Ухвала

від 24.06.2010 по справі 2а-2461/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий І інстанції Аб дукадирова К.Е.

Суддя-доповідач Василенк о Л.А.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

24 червня 2010 року справ а №2а-2461/10/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого: Василенко Л.А ., суддів Губської Л.В., Старосу да М.І.,

при секретареві Солодько О.І.,

за участю представника поз ивача Александрова О.О.,

представника відповідача Антощук О.С.,

розглянула у відкритому су довому засіданні а приміщенн і суду апеляційну скаргу Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Зенон» на ухвалу Д онецького окружного адмініс тративного суду від 12 квітня 2 010 року у справі №2а-2461/10/0570 за позов ом Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Зенон» до Жо втневої міжрайонної державн ої податкової інспекції м.Ма ріуполя Донецької області пр о скасування наказу, про пров едення позапланової виїзної перевірки, направлень на про ведення позапланової виїзно ї перевірки, про визнання нед ійсним акту перевірки та акт у відмови від підписання мат еріалів перевірки,-

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 12 квітня 2010 р. закрито провад ження в адміністративній спр аві № 2а-2461/10/0570 в частині позовних вимог щодо скасування наказ у № 1594 від 11 серпня 2009 р. про прове дення позапланової виїзної п еревірки Начальника Жовтнев ої МДПІ м.Маріуполя Ревенко С.А.; направлення від 11 серпн я 2009 р. виданого на ім' я головн ого державного податкового р евізора-інспектора відділу к онтролю за розрахунковими оп ераціями Жовтневої МДПІ м.Ма ріуполя Ковальову Р.Г. за № 1180; направлення від 11.08.2009 р. в иданого на ім'я головного дер жавного податкового ревізор а-інспектора відділу контрол ю за розрахунковими операція ми Жовтневої МДПІ м.Маріупол я Ногаш Д.М. за № 1181; направле ння від 11 серпня 2009 р. виданого н а ім' я головного державного податкового ревізора-інспек тора відділу контролю за роз рахунковими операціями Жовт невої МДПІ м.Маріуполя Гейм ану С.К. за № 1182; про визнання н едійсним акту перевірки за д отриманням суб' єктами госп одарювання порядку проведен ня розрахунків за товари (пос луги), вимог з регулювання обі гу готівки, наявності торгов их патентів ліцензій від 11 сер пня 2009 р. за реєстраційним № 0551/05/8 1/23/13497203 (бланк № 00389); акту відмови ві д підписання матеріалів пере вірки № 210/23-1 від 18 серпня 2009 р.

Позивач з таким судовим ріш енням не погодився, подав апе ляційну скаргу, в якій просит ь ухвалу суду першої інстанц ії скасувати.

Представник позивача в суд овому засіданні дав поясненн я аналогічні викладеним в ап еляційній скарзі, просив її з адовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечу вав проти доводів апеляційно ї скарги, вважав їх необґрунт ованими і безпідставними, пр осив її залишити без задовол ення, а ухвалу суду першої інс танції без змін.

Колегія суддів, заслухала д оповідь судді-доповідача, по яснення представників сторі н, перевірила матеріали спра ви, обговорила доводи апеляц ійної скарги, письмові запер ечення на неї і дійшла до висн овку, що апеляційна скарга за доволенню не підлягає, ухвал у суду першої інстанції необ хідно залишити без змін з нас тупних підстав.

Судами першої та апеляційн ої інстанції встановлено, по зивач звернувся до суду з поз овом до Жовтневої міжрайонно ї державної податкової інспе кції м.Маріуполя про скасува ння наказу № 1594 від 11.08.2009 р. про про ведення позапланової виїзно ї перевірки Начальника Жовтн евої МДПІ м.Маріуполя Ревен ко С.А.; направлення від 11.08.2009 р . виданого на ім' я головного державного податкового реві зора-інспектора відділу конт ролю за розрахунковими опера ціями Жовтневої МДПІ м.Маріу поля Ковальову Р.Г. за № 1180; н аправлення від 11.08.2009 р. виданого на ім' я головного державно го податкового ревізора-інсп ектора відділу контролю за р озрахунковими операціями Жо втневої МДПІ м.Маріуполя Но гаш Д.М. за № 1181; направлення в ід 11.08.2009 р. виданого на ім' я гол овного державного податково го ревізора-інспектора відді лу контролю за розрахунковим и операціями Жовтневої МДПІ м.Маріуполя Гейману С.К. з а № 1182; про визнання недійсним а кту перевірки за дотриманням суб' єктами господарювання порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів ліцензій від 11.08.2009 р. за реєстра ційним № 0551/05/81/23/13497203 (бланк № 00389); акт у відмови від підписання мат еріалів перевірки № 210/23-1 від 18.08.2 009 р.

Відповідно підпункту 1 ч. 1 ст . 17 КАС України, компетенція ад міністративних судів поширю ється на спори фізичних чи юр идичних осіб із суб' єктом в ладних повноважень щодо оска рження його рішень (норматив но-правових актів чи правови х актів індивідуальної дії), д ій чи бездіяльності.

Згідно ст. 14 Закону України « Про державну податкову служб у в України» рішення, дії або б ездіяльність органів держав ної податкової служби та їх п осадових осіб можуть бути ос каржені у встановленому зако ном порядку. Результати будь -яких перевірок, які здійснюю ться державними податковими органами, викладаються у від повідних актах. Акти перевір ко є службовими документами, які встановлюють факти вияв лення під час проведення пер евірко порушень, і є носієм до казової інформації про виявл ення порушень з боку суб' єк тів господарювання.

Згідно норм чинного законо давства України акти перевір ки не є рішеннями суб' єкта в ладних повноважень, не сприч иняють будь-яких прав і обов' язків осіб чи суб' єктів вла дних повноважень, а отже не по роджують правовідносин, що м ожуть бути спором.

Тобто, не можуть бути оскарж ені в суді акти ревізій, докум енти перевірок, дії службови х осіб, вчинених у процесі чи з а результатами перевірок тощ о, оскільки ці акти не носять о бов' язкового характеру.

Виходячи з наведеного, коле гія суддів приходить до висн овку, що відсутність правові дносин виключає можливість з вернення до суду, оскільки ві дсутнє право, що підлягає суд овому захисту, тобто відсутн ій предмет спору.

Відтак, суд першої інстанці ї вірно не розглядав справу з а суттю в зазначеній часнині позовних вимог, оскільки пре д' явлені позивачем вимоги н е випливають із будь-яких пра вовідносин, а отже, не підпада ють під судову юрисдикцію.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, що рішення суб' єкт а владних повноважень в розу мінні норм КАС України - це о фіційний письмовий документ , який породжує певні правові насідки, спрямований на регу лювання тих чи інших суспіль них відносин і має обов' язк овий характер для суб' єктів цих відносин.Акт перевірки, в якому зафіксовані факти пев них порушень, виявлених відп овідачем, та акт відмови від п ідписання матеріалів переві рки, наказ та направлення не м ають обов' язкового характе ру в сфері публічно-правових відносин, і відповідно не мож уть оскаржуватися в адмініст ративному суді.

Відповідно до підпункту 1 ча стини 1 ст. 157 КАС України суд за криває провадження у справі, якщо справу не належить розг лядати в порядку адміністрат ивного судочинства.

Враховуючи вищеви кладене, колегія суддів дійш ла висновку, що суд першої інс танції прийшов до вірного ви сновку про закриття провадже ння в частині позовних вимог , які не підлягають захисту в с удовому порядку.

Ухвала в повному обсязі скл адена 24 червня 2010 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 195 ч.1, ст. 196, ст. 199 ч.1 п.1, ст . 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст.212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Зенон» на ухвалу Донец ького окружного адміністрат ивного суду від 12 квітня 2010 рок у у справі №2а-2461/10/0570 залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружно го адміністративного суду ві д 12 квітня 2010 р. у справі за позов ом Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Зенон» до Жо втневої міжрайонної державн ої податкової інспекції м.Ма ріуполя Донецької області пр о скасування рішень про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій від 4 вересня 2009 р. №000341 2343 на суму 750,00 грн., №0003422343 на суму 2587,5 0 грн. та рішення про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій від 18 листопада 2009 р. №000463234 на суму 2380,00 грн. залишити без змін .

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення і може б ути оскаржена до Вищого адмі ністративного суду України п ротягом одного місяця з дня с кладення в повному обсязі.

Головуючий: Л.А. Васи ленко

Судді: Л.В. Губська

М.І. Старосуд