Ухвала

від 02.10.2023 по справі 300/1362/22

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"02" жовтня 2023 р. справа № 300/1362/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши заяву від 26.09.2023 ОСОБА_1 про заміну боржника в адміністративній справі та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню із видачою нового виконавчого листа в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз", Товариство з обмеженою відповідальністю "Прикарпатенерготрейд", Комунальне підприємство "Водоканал" Долинської міської ради, комунальне підприємство "Комунгосп" Долинської міської ради, до Управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання здійснити нарахування і виплату пільги, з 27.03.2020, -

В С Т А Н О В И В:

За наслідком розгляду адміністративної справи №300/1362/22 Івано-Франківським окружним адміністративним судом 07.07.2022 ухвалено рішення, яким позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації щодо проведення ОСОБА_1 розрахунку соціальної норми житла у розмірі меншому ніж 42 м2 опалювальної площі на одну особу та додатково 21 м2 на сім`ю, відповідно до якої проводиться розрахунок 50% знижки за користуванням газом для опалювання житла, з 27.03.2020;

- зобов`язано Управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації здійснити з 27.03.2020 нарахування та виплату ОСОБА_1 пільги у розмірі 50% знижки за користуванням газом для опалювання житла із врахуванням подвійного розміру нормативної опалювальної площі, яка становить 42 м2 на особу, яка має право на знижку плати ( ОСОБА_1 ) та додатково 21 м2 на сім`ю ( ОСОБА_2 ).

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили 09.08.2022.

Засобами поштового зв`язку 28.09.2023 від позивача, в порядку частини 2 статті 374 та 379 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), в суд надійшла письмова заява про заміну боржника в адміністративній справі та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню із видачою нового виконавчого листа.

ОСОБА_1 стверджує, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 за №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» передано функції з призначення та виплати житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійному фонду України. Постанова набрала чинності з 23 вересня 2022 року.

Тому, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 1 жовтня 2022 року забезпечує виплату житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу. А з 1 грудня 2022 року забезпечує призначення та виплату житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу; отримує від управителів, виконавців комунальних послуг інформацію про ненадання понад 30 днів житлової або комунальної послуги домогосподарствам, які є отримувачами житлових субсидій; визначає середньомісячний сукупний дохід у розрахунку на одну особу сімей пільговиків. З 1 січня 2023 року саме Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області розраховує щомісяця суми житлових субсидій та пільг за поточний місяць.

Ознайомившись із поданою заявою та долученими до неї документами, суд виходить із наступного.

Згідно статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

В той же час в прохальній частині заяви ОСОБА_1 просить «замінити боржника в адміністративній справі за №300/1362/22», не ставить питання щодо "заміни сторони у справі", "заміни боржника у виконавчому провадженні" чи "заміни боржника у виконавчому листі", а просить суд "замінити боржника в справі".

Слід відзначити, що процесуальний закон не місить положень про "замінити боржника в справі".

При цьому, варто мати на увазі, що замінити сторону у виконавчому листі можлива лише у випадку видачі такого виконавчого листа, а замінити сторону виконавчого провадження лише за умови відкритого виконавчого провадження.

В спірному випадку, заявник не надав суду жодних доказів відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду від 07.07.2022 у справі №300/1362/22 та не подав копію виконавчого листа (листів), виданих на його примусове виконання.

Відтак, з метою розгляду заяви позивача за змістом описової та мотивувальної частин, для встановлення факту виконання рішення у справі №300/1362/22, для подачі пояснень на заяву відповідачем і суб`єктом владних повноважень, якого позивач просить заміти як "боржника у справі", суд вважає за необхідне розгляд заяви від 26.09.2023 здійснювати в порядку письмового провадження, про що повідомити сторін даною ухвалою.

На підставі наведеного, керуючись статями 243, 248, 254, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву ОСОБА_1 від 26.09.2023 про заміну боржника в адміністративній справі та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню із видачою нового виконавчого листа по справі №300/1362/22, - призначити до розгляду в порядку письмового провадження.

2. Зобов`язати Управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації та Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, надати суду до 05.10.2023 детальне письмове пояснення :

2.1. щодо вжитих заходів на фактичне виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.07.2022, ухваленого по справі №300/1362/22, в тому числі з урахуванням заяви позивача від 26.09.2023.

2.2. чи виконало Управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації в 2022 році в повному обсязі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі №300/1362/22 за змістом резолютивної частини рішення?

Якщо рішення суду не виконано, то які фактичні і юридичні причини такого невиконання рішення суду?

2.3. якщо рішення суду не виконано, то чи передавало Управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації в 2022 році чи в 2023 році Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області матеріали із необхідністю вирішення питання, врегульовані в судовому порядку рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі №300/1362/22?

2.4. чи входить з 2023 року до повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вирішення питання, врегульованих з ініціативи ОСОБА_1 в судовому порядку рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі №300/1362/22?

3. Зобов`язати Управління соціального захисту Калуської районної державної адміністрації та Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, надати суду до 05.10.2023:

3.1. належним чином оформлені письмові докази на підтвердження вжитих заходів щодо виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.07.2022, ухваленого по справі №300/1362/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Копію ухвали надіслати сторонам та учасникам справи через підсистему "Електронний суд" та/або на офіційну електронну поштову адресу . Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету відповідача в розділ "Мої справи".

Суддя Чуприна О.В.