Ухвала

від 15.06.2010 по справі 2-а-386/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-386/09 Головуючий у І інстанції - Смаль І.А.

Суддя-доповідач - Глу щенко Я.Б.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2010 року м. Киї в

Київський апеляційний ад міністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Коротких А.Ю., Федорової Г. Г.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження справу за адміністративним поз овом ОСОБА_2 до Управлі ння Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Черніг івської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов' язання нарахуванн я щомісячної державної соціа льної доплати дитині війни, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фо нду України в Сосницькому ра йоні Чернігівської області н а постанову Сосницького райо нного суду Чернігівської обл асті від 13 квітня 2009 року,

В С Т А Н О В И В :

У 2009 році позивач зверну вся у суд з позовом про зобов' язання нарахувати та виплати ти недоплачену щомісячну дер жавну соціальну допомогу як дитині війни за 2008 рік.

Постановою Сосницького ра йонного суду Чернігівської о бласті від 13 квітня 2009 року поз ов задоволено частково: визн ано бездіяльність відповіда ча протиправною та зобов' яз ано перерахувати позивачу пе нсію з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з ур ахуванням її підвищення на 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» т а забезпечити її виплату. В ре шті позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим р ішенням, відповідач подав ап еляційну скаргу, в якій проси ть скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у за доволенні позову у повному о бсязі.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави та доводи апеляційної ск арги, колегія суддів вважає, щ о апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з т аких підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що позивачу підвищ ення до пенсії як дитині війн и має розраховуватися з 22.05.2008 ро ку відповідно до мінімальної пенсії за віком.

З таким висновком суду не мо жна не погодитися.

Колегією суддів встановле но, що позивач народився ІН ФОРМАЦІЯ_1 р., є громадянином України, якому до 2 вересня 1945 р оку було менше 18 років, тобто, в ідповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» він є дитиною війни. Зазначені обс тавини сторонами не оспорюют ься.

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України » від 28.12.2007 р. були внесені зміни до статті 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни». Відповідно до цих змін б уло встановлено, що дітям вій ни до пенсії або щомісячного довічного грошового утриман ня чи державної соціальної д опомоги, що виплачується зам ість пенсії, виплачується пі двищення до пенсії в розмірі надбавки, встановленої для у часників війни.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 ро зділу II «Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» визнані не конституційними.

З огляду на вищевикладене , суд першої інстанції, прийма ючи рішення про задоволення позовних вимог в частині зоб ов'язання відповідача виплат ити позивачу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р оку підвищення до пенсії, пра вомірно керувався положення ми Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», а н е положеннями Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік», які з 22 травня 2008 ро ку втратили чинність.

У свою чергу, Законом Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» передбачено, що ро змір підвищення пенсій має о браховуватися у відсотковом у відношенні до мінімального розміру пенсії за віком.

Судовою колегією враховує ться, що відповідно до ст. 17 Зак ону України «Про державні со ціальні стандарти та державн і соціальні гарантії» о сновні державні соціал ьні гарантії встановлюються законами з метою забезпечен ня конституційного права гро мадян на достатній життєвий рівень. До числа основних дер жавних соціальних гарантій в ключається мінімальний розм ір пенсії за віком.

При цьому, статтею 19 вказано го закону передбачено, що вик лючно законами України визначається мінімальн ий розмір пенсії за віком.

Оскільки будь-яким іншим за коном, крім Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , мінімальний розмір пенсії н е встановлений, судова колег ія дійшла висновку про відсу тність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена на званим законом, для розрахун ку підвищення пенсії позивач у як дитині війни .

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає апеляційну ска ргу без задоволення, а постан ову суду - без змін, якщо визн ає, що суд першої інстанції пр авильно встановив обставини справи та ухвалив судове ріш ення з додержанням норм мате ріального і процесуального п рава.

З огляду на викладене, поста нова суду першої інстанції п ідлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 20 6, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скар гу Управління Пенсійного фон ду України в Сосницькому рай оні Чернігівської області - з алишити без задоволення.

Постанову Сосницького рай онного суду Чернігівської об ласті від 13 квітня 2009 року - зали шити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановленн я та може бути оскаржена за пр авилами цивільного судочинс тва протягом двох місяців шл яхом подання касаційної скар ги безпосередньо до Верховно го Суду України.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко суддя А.Ю. Коротких суддя Г.Г. Федорова