Ухвала

від 14.01.2022 по справі 953/288/21

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 953/288/21

н/п 1-кс/953/365/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2022 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова клопотання слідчого СУ ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020220380000064 від 15.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Сторона обвинувачення просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 15 липня 2022 року.

На обґрунтування клопотання сторона обвинувачення зазначає, що СУ ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №12020220380000064 від 15.01.2020 за ч. 2 ст. 364 КК України за фактом порушення спеціальних правил, що призвело до забруднення і псування земель відходами шкідливими для довкілля і створило небезпеку для довкілля, службовими особами філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» (далі Філія) і Обласного комунального спеціалізованого підприємства з виконання норм екологічної безпеки (далі Підприємство) на території с. Смирнівка Лозівського району Харківської області і спричинило тяжкі наслідки у вигляді безповоротного зменшення активів Філії на суму, яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 29.07.2019 між АТ «Укргазвидобування» і Підприємством укладено договір № 29/07 про надання послуг з вивозу та утилізації/розміщення відходів буріння IV класу небезпеки.

Підприємство на підставі договору оренди земельної ділянки від 11.06.2002, укладеного з Лозівською районною державною адміністрацією, орендує земельну ділянку площею 5,2 га на території Смирнівської сільської ради Лозівського району Харківської області для організації переробки відходів та проведення рекультивації верхнього шару ґрунту, згідно розробленої проектної документації та організації полігону промислових відходів.

Директором Підприємства ОСОБА_4 затверджено Перелік та кількість дозволених для розміщення відходів у 2019 році на полігоні промислових відходів в с. Смирнівка згідно затвердженого паспорту МВВ, відповідно до якого дозволяється розміщення відходів, які утворюються під час здійснення буріння свердловин для видобування нафти та газу (шлам буровий).

20.01.2020 постановою першого заступника прокурора Харківської області про доручення здійснення досудового розслідування слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу здійснення досудового розслідування доручено СУ ГУНП в Харківській області.

Під час досудового розслідування отримано відомості про обставини перевезення відходів буріння, транспортні засоби і водіїв, що здійснювали перевезення відходів буріння, надано доручення до УСБУ в Харківській області на отримання на Підприємстві та в Філії документів про обставини господарських відносин між ними, на транспортному підприємстві документів про перевезення відходів буріння.

Під час досудового розслідування отримано відомості про обставини перевезення відходів буріння і встановлено, що службові особи Філії і Підприємства, порушуючи вимоги ст. ст. 40, 55 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 17 Закону України «Про відходи», ст. 35, 46 Закону України «Про охорону земель», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби і діючи в інтересах Підприємства, з метою одержання неправомірної вигоди для Підприємства, достовірно знаючи, що послуги надані Підприємством з порушенням вимог чинного законодавства і не в повному обсязі, склали акти приймання передачі наданих послуг з неправдивими відомостями про обсяги і склад відходів, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді безповоротного зменшення активів внаслідок порушення законодавства та створення небезпеки для довкілля на території с. Смирнівка Лозівського району Харківської області.

Також під час досудового розслідування встановлено, що Підприємством експлуатується місце видалення відходів полігон промислових відходів в с. Смирнівка Лозівського району Харківської області, яке розміщується на земельній ділянці з кадастровими номерами 6323986500:01:000:0323, власником якої, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, є Лозівська районна державна адміністрація Харківської області, код 04058746, а орендарем Підприємство.

Для отримання добровільної згоди володільця земельної ділянки з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження на адресу Підприємства направлено лист № 2539/119-24-2021 від 02.02.2021 для отримання дозволу на проведення огляду місцевості - земельної ділянки кадастровий номер 6323986500:01:000:0323, де розташовується місце видалення відходів полігон промислових відходів, слідчим СУ ГУНП в Харківській області за участю спеціалістів Державної екологічної інспекції у Харківській області і спеціалістів геодезистів.

У відповідь надійшов лист за підписом директора Підприємства № 04-03-2 від 04.03.2021, яким у наданні дозволу на проведення огляду відмовлено, у зв`язку із відсутністю ухвали слідчого судді.

16.04.2021 ухвалою слідчого судді Київського районного суду міста Харкова надано дозвіл на проведення огляду за участю спеціалістів Державної екологічної інспекції у Харківській області і спеціалістів геодезистів земельної ділянки кадастровий номер 6323986500:01:000:0323 за адресою: Харківська область, Лозівський район, Смирнівська селищна рада, де можливо розміщується місце видалення відходів полігон промислових відходів, що експлуатується Підприємством.

23.04.2021 здійснено виїзд для проведення огляду за адресою: Харківська область, Лозівська ОТГ, с. Смирнівка, під час якого встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер 6323986500:01:000:0323 не використовується для розміщення полігону промислових відходів, а місце видалення відходів фактично розміщується на земельній ділянці кадастровий номер 6323986500:01:000:0322, відомості про права власності та інші права, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, не зареєстровані.

23.04.2021 директору Підприємства ОСОБА_4 запропоновано надати добровільну згоду і надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки кадастровий номер 6323986500:01:000:0322, на що останній відповів відмовою у зв`язку із відсутністю ухвали слідчого судді.

Враховуючи відмову службових осіб Підприємства, огляд земельної ділянки кадастровий номер 6323986500:01:000:0322 не проводився.

Також під час виїзду виявлено і оглянуто ділянку місцевості, що межує і є прилеглою до земельної ділянки кадастровий номер 6323986500:01:000:0322, на якій наявні сліди зняття родючого шару ґрунту, обробки технікою на гусеничному та колісному ходу, можливого забруднення промисловими відходами.

Земельна ділянка, на якій проводився огляд, знаходиться в масиві земель державної власності, що відповідно до Державного класифікатора об`єктів адміністративно-територіального устрою України має код КОАТУУ 6323986500, зона 01, квартал 000, її виділення в натурі не здійснювалося і кадастровий номер не присвоювався. Отже, у розумінні ст. 267 КПК України, зазначена земельна ділянка є публічно доступ місцем.

Спеціалістом Державної екологічної інспекції у Харківській області відібрано 3 (три) об`єднані проби ґрунту (2 (дві) із земельної ділянки можливо забрудненої промисловими відходами, 1 (одна) фонова проба ґрунту поза межами земельної ділянки) для проведення лабораторного дослідження з метою встановлення наявності або відсутності забруднення земельної ділянки промисловими відходами.

Відібрані проби ґрунту поміщено в 3 (три) поліетиленові пакети синього кольору і опечатані супроводжувальними талонами з підписами слідчого, спеціаліста і понятих та вилучено.

Крім того, 13.05.2021 на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду міста Харкова від 27.04.2021 проведено огляд за адресою: Харківська область, Лозівська ОТГ, с. Смирнівка, земельна ділянка кадастровий номер 6323986500:01:000:0322, місце розміщення полігону промислових відходів.

Оглядом встановлено факт розміщення Обласним комунальним спеціалізованим підприємством з виконання норм екологічної безпеки відходів на відкритому ґрунті за межами земельної ділянки кадастровий номер 6323986500:01:000:0322 на суміжній земельній ділянці, що знаходиться в масиві земель державної власності, що відповідно до Державного класифікатора об`єктів адміністративно-територіального устрою України має код КОАТУУ 6323986500, зона 01, квартал 000, її виділення в натурі не здійснювалося і кадастровий номер не присвоювався. Отже, у розумінні ст. 267 КПК України, зазначена земельна ділянка є публічно доступ місцем.

Спеціалістом Державної екологічної інспекції у Харківській області відібрано 3 (три) об`єднані проби ґрунту (2 (дві) із земельної ділянки можливо забрудненої промисловими відходами, 1 (одна) фонова проба ґрунту поза межами земельної ділянки) для проведення лабораторного дослідження з метою встановлення наявності або відсутності забруднення земельної ділянки промисловими відходами.

Відібрані проби ґрунту поміщено в 3 (три) поліетиленові пакети чорного кольору і опечатані супроводжувальними талонами з підписами спеціаліста та вилучено.

31.05.2021 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020220380000064 від 15.01.2020 за ч. 2 ст. 364 КК України, призначено проведення інженерно-екологічної експертизи і залучено для її проведення експертів Харківського НДІ судових експертиз імені заслуженого професора M.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України.

11.10.2021 допитано як свідка директора Підприємства ОСОБА_4 .

Також 11.10.2021 допитано як свідка майстра полігону Підприємства ОСОБА_5

13.10.2021 допитано як свідка менеджера із з земельних відносин Філії ОСОБА_6

18.11.2021 здійснено тимчасовий доступ до речей і документів філії Український науково дослідний інститут природних газів АТ «Укргазвидобування».

25.11.2021 здійснено тимчасовий доступ до речей і документів АТ «Укргазвидобування».

26.11.2021 здійснено тимчасовий доступ до речей і документів Підприємства.

14.12.2021 допитано як свідка директора ТОВ «Антік-Авто» ОСОБА_7 .

Для завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020220380000064 від 15.01.2020, необхідно провести наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- отримати висновки інженерно - екологічної експертизи;

- залучити спеціаліста бухгалтера для отримання висновків щодо обставин господарських відносин Підприємства з Філією, ТОВ «Антік-Авто», ТОВ «Бронта»;

- допитати як свідків службових осіб і працівників ТОВ «Антік-Авто» та ТОВ «Бронта» щодо обставин господарських відносин вказаних юридичних осіб з Підприємством;

- допитати працівників АТ «Укргазвидобування», які здійснювали супервайзерський контроль під час будівництва свердловин, на будівельних майданчиках яких Підприємство надавало послуги;

- призначити проведення і отримати висновки економічної експертизи для визначення розміру завданих матеріальних збитків;

- допитати службових осіб і працівників Підприємства та Філії;

- отримати на Підприємстві та в Філії інформацію і копії документів відносно службових осіб і працівників, причетних до вчинення кримінального правопорушення;

- після зібрання достатніх доказів повідомити про підозру відповідних осіб;

- виконати вимоги ст. 290 КПК України;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Зазначені слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії не могли бути виконані до завершення проведення документальної позапланової перевірки спеціалістів Державної екологічної інспекції у Харківській області, отримання висновків інженерно - екологічної експертизи, призначення і проведення економічної експертизи.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 15.01.2022, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим у зв`язку з викладеними вище обставинами.

Як зазначено слідчим, отримати в строк до 15.01.2022 або у інший спосіб необхідні відомості та прийняти законне процесуальне рішення по даному кримінальному провадженню не є можливим.

Додатковий строк для здійснення досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, для проведення експертиз, оскільки ці дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин.

Сторона обвинувачення зазначає, що вказані дії не могли бути здійснені та завершенні раніше з об`єктивних причин, а для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібен додатковий час, не менше шести місяців.

У судове засідання слідчий не з`явився, але надав суду заяву з проханням слухати справу за його відсутності у зв`язку з необхідністю проведення процесуальних дій в іншому кримінальному провадженні, а також з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Згідно з Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Харківській області проводиться досудове розслідування у даному кримінальному провадженні № 12020220380000064 від 15.01.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, СУ ГУНП в Харківській області здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №12020220380000064 від 15.01.2020 за ч. 1 ст. 239 КК України за фактом порушення спеціальних правил, що призвело до забруднення і псування земель відходами шкідливими для довкілля і створило небезпеку для довкілля, службовими особами філії ГПУ «ШЕБЕЛИНКАГАЗВИДОБУВАННЯ» АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі Філія) і Обласного комунального спеціалізованого підприємства з виконання норм екологічної безпеки (далі Підприємство) на території с. Смирнівка Лозівського району Харківської області.

Постановою слідчого СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 від 29.01.2021 р. змінено попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення на ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

- дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

- вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За правилами ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 1 ст. 239 КК України, є нетяжким злочином, а злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України, є тяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру щодо нетяжкого злочину становить 12 місяців та закінчувався 15.01.2021 р.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова 15.01.2021 р. строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто до 15 липня 2021 року включно.

Потім ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова 15.07.2021 р. строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто до 15 січня 2022 року включно.

Повідомлення про підозру у даному провадженні нікому не повідомлене.

Слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, визначеного в клопотанні, достатнього для потреб досудового розслідування.

Слідчим також доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, у тому числі, для отримання висновків інженерно - екологічної експертизи, а також проведення інших слідчих та процесуальних дій, необхідність яких може виникнути в ході досудового розслідування, з метою встановлення істини по кримінальному провадженню та встановлення повного кола осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, щоб осіб, що вчинили кримінальне правопорушення, було притягнуто до відповідальності в міру своєї вини і щоб до них була застосована належна правова процедура, - та що ці дії не могли бути здійснені з об`єктивних причин.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.

Керуючись ст. 107, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020220380000064 від 15.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 15 липня 2022 р. включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя - ОСОБА_1