Ухвала
від 30.06.2010 по справі 2-а-386/09
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-386/09 Головуючий у І і нстанції - Корзаченко В.М.

Суддя-допо відач - Земляна Г.В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2010 року колегія суддів судової па лати по адміністративним спр авам Київського апеляційног о адміністративного суду у с кладі:

голов уючого - судді Земля ної Г.В.

суддів Зайця В.С., Цвіркуна Ю .І.

при секр етарі Дехтяренко А.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду у м.Києва апеляційну скар гу Управління пенсійно го фонду України в Носівсько му районі Чернігівської обла сті на постанову Носівського районного суду Чернігівсько ї області від 27 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фо нду України в Носівському ра йоні Чернігівської області п ро зобов' язання здійснити н арахування щомісячної держа вної соціальної допомоги діт ям війни,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_2 зверн улася до суду з позовом про ви знання дій неправомірними і зобов' язання Управлін ня пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігі вської області (далі відп овідач) нарахувати на їїкори сть недоплачену державну соц іальну допомогу, як дитині ві йни за 2008 рік, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни».

Постановою Носівськог о районного суду Чернігівськ ої області від 27 березня 2009 рок у позов задоволено частк ово: визнано неправомірними дії відповідача за період з 22. 05.2008 року по 31.12.2008 року та зобов' я зано відповідача перерахува ти пенсію позивачу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням її п ідвищеня на 30 % мінімальної пе нсії за віком відповідно до с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни». В ін шій частині позову відмовлен о.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням відповід ач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасув ати постанову суду першої ін станції як таку, що постановл ена з порушенням норм матері ального і процесуального пра ва, та прийняти нове рішення п ро відмову у задоволенні поз ову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-допов ідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційно ї скарги, колегія суддів вваж ає, що апеляційна скарга підл ягає залишенню без задоволен ня, а постанова суду - без зм ін з таких підстав.

Згідно зі п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200 Ко дексу адміністативного судо чинства України, суд апеляці йної інстанції залишає апеля ційну скаргу без задоволення , а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інс танції правильно встановив о бставини справи та ухвалив с удове рішення з додержанням норм матеріального і процесу ального права.

Суд першої інстанції зад овольняючи частково позовні вимоги виходив з того, що пози вачу підвищення до пенсії як дитині війни має розраховув атися з 22 травня 2008 року року ві дповідно до мінімальної пенс ії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни».

Колегія суддів погоджує ться з висновком суду першої інстанції, оскільки вони зна йшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду сп рави виходячи з наступного.

Судом першої інстанції в становлено, що позивач є дити ною війни, що підтверджуєтьс я відповідним посвідченням та перебуває на обліку у відп овідача.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України » у статтю 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» внесені зміни, а саме: «Ді тям війни (крім тих, на яких по ширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту») до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, що виплачується з амість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбаво к, встановленої для учасникі в війни.

Проте Конституційний Суд У країни у рішенні від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа про соціа льні гарантії громадян) сфор мулював правову позицію, згі дно з якою законом про Держав ний бюджет України, який має о собливий предмет регулюванн я, не можуть вноситися зміни, з упинятися дія чинних законів України, а також встановлюва тися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є пр едметом інших законів Україн и.

Оскільки предмет закону пр о Державний бюджет України ч ітко визначений у Конституці ї України, Бюджетному кодекс і України, Конституційний Су д України зауважив, що цей зак он не може скасовувати чи змі нювати обсяг прав і обов'язкі в, пільг, компенсацій і гарант ій, передбачених іншими зако нами України.

З урахуванням зазначеного , Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України» в частині зміни редакції ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни»визнаний неконституційним.

З огляду на вищевикладене , суд першої інстанції, прийма ючи рішення про задоволення позовних вимог в частині зоб ов'язання відповідача нараху вати та виплатити позивачу з 22.05.2008 року підвищення до пенсії , правомірно керувався полож еннями Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », а не положеннями Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2008 рік», які з 22 травня 2008 року втратили чинність.

Визначаючи розрахункову в еличину, з якої має проводити ся нарахування позивачу підв ищення до пенсії, відповідач у слід врахувати, що Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни» передбачено, щ о підвищення до пенсії має об раховуватися у відсотковому відношенні до розміру мінім альної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону У країни «Про державні соціаль ні стандарти та державні соц іальні гарантії» основні дер жавні соціальні гарантії вст ановлюються законами з метою забезпечення конституційно го права громадян на достатн ій життєвий рівень. До числа о сновних державних соціальни х гарантій включається мінім альний розмір пенсії за віко м.

При цьому, статтею 19 вказано го закону передбачено, що вик лючно законами України визна чається мінімальний розмір п енсії за віком.

Оскільки будь-яким іншим за коном, крім Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , мінімальний розмір пенсії н е встановлений, судова колег ія дійшла висновку про відсу тність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена на званим законом, для розрахун ку підвищення до пенсії пози вачу як дитині війни .

При цьому апеляційна скарга не містить посилання на обставини, передбачені ст аттями 202 - 204 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, за яких рішення суду підля гає скасуванню.

Доводи, викладені заяв ником в апеляційній скарзі б ули предметом дослідження су ду першої інстанції і не знай шли свого належного підтверд ження.

З огляду на викладене, п останова суду першої інстанц ії підлягає залишенню без зм ін.

На підставі викладеног о, керуючись ст.ст. 4, 8-10, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Упра вління пенсійного фонду Укра їни в Носівському районі Чернігівської області залишити без задоволення .

Постанову Носівсь кого районного суду Чернігів ської області від 27 березня 2009 року залишити без змін .

Ухвала набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена за пр авилами цивільного судочинс тва протягом двох місяців шл яхом подання касаційної скар ги безпосередньо до Верховно го суду України.

Головуючий: Г.В. Зем ляна

Судді: В.С.Зая ць

Ю.І.Цвірк ун

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙ НИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД