Ухвала

від 13.01.2011 по справі 15/267

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 15/267 Головуючий у 1-й інста нції: Мазур А.С.

Суддя-доповідач: Данило ва М. В.

У Х В А Л А

Іменем України

"13" січня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київсь кого апеляційного адміністр ативного суду у складі:

головуючого - су дді Данилової М. В.,

суддів: Кучми А.Ю., Ісаєнко Ю.А.

при секретарі с удового засідання Горбачові й Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті К иєві апеляційну скаргу «Спец іалізованого управління еле ктромонтажних робіт №20»Акці онерного товариства фірми «У кргазбуд»на постанову Окруж ного адміністративного суду м. Києва від 31 березня 2010 року у справі за адміністративним п озовом Київського міського в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів до Спеціа лізованого управління елект ромонтажних робіт №20 Акціоне рного товариства фірми «Укрг азбуд»про стягнення адмініс тративно-господарських санк цій , -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2008 року К иївське міського відділення Фонду соціального захисту і нвалідів звернувся до суду з позовною заявою до Спеціалі зованого управління електро монтажних робіт № 20 Акціонерн ого товариства - фірми «УКРГА ЗБУД», в якій, посилаючись на н орми Закону України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні», просило стягнути адміністративно-го сподарські санкцій у сумі 25745 г рн. 00 коп. за невиконання норма тиву робочих місць для забез печення працевлаштування ін валідів у 2002 році.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Ки єва від 31 березня 2010 року позов задоволено. Суд постановив: с тягнути з Спеціалізованого у правління електромонтажних робіт № 20 Акціонерного товари ства - фірми «УКРГАЗБУД»на ко ристь Київського міського ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів до дохідної частини Державного бюджету України адміністративно-гос подарські санкції за невико нання нормативу робочих місц ь, призначених для працевлаш тування інвалідів за 2002 рік, у р озмірі 25 745 грн. 00 коп. (двадцять п ' ять тисяч сімсот сорок п' ять гривень 00 копійок).

В апеляційній скарзі відповідач, вказуючи на пору шення судом першої інстанції норм матеріального і процес уального права, просить скас увати постанову Окружного ад міністративного суду м. Києв а і провадження по справі зак рити.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з' явилися, про дату та час сл ухання справи були повідомле ні належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.12 КАС Укр аїни під час судового розгл яду справи в судовому засід анні забезпечується повне фі ксування судового засіданн я за допомогою

звукозапи сувального технічного засо бу, крім випадків неявки в с удове засідання всіх осіб, як і беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до п оложень цього Кодексу розг ляд справи здійснюється за відсутності осіб, які берут ь участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядк у письмового провадження).

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС Укр аїни суд під час судового р озгляду адміністративної с прави здійснює повне фіксув ання судового засідання з а допомогою звукозаписувал ьного технічного засобу. У разі неявки у судове засідан ня всіх осіб, які беруть уч асть у справі, чи якщо відпо відно до положень цього Код ексу розгляд справи здійснює ться за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провад ження), фіксування судового з асідання за допомогою звук озаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-до повідача про обставини справ и, зміст судового рішення і ап еляційної скарги, та, перевір ивши доводи апеляції наявним и у матеріалах справи письмо вими доказами, колегія судді в вважає, що апеляційна скарг а не підлягає задоволенню, ви ходячи з наступного.

Як вбачається із мате ріалів справи, у звіті про зай нятість та працевлаштування інвалідів за формою 10-ПІ за 2002 р ік середньооблікова чисельн ість штатних працівників обл ікового складу відповідача с тановила 156 осіб, чисельність інвалідів, які підлягали пра цевлаштуванню - 6 осіб, з яких п рацевлаштовано було 1 особу. С ередньорічна заробітна плат а штатного працівника станов ила 5149,00 грн..

Як встановлено судом першої інстанції, спірні пра вовідносини регулюються Зак оном України «Про основи соц іальної захищеності інвалід ів в Україні» в редакції, яка д іяла на момент спірних право відносин, Положенням про роб оче місце інваліда і про поря док працевлаштування інвалі дів, затвердженого Постаново ю Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 № 314 (чинне на момент спі рних правовідносин), Порядко м сплати підприємствами (об' єднаннями) установами і орга нізаціями штрафних санкцій д о відділень Фонду соціальног о захисту інвалідів, акумуля ції, обліку та використанню ц их коштів, затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 28.12.2001 № 1767 та Положенн ям про Фонд України соціальн ої захисту інвалідів, затвер дженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1434 .

Судова колегія погод жується з висновком суду пер шої інстанції про задоволенн я позовних вимог у повному об сязі, оскільки відповідачем по справі не було надано жодн их доказів, які б свідчили про здійснення ним дій, направле них на створення робочих міс ць для інвалідів з метою їх по дальшого працевлаштування, у тому числі щодо звітування в ідповідача перед органами сл ужби зайнятості, з таких підс тав.

Статтею 20 Закону встан овлено обов' язок підприємс тв, установ, організацій спла тити відповідним відділення м Фонду України соціального захисту інвалідів штрафні са нкції, сума яких визначаєтьс я у розмірі середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві (в об'єдна нні), в установі, організації з а кожне робоче місце, не зайня те інвалідом.

Згідно з пунктом 4 Поря дку сплати підприємствами (о б'єднаннями), установами і орг анізаціями штрафних санкці й до відділень Фонду соціаль ного захисту інвалідів, акум уляції, обліку та використан ня цих коштів, затвердженого Постановою Кабінету Міністр ів України від 28.12.2001 р. № 1767, чинног о на період виникнення спірн их правовідносин, суми штраф них санкцій перераховуються підприємствами в дохід держ авного бюджету на рахунки ор ганів Державного казначейст ва, відкриті в установах Наці онального банку за балансови м рахунком № 3510 або в установах комерційних банків за балан совим рахунком № 2510. Штрафні са нкції сплачуються підприємс твами самостійно не пізніше 15 квітня року, що настає за зві тним.

Судова колегія не при ймає до уваги посилання апел янта на приписи пункту 1 статт і 157 КАС України про закриття п ровадження у справі, якщо спр аву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ відповідно до пункту 5 ч астини 2 статті 17 КАС України п оширюється на публічно-прав ові спори, зокрема: спори за з верненням суб'єкта владних повноважень у випадках, вс тановлених Конституцією та законами України.

Колегія суддів зазна чає, що згідно приписів статт і 50 КАС України вказані положе ння поширюються на справи що до застосування адміністрат ивно-господарських санкцій ( глава 27 ГКУ), які згід но із зако ном застосовуються у судовом у порядку, зокрема: стягнення штрафів та пені за позовом Фо нду соціального захисту інва лідів, частина п'ята статті 20 З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні».

Відповідно до ч.1 ст.200 К АС України, суд апеляційної і нстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а пос танову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд перш ої інстанції правильно встан овив обставини справи та ухв алив судове рішення з додерж анням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Окру жний адміністративний суд м. Києва правильно встановив о бставини справи та ухвалив с удове рішення з додержанням норм матеріального та процес уального права, апеляційну с каргу належить залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Спец іалізованого управління еле ктромонтажних робіт №20 Акціо нерного товариства фірми «Ук ргазбуд»- залишити без задо волення.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 31 березня 2010 року - залишити без змін.

Повний текст виготовлено 18 січня 2011 року.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м двадцяти днів з дня її склад ення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного су ду України.

Головуючий:

Судді: