Постанова

від 31.03.2010 по справі 15/267

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 березня 2010 року 11:06 № 15/267

Окружний адміністра тивний суд міста Києва у скла ді судді Мазур А.С., при секрет арі Бистрик О.С., за участю пре дставника позивача - Дост ової Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіда нні адміністративну справу

за позовом Київського міського відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів

до Спеціалізованого управлін ня електромонтажних робіт № 20 Акціонерного товариства - фі рми «УКРГАЗБУД»

про стягнення адміністративно -господарських санкцій

На підставі частини 3 стат ті 160 КАС України в судовому за сіданні 31 березня 2010 року прог олошено вступну та резолютив ну частини постанови. Повний текст постанови складено та підписано 05 квітня 2010 року.

В С Т А Н О В И В:

Київське міське в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулос я до суду з позовом до Спеціал ізованого управління електр омонтажних робіт № 20 Акціонер ного товариства - фірми «УКРГ АЗБУД»про стягнення адмініс тративно-господарських санк цій у сумі 25745 грн. 00 коп. за невик онання нормативу робочих міс ць для забезпечення працевла штування інвалідів у 2002 році.

Позовні вимоги позив ача обґрунтовані тим, що прот ягом 2002 року відповідачем не п рацевлаштовано 5 інвалідів, а отже не дотримано положень с т. 19 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні».

Позивач у судовому за сіданні позовні вимоги підтр имав у повному обсязі.

Відповідач явку пред ставника у судові засідання не забезпечив, хоча був повід омлений належним чином за ад ресою: м. Київ, вул. Козелецька , 9, вказаною у позовній заяві т а яка збігається з даними Гол овного управління статистик и у м. Києві. Клопотань про роз гляд справи за відсутності п редставника відповідача до с уду не надходило.

Відповідно до ст.128 Кодексу адміністративного судочинс тва України розгляд справи в ідбувся за відсутності відпо відача на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані позив ачем документи і матеріали, з аслухавши пояснення предста вника позивача, всебічно і по вно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно дослід ивши докази, які мають юридич не значення для розгляду спр ави і вирішення пору по суті, с уд доходить висновку, що позо в підлягає задоволенню з так их підстав.

Спірні правовідносини рег улюються Законом України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» в ре дакції, яка діяла на момент сп ірних правовідносин (далі - Закон), Положенням про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів , затвердженого Постановою К абінету Міністрів України ві д 03.05.1995 № 314 (чинне на момент спірн их правовідносин), Порядком с плати підприємствами (об' єд наннями) установами і органі заціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляц ії, обліку та використанню ци х коштів, затвердженого Пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 28.12.2001 № 1767 та Положення м про Фонд України соціально ї захисту інвалідів, затверд женого Постановою Кабінету М іністрів України від 26.09.2002 № 1434.

Статтею 4 Закону передбачен о, що держава створює правові , економічні, політичні, соціа льно-побутові та соціально-п сихологічні умови для задово лення потреб інвалідів у від новленні здоров'я, матеріаль ного забезпечення, посильній трудовій та громадській дія льності.

Відповідно до положень ча стини 1 та 2 статті 19 Закону, для підприємств (об'єднань), уста нов і організацій незалежно від форми власності і господ арювання встановлюється нор матив робочих місць для забе зпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирь ох відсотків від загальної ч исельності працюючих, а якщо працює від 15 до 25 чоловік - у к ількості одного робочого міс ця.

Керівники підприємств (об 'єднань), установ і організаці й незалежно від форми власно сті і господарювання у разі н езабезпечення зазначених но рмативів несуть відповідал ьність у встановленому зако ном порядку.

Як вбачається із матеріалі в справи, у звіті про зайнятіс ть та працевлаштування інвал ідів за формою 10-ПІ за 2002 рік сер едньооблікова чисельність ш татних працівників обліково го складу відповідача станов ила 156 осіб, чисельність інвал ідів, які підлягали працевла штуванню, - 6 осіб, з яких прац евлаштовано було 1 особу. Сере дньорічна заробітна плата шт атного працівника становила 5149,00 грн.

У відповідності до п. 3 Поста нови Кабінету Міністрів Укра їни від 3 травня 1995 р. № 314, якою за тверджено Положення про робо че місце інваліда і про поряд ок працевлаштування інвалід ів, чинною на момент виникнен ня спірних правовідносин, ро боче місце інваліда вважаєть ся створеним, якщо воно відпо відає встановленим вимогам р обочого місця для інвалідів відповідної нозології, атест оване спеціальною комісією п ідприємства за участю предст авників МСЕК, органів Держна глядохоронпраці, громадськи х організацій інвалідів, і вв едено в дію шляхом працевлаш тування на ньому інваліда.

Пункт 5 зазначеної Постанов и передбачено, що підприємст ва розробляють заходи щодо с творення робочих місць для і нвалідів, включають їх до кол ективного договору, інформую ть центри зайнятості, місцев і органи соціального захисту населення та відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів про створення (пристосу вання ) робочих місць для прац евлаштування інвалідів.

Положення про Фонд соціаль ного захисту інвалідів, затв ерджене постановою Кабінету Міністрів України від 26 верес ня 2002 р. № 1434, у редакції, чинній на момент виникнення спірних п равовідносин, встановлює у 4 п ункті, що Фонд соціального за хисту інвалідів відповідно д о покладених на нього завдан ь здійснює контроль за своєч асним перерахуванням сум штр афних санкцій, що надходять в ід підприємств, установ і орг анізацій за недодержання ним и нормативів робочих місць д ля забезпечення працевлашту вання інвалідів.

Статтею 20 Закону встановлен о обов' язок підприємств, ус танов, організацій сплатити відповідним відділенням Фон ду України соціального захис ту інвалідів штрафні санкції , сума яких визначається у роз мірі середньої річної заробі тної плати на відповідному п ідприємстві (в об'єднанні), в у станові, організації за кожн е робоче місце, не зайняте інв алідом.

Згідно з пунктом 4 Порядку с плати підприємствами (об'єдн аннями), установами і організ аціями штрафних санкцій до в ідділень Фонду соціального з ахисту інвалідів, акумуляції , обліку та використання цих к оштів, затвердженого Постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 28.12.2001 р. № 1767, чинного на пер іод виникнення спірних право відносин, суми штрафних санк цій перераховуються підприє мствами в дохід державного б юджету на рахунки органів Де ржавного казначейства, відкр иті в установах Національног о банку за балансовим рахунк ом № 3510 або в установах комерці йних банків за балансовим ра хунком № 2510. Штрафні санкції сп лачуються підприємствами са мостійно не пізніше 15 квітня р оку, що настає за звітним.

Враховуючи вищенаведене , а також той факт, що відповід ачем по справі не було надано жодних доказів, які б свідчил и про здійснення ним дій, напр авлених на створення робочих місць для інвалідів з метою ї х подальшого працевлаштуван ня, у тому числі щодо звітуван ня відповідача перед органам и служби зайнятості, суд дійш ов висновку про задоволення позовних вимог у повному обс язі.

Керуючись стаття ми 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

Стягнути з Спеціалізо ваного управління електромо нтажних робіт № 20 Акціонерног о товариства - фірми «УКРГАЗБ УД»на користь Київського міс ького відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів до дохідної частини Державного бюджету України (р/р 31219230700001 ГУ ДК У у м. Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 242 62621, код призначення платежу 500700 00:01) адміністративно-господар ські санкції за невиконання нормативу робочих місць, при значених для працевлаштуван ня інвалідів за 2002 рік, у розмір і 25 745 грн. 00 коп. (двадцять п' ять тисяч сімсот сорок п' ять гр ивень 00 копійок).

Постанова відповідно д о частини 1 статті 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України набирає законної с или після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ц им Кодексом, якщо таку заяву н е було подано.

Постанова може бути оска ржена до суду апеляційної ін станції протягом десяти днів з дня її складення в повному о бсязі за правилами, встановл еними статтями 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України, шляхом подання чере з суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної с карги. Апеляційна скарга мож е бути подана без попередньо го подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо скарга п одається у строк, встановлен ий для подання заяви про апел яційне оскарження.

Суддя А.С. Мазур