ЗП12341/1757/НД/АВ/П-ЗП17668/1757/АВ від 02.12.2020 року та припису про усунення виявлених порушень № ОМС-ЗП12341/1757НД/АВ/П-ЗП17668/1757/АВ/П від 02.12.2020 року;

- докази направлення ОСОБА_1 повідомлення про розгляд 28.12.2020 року справи про накладення штрафу.

У зв`язку з витребування додаткових доказів, відкласти розгляд апеляційної скарги на 03 лютого 2022 року на 11:40 год., про що належним чином повідомити сторони по справі.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова