Постанова

від 15.06.2010 по справі 4/143/09

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 р. № 4/143/09

Вищий господарський суд України у складі колегії су ддів:

Л.І. Рогач - головуючого ,

Н.О. Волковицької, С.В. Ба куліної

за участю представників:

позивача не з' явились (про час і мі сце судового засідання повід омлені належно)

відповідача

відповідача

відповідача - не з' явились (про час і м ісце судового засідання пові домлені належно)

- Кириличенко О.А., дов. в ід 05.02.2010р.

- не з' явились (про час і міс це судового засідання повідо млені належно)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою ві дповідальністю "РВ АГРО"

на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 16.03.2010 р оку

у справі № 4/143/09 Господарського суду Миколаївської області

за позовом Фізичної особи - підпри ємця ОСОБА_5

до - Березанської районної д ержавної адміністрації Мико лаївської області;

- Товариства з обмеженою від повідальністю "РВ АГРО";

- Товариства з обмеженою від повідальністю "Фенікс-Трейд"

про визнання незаконними ро зпоряджень Березанської рай держадміністрації; визнання недійсним договору оренди з емельної ділянки; зобовязанн я не чинити перешкоди в корис туванні земельною ділянкою

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підп риємець ОСОБА_5 звернулас я до господарського суду з по зовом про визнання незаконни ми розпоряджень Березансько ї райдержадміністрації від 2 0.07.2007р. № 724 "Про припинення права користування земельною діля нкою", № 725 "Про дозвіл на вигото влення технічної документац ії по складанню кадастрового плану до договору земельної ділянки" та від 23.08.2007р. № 888 "Про за твердження технічної докуме нтації щодо складання докуме нтів, що посвідчують право ко ристування земельною ділянк ою"; про визнання недійсним до говору оренди земельної діля нки площею 1,0 га із земель держ авної власності для комерцій ного призначення під розміще ння готельного комплексу, ук ладений 04.10.2007р. між Березансько ю районною державною адмініс трацією та Товариством з обм еженою відповідальністю "РВ АГРО"; про зобов' язання Това риства з обмеженою відповіда льністю "РВ АГРО" не чинити поз ивачу перешкоди у подальшому користуванні земельною діля нкою за цільовим призначення м, посилаючись на статті 203, 215, 654 Ц ивільного кодексу України, З акон України "Про оренду земл і".

Позовні вимоги вмотивован о порушенням вказаними актам и та договором прав позивача як землекористувача - суборе ндаря відповідно до статті 27 З акону України "Про оренду зем лі"; відсутністю законних під став для припинення права ко ристування земельною ділянк ою Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Фенікс-Трейд " як орендаря без розірвання д оговору оренди, відсутністю у Березанської районної держ авної адміністрації законни х прав розпоряджатися земель ною ділянкою, що перебуває в о ренді за договором від 21.01.2005р., у кладеного з Товариством з об меженою відповідальністю "Фе нікс-Трейд", передавати її інш им особам.

Березанська районна держа вна адміністрація та Товарис тво з обмеженою відповідальн істю "РВ АГРО" відхилили позов ні вимоги, вказавши, що догові р оренди земельної ділянки в ід 21.01.2005р., укладений з Товарист вом з обмеженою відповідальн істю "Фенікс-Трейд" припинено за згодою сторін, що вбачаєть ся з їх волевиявлення; наслід ком припинення договору орен ди від 21.01.2005р. є припинення прав позивача як суборендаря.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Фенікс-Трейд" не виклало власної позиції щ одо позовних вимог.

Рішенням Господарського с уду Миколаївської області ві д 10.12.2009 року (суддя Дубова Т.М.) по зов задоволено повністю; виз нано незаконним розпоряджен ня Березанської райдержадмі ністрації від 20.07.2007р. № 724 "Про при пинення права користування з емельною ділянкою", розпоряд ження Березанської райдержа дміністрації від 20.07.2007р. № 725 "Про дозвіл на виготовлення техн ічної документації по склада нню кадастрового плану до до говору земельної ділянки", ро зпорядження Березанської ра йдержадміністрації від 23.08.2007р . № 888 "Про затвердження технічн ої документації щодо складан ня документів, що посвідчуют ь право користування земельн ою ділянкою"; визнано недійсн им договір оренди земельної ділянки площею 1,0 га із земель державної власності для ком ерційного призначення під ро зміщення готельного комплек су, укладений 04.10.2007р. між Береза нською районною державною ад міністрацією та Товариством з обмеженою відповідальніст ю "РВ АГРО"; зобов' язано Товар иство з обмеженою відповідал ьністю "РВ АГРО" не чинити пере шкоди у подальшому користува нні земельною ділянкою за ці льовим призначенням Фізичні й особі - підприємцю ОСОБА _5; з відповідачів стягнуто н а користь позивача пропорцій но 203грн. судових витрат.

Постановою Одеського апел яційного господарського суд у від 16.03.2010р. (судді: Тофан В.М. - г оловуючий, Журавльов О.О., Михайлов М.В.) рішення міс цевого господарського суду з алишено без змін з мотивів йо го відповідності фактичним о бставинам справи та чинному законодавству.

Не погоджуючись з висновка ми судів попередніх інстанці й, Товариство з обмеженою від повідальністю "РВ АГРО" зверн улося до Вищого господарсько го суду України з касаційною скаргою, в якій просить поста нову та рішення у даній справ і скасувати, прийняти нове рі шення про відмову в задоволе нні позовних вимог.

Касаційну скаргу вмотивов ано невірним застосуванням с удами норм матеріального пра ва та порушенням норм процес уального права, оскільки вис новки судових інстанцій не в ідповідають підставам припи нення права користування зем ельною ділянкою, передбачени м статтею 141 Земельного кодекс у України, суди невірно засто сували до спірних правовідно син приписи статті 151 Земельно го кодексу України, не навели доводів в обґрунтування неп равомірності розпоряджень р айдержадміністрації; всупер еч приписам статей 4-2, 4-3 та 43 Гос подарського процесуального кодексу України судами не об ґрунтовано надання переваг и певним доказам за наявност і інших доказів у справі, не вс тановлюються обставини, пов' язані з володінням нерухоміс тю, розташованою на спірній з емельній ділянці; суди необґ рунтовано відхилили доводи с каржника про підвідомчість д аного спору адміністративни м судам України.

Представник Товариства з о бмеженою відповідальністю "Р В АГРО" у судовому засіданні п ідтримав касаційну скаргу.

Інші учасники спору не наді слали відзив по суті касацій ної скарги, не скористалися п равом на участь представникі в у судовому засіданні.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, пояснення предс тавника Товариства з обмежен ою відповідальністю "РВ АГРО ", присутнього в судовому засі данні, перевіривши наявні ма теріали справи на предмет пр авильності юридичної оцінки обставин справи та повноти ї х встановлення в судових ріш еннях, колегія суддів вважає , що касаційна скарга підляга є задоволенню з таких підста в.

Відповідно до статті 1117 Госп одарського процесуального к одексу України, переглядаючи у касаційному порядку судов і рішення, касаційна інстанц ія на підстав встановлених ф актичних обставин справи пер евіряє застосування судом пе ршої чи апеляційної інстанці ї норм матеріального і проце суального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати чи вваж ати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенн і або постанові господарсько го суду або відхилені ним, вир ішувати питання про достовір ність того чи іншого доказу, п ро перевагу одних доказів на д іншими, збирати нові докази або перевіряти докази.

Як встановлено місцевим го сподарським судом та вбачаєт ься з матеріалів справи, 21.01.2005р . Березанською райдержадміні страцією та Товариством з об меженою відповідальністю "Фе нікс-Трейд" було укладено дог овір оренди земельної ділянк и, відповідно до якого Товари ство з обмеженою відповідаль ністю "Фенікс-Трейд" отримало строком на 49 років в платне во лодіння та користування земе льні ділянки загальною площе ю 5,50га для комерційного викор истання під розміщення готел ьного комплексу, який знаход иться в зоні відпочинку в меж ах території Коблівської сіл ьської ради Березанського ра йону Миколаївської області, у тому числі земельну ділянк у площею 1,0 га за кадастровим н омером 4820982200:09:000:0287.

Березанська райдержадміні страція розпорядженням № 821 ві д 23.12.2005р. надала Товариству з об меженою відповідальністю "Фе нікс-Трейд" право на передачу в суборенду земельної ділян ки площею 1,0 га строком на 48 рок ів без зміни цільового призн ачення.

20.01.2006р. Товариством з обмежен ою відповідальністю "Фенікс- Трейд" та позивачем було укла дено нотаріально посвідчени й договір суборенди земельно ї ділянки площею 1,0 га, кадастр овий номер 4820982200:09:000:0287 строком на 4 8 років, для ведення підприємн ицької діяльності - під роз міщення готельного комплекс у; договір зареєстровано в Бе резанському районному секто рі реєстрації Миколаївської районної філії ДП "Центр ДЗК" 01.02.2007р.; ділянка площею 1,0 га, када стровий номер 4820982200:09:000:0287 передан а Товариством з обмеженою ві дповідальністю "Фенікс-Трейд " позивачу за актом прийому-пе редачі від 20.01.2007р.

06.04.2007р. Товариство з обмежено ю відповідальністю "Фенікс-Т рейд" звернулося до Березанс ької райдержадміністрації з заявою про вилучення у нього земельної ділянки площею 1,0 г а за кадастровим номером 4820982200:0 9:000:0287, наданої для комерційного використання під розташуван ня готельного комплексу, що р озташована в зоні відпочинку в межах території Коблівськ ої сільської ради Березанськ ого району Миколаївської обл асті, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "РВ АГРО".

20.07.2007р. Березанська райдержад міністрація розпорядженням № 724 припинила право Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Фенікс-Трейд" на користув ання земельною ділянкою площ ею 1,0 га під розміщення готель ного комплексу, рекомендував розірвати договір оренди ві дповідно до діючого законода вства та перевів земельну ді лянку до земель державної вл асності (запасу).

Березанська райдержадміні страція розпорядженням № 725 ві д 20.07.2007р. надала дозвіл Товарист ву з обмеженою відповідальні стю "РВ АГРО" на виготовлення т ехнічної документації по скл аданню кадастрового плану до договору оренди земельної д ілянки; розпорядженням № 888 ві д 23.08.2007р. затверджено технічну д окументацію та вирішено пита ння про передачу Товариству з обмеженою відповідальніст ю "РВ АГРО" землі з земель держ авної власності (запасу) під р озміщення готельного компле ксу строком на 49 років.

27.08.2007р. складено акт про перед ачу-приймання межових знаків під охорону та зберігання, 04.10. 2007 року Березанською райдержа дміністрацією та Товариство м з обмеженою відповідальніс тю "РВ АГРО" укладено договір о ренди земельної ділянки площ ею 1,0 га за кадастровим номеро м 4820982200:09:000:0287 для комерційного при значення під розміщення готе лю; за актом прийому-передачі від 04.10.2007р. ділянка передана То вариству з обмеженою відпові дальністю "РВ АГРО".

Судом також встановлено, що постановою Одеського апеляц ійного господарського суду в ід 08.12.2008р. скасовано рішення Гос подарського суду Миколаївсь кої області від 22.03.2007р., Товарис тву з обмеженою відповідальн істю "РВ АГРО" у позові про виз нання права власності на нер ухоме майно, розташоване на з емельній ділянці, відмовлено .

Розглядаючи позов суборен даря, місцевий господарський суд дійшов висновку, що:

- договір оренди від 21.01.2005р. та договір суборенди від 20.01.2006р. н е було розірвано у спосіб та ф ормі, вказаних статтею 654 Циві льного кодексу України, а від так на час винесення спірних розпоряджень та укладення д оговору оренди з Товариством з обмеженою відповідальніст ю "РВ АГРО" ні договір оренди в ід 21.01.2005р. ні договір суборенди від 20.01.2006р. не було розірвано ві дповідно до вимог статті 11 Гос подарського процесуального кодексу України, статті 188 Гос подарського кодексу України ; доводи відповідачів про роз ірвання договору оренди від 21.01.2005р. не підтверджено.

- розпорядження від 20.07.2007р. № 714 б уло прийнято Березанською ра йдержадміністрацією з поруш енням порядку, передбаченого законодавством щодо питань передачі землі в оренду, та з а відсутності достатніх підс тав для припинення права оре нди Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Фенікс-Трей д" при прийнятті рішення; пере дача земельної ділянки відбу лась на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "РВ АГРО" без дотримання статт і 16 Закону України "Про оренду землі", не на конкурентних зас адах;

- позивача як суборендаря сп ірної земельної ділянки майж е не було повідомлено про при пинення орендних правовідно син, розірвання договорів у Б ерезанському районному відд ілі земельних ресурсів не за реєстровано, а земельну діля нку у попереднього орендаря та суборендаря не вилучено; Б ерезанська райдержадмініст рація неправомірно розпоряд илася спірною земельною діля нкою;

- протокол про адміністрати вне правопорушення від 20.08.2008р., протокол про правопорушення у сфері містобудування, дока зи, наявні у матеріалах справ и (а.с.125-129, т.1) доводять створення перешкод у користуванні поз ивачем земельною ділянкою.

Переглядаючи справу в пов ному обсязі за приписами ста тті 101 Господарського процесу ального кодексу України, апе ляційний господарський суд в становив, що права позивача н а спірну земельну ділянку пі дтверджуються наявним у мате ріалах справи дублікатом дог овору оренди земельної ділян ки, виданим 01.02.2007р. позивачу зам ість втраченого оригіналу д оговору суборенди земельної ділянки від 20.01.2006р., укладеного між позивачем та Товариство м з обмеженою відповідальніс тю "Фенікс-Трейд"; вказаний дуб лікат посвідчено нотаріальн о 01.02.2007р. та зареєстровано 01.02.2007р.

Погоджуючись з порушенням прав позивача як законного з емлекористувача, які підляга ють захисту, апеляційний суд вказав також на недодержанн я Березанською райдержадмін істрацією вимог статей 140-149 та статті 151 Земельного кодексу У країни при припиненні корист ування земельною ділянкою То вариству з обмеженою відпові дальністю "Фенікс-Трейд".

Судова колегія приймає до у ваги таке.

Відповідно до статті 1 Госпо дарського процесуального ко дексу України підприємства, установи, організації мають право звертатися до господар ського суду згідно з встанов леною підвідомчістю господа рських справ за захистом сво їх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом з аходів, спрямованих на запоб ігання правопорушенням; тако ж згідно статей 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цив ільного права у разі його пор ушення, невизнання або оспор ювання та право звернутися д о суду за його захистом відпо відно до встановлених способ ів захисту цивільних прав та інтересів судом.

При цьому особа може зверта тися до суду за захистом та ві дновленням своїх власних пор ушених прав, а не прав чи закон них інтересів іншої особи (кр ім випадків, коли таке право ї й надано законодавством).

Розглядаючи спір, господар ський суд повинен встановити об'єктивну наявність поруше ння чи оспорювання цивільног о права позивача, зміст цього порушеного права відповідно до предмету та підстав подан ого позову.

Відповідно до статті 3 Земел ьного кодексу України земель ні відносини регулюються Кон ституцією України, цим Кодек сом, а також прийнятими відпо відно до них нормативно-прав овими актами.

За статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, п ов'язані з орендою землі, регу люються Земельним кодексом У країни, Цивільним кодексом У країни, цим Законом, законами України, іншими нормативно-п равовими актами, прийнятими відповідно до них, а також дог овором оренди землі.

Відповідно до статті 11 Циві льного кодексу України цивіл ьні права та обов'язки виника ють із дій осіб, що передбачен і актами цивільного законода вства, а також із дій осіб, що н е передбачені цими актами, ал е за аналогією породжують ци вільні права та обов'язки, зок рема, у випадках, встановлени х актами цивільного законода вства, цивільні права та обов 'язки виникають безпосереднь о з актів органів державної в лади, органів влади Автономн ої Республіки Крим, органів м ісцевого самоврядування; від так за змістом Цивільного ко дексу України ті самі юридич ні факти тягнуть за собою змі ну та припинення цивільних п рав та обов'язків.

За статтями 13, 14 Констит уції України, статтею 324 Цивіл ьного кодексу України земля є об'єктом права власності Ук раїнського народу; від імені Українського народу права в ласника здійснюють органи де ржавної влади та органи місц евого самоврядування в межах , встановлених Конституцією України.

Пунктом 12 Перехідних по ложень Земельного кодексу Ук раїни передбачено, що до розм ежування земель державної та комунальної власності повно важення щодо розпорядження з емлями в межах населених пун ктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійсню ють відповідні сільські, сел ищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відпові дні органи виконавчої влади.

За статтею 8 Закону Укр аїни "Про оренду землі" оренда рі набувають права оренди зе мельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Зем ельним кодексом України, Цив ільним кодексом України, Гос подарським кодексом України , Законом України "Про оренду з емлі" та іншими законами Укра їни.

За статтею 31 Закону Україн и "Про оренду землі" договір ор енди землі припиняється в ра зі закінчення строку, на який його було укладено, викупу зе мельної ділянки для суспільн их потреб чи примусового від чуження земельної ділянки, п оєднання в одній особі власн ика землі та орендаря, смерті фізичної особи - орендаря, й ого засудження до позбавленн я волі, ліквідації юридичної особи - орендаря, відчуженн я права оренди земельної діл янки заставодержателем, в ін ших випадках, передбачених з аконом.

Таким чином, розпоряд ження, прийняте Березанською районною державною адмініст рацією в межах наданих їй пов новажень, спрямоване на прип инення прав орендаря земельн ої ділянки та об'єктивно зумо влює настання відповідних пр авових наслідків.

У разі, коли орендар вв ажає, що його права щодо земел ьної ділянки порушені рішенн ями уповноваженого органу, в ін вправі звертатися за їх за хистом відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України , статті 20 Господарського коде ксу України, статті 152 Земельн ого кодексу України.

Натомість як вбачається з матеріалів справи та встано влено судами попередніх інст анцій, позивач набув права ти мчасового користування земе льною ділянкою на умовах суб оренди.

Виходячи з положень статті 8 Закону України "Про оренду з емлі", суборенда земельної ді лянки обмежується умовами до говору оренди земельної діля нки та не може суперечити йом у; чинність договору суборен ди припиняється при припинен ні договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, право суборенд и земельної ділянки є похідн им від права оренди земельно ї ділянки та не існує поза існ уванням права оренди; наявні сть договору суборенди за за гальними правилами не може о бмежувати чи перешкоджати ре алізації орендарем його воле виявлення на зміну чи припин ення орендних правовідноси н.

Судова колегія відзначає, щ о висновки господарських суд ів попередніх інстанцій про допущені порушення чинного з аконодавства при припиненні права орендного користуванн я Товариства з обмеженою від повідальністю "Фенікс-Трейд" стосуються прав самого Това риства з обмеженою відповіда льністю "Фенікс-Трейд", а не по зивача, чиї права як суборенд аря припинилися в силу припи сів законодавства - з припин енням основних, орендних пра вовідносин; натомість судові рішення не містять встановл ених обставин справи про зве рнення Товариства з обмежено ю відповідальністю "Фенікс-Т рейд" за захистом його прав.

Судами не враховано, що, виз навши недійсним розпоряджен ня Березанської райдержадмі ністрації від 20.07.2007р. № 724, вони по за волевиявленням Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Фенікс-Трейд" відновили й ого статус орендаря спірної земельної ділянки, його зобо в' язання як орендаря, що вип ливають з договору оренди зе мельної ділянки, та стосують ся, зокрема, сплати до бюджету орендної плати, як обов'язков ого платежу, та відповідальн ості за порушення строків сп лати.

Таким чином, перевіривши у в ідповідності до частини 2 ста тті 1115 Господарського процес уального кодексу України юри дичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні місцевого та постан ові апеляційного господарсь кого суду, колегія суддів дій шла висновків про те, що, встан овивши в судових рішеннях фа ктичні обставини справи, які є істотними для вирішення да ного спору, господарські суд и захистили та відновили пра во особи, що за захистом таког о права не зверталася, за позо вом особи, що не є уповноваже ною представляти орендаря ні в силу законодавства, ні з огл яду на зміст правовідносин с торін.

Питання додержання Береза нською райдержадміністраці єю положень законодавства пр и наданні спірної земельної ділянки в оренду скаржнику н аразі виходять за межі предм ету даного спору, який пов'яза ний з наявністю чи відсутніс тю у позивача спірного цивіл ьного права, а не функцій конт ролюючого органу у земельних справах.

Інші позовні вимоги щодо ви знання недійсним договору ор енди земельної ділянки та зо бов' язання не чинити перешк оди в користуванні земельною ділянкою є похідними від вим оги про визнання недійсним р озпорядження Березанської р айдержадміністрації.

Судове рішення є законним тоді, коли суд, виконавши вс і вимоги процесуального зако нодавства і всебічно перевір ивши обставини, вирішив спра ву у відповідності з нормами матеріального права, що підл ягають застосуванню до даних правовідносин. Обґрунтовани м визнається рішення, в якому повно відображені обставини , які мають значення для даної справи, висновки суду про вст ановлені обставини і правов і наслідки є вичерпними, відп овідають дійсності і підтвер джуються достовірними доказ ами, дослідженими в судовому засіданні.

Неправильне застосування судами норм матеріального пр ава, що призвело до прийняття помилкового рішення є підст авою для скасування рішення та постанови в даній справі т а прийняття нового рішення п ро відмову в задоволенні поз ову.

При цьому судова колегія ви ходить з предмету та підстав даного позову, як поданого по зивачем саме з підстав захис ту визначеного ним у позові я к порушеного цивільного прав а в межах цивільних правовід носин та відсутності порушен ого права в межах цивільних п равовідносин.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 1115, 1117, пунктом 2 статті 1119, статтями 11110, 11111 Госпо дарського процесуального ко дексу України, Вищий господа рський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу То вариства з обмеженою відпові дальністю "РВ АГРО" задовольн ити.

Постанову Одеського апеля ційного господарського суду від 16.03.2010р. у справі №4/143/09 Господа рського суду Миколаївської о бласті та рішення Господарсь кого суду Миколаївської обла сті від 10.12.2009р. у справі № 4/143/09 Госп одарського суду Миколаївськ ої області скасувати.

Прийняти нове рішен ня.

У задоволенні позовн их вимог відмовити.

Постанова набирає закон ної сили з дня її прийняття т а згідно статей 125, 129 Конституц ії України та рішення Консти туційного Суду України №8-рп/20 10 від 11.03.2010 року у касаційному по рядку оскарженню не підлягає .

Головуючий Л. Рогач

Судді : Н. Волковицька

С. Бакуліна