Ухвала

від 30.05.2022 по справі 300/1362/22

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"31" травня 2022 р. Справа № 300/1362/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз", Товариство з обмеженою відповідальністю "Прикарпатенерготрейд", Комунальне підприємство "Водоканал" Долинської міської ради, комунальне підприємство "Комунгосп" Долинської міської ради, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання здійснити нарахування і виплату пільги, з 27.03.2020, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ) 21.03.2022 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації (надалі по тексту також відповідач, Управління), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз", Товариство з обмеженою відповідальністю "Прикарпатенерготрейд", Комунальне підприємство "Водоканал" Долинської міської ради, комунальне підприємство "Комунгосп" Долинської міської ради (надалі по тексту також треті особи), про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити нарахування і виплату пільги, з 01.07.2015.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 визнано поважними причини пропуску строку звернення, поновлено строк звернення до суду із позовною заявою, з 27.03.2020, відкрито провадження і ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.

Як слідує із змісту позовної заяви ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність Управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації щодо не нарахування і не виплати пільг як ветерану війни.

09.05.2022, 16.05.2022 і 24.05.2022 відповідач подав в суд письмові пояснення і відзив на позов.

Зміст таких пояснень, серед іншого свідчить, що відповідач не може подати усі копії справи позивача, оскільки справа сформована в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги. В той же час, покликаючись на лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 22.03.2022 за №3760/07.1-17/01-22, відповідач вказує на обмеження доступу до такого Реєстру в період дії воєнного стану в Україні.

Вивчивши такі пояснення відповідача суд вказує на наступне.

По перше, відповідач жодним чином не повідомив про причини не подання суду копій із особової справи позивача, сформованих з 08.02.2010 саме у паперовій (не електронній) формі. Залишилися без виконання і відповідей вимоги суду, визначені в ухвалі про відкриття провадження щодо надання копій звернень позивача, оформлених останнім в паперовій формі, адресованих в період 2020-2021 років як Управлінню соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації (правонаступником якого є відповідач) так і Управлінню соціального захисту Калуської районної державної адміністрації.

По друге, вивчення змісту долученого відповідачем листа Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 22.03.2022 за №3760/07.1-17/01-22 свідчить, про відсутність в ньому відомостей про ПОВНЕ чи ЧАСТКОВЕ обмеження доступу до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, в тому числі в частині безпосередньо такого пільговика як ОСОБА_1 .

Суд в даному випадку констатує НЕНАЛЕЖНЕ виконання пункту 8 і 9 ухвали про відкриття провадження у справі 19.04.2022.

Частиною 1 статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу вимог частин 3, 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 80, статтями 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Витребувати в Управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації оформлені і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України:

- копію всієї особової справи на ОСОБА_1 , яка сформована у відповідача (його територіального підрозділу) в паперовій формі (від першого дня формування, в тому числі з 02.08.2010) та інші наявні документи, сформовані в електронній формі, які стосуються позивача і обліковані за таким пільговиком в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги;

- докази (накази, розпорядження, протоколи, рішення відповідача тощо) про переведення/перепризначення ОСОБА_1 з 01.07.2015 як особи, яка користувалася пільгами відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на інший вид пільг, що надаються за правилами Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист";

- копію звернення ОСОБА_1 до відповідача від 27.03.2020, в тому числі звернення позивача щодо поновлення пільг, передбачених статтею 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на яке Управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації (правонаступником якого є відповідач) надало письмові відповідь за №М-161 від 09.06.2020;

- копії усіх документів використаних при складанні та оформленні відповідачем відповідей на звернення позивача від 10.09.2021 за №12 і від 04.10.2021 за №229, в тому числі самі звернення позивача;

- копії усіх документів, які засвідчують обставину і доводи відповідача про те, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї ОСОБА_1 (в тому числі його дружини) за попередні шість місяців перевищив розмір величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у 2015 році, що стало підставою для переведення позивача з 01.07.2015 на інший вид пільг, зокрема з пільговика як ветерана війни на пільговика ветеранів органів внутрішніх справ?

2. Витребувати в Управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації, письмові пояснення з відповідними доказами із правовим обґрунтуванням:

- чи звертався ОСОБА_1 27.03.2020 до Долинської районної державної адміністрації (правонаступником якого є відповідач) про переведення, встановлення чи поновлення пільг як учаснику війни, передбачених статтею 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"? Якщо таке звернення мало місце, то які результати його розгляду та юридичні і фактичні причини не поновлення відповідних пільг;

- який саме розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї ОСОБА_1 (в тому числі його дружини) за попередні шість місяців перевищив розмір величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у 2015 році, що став підставою для переведення позивача з 01.07.2015 із категорії особи, яка користується пільгами за Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на інший вид пільг, що надаються за правилами Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист"?

- чому (які фактичні і юридичні причини) з визнанням частини 6 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) згідно з Рішенням Конституційного Суду №12-р/2018 від 18.12.2018, ОСОБА_1 не відновлено його паво на пільги як ветерану війни, передбачених статтею 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в тому числі за наслідками розгляду звернення позивача, що оформлено листом Управління соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації (правонаступником якого є відповідач) за №М-161 від 09.06.2020?

2. Витребувані письмові пояснення та докази направити в суд до 09.06.2022 на електронну адресу суду: inbox@adm.if.court.gov.ua із застосуванням електронного цифрового підпису уповноваженої особи відповідача або на офіційну поштову адресу суду: вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018.

3. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.