Ухвала

від 19.09.2022 по справі 640/17323/19

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 640/17323/19

УХВАЛА

20 вересня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді Черпіцької Л.Т. та суддів Пилипенко О.Є., Собківа Я.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної екологічної інспекції Столичного округу про залишення позову без розгляду у справі за адміністративним позовом Громадської організації "СТОП КОРУПЦІЯ" до Державної екологічної інспекції Столичного округу, Товариства з обмеженою відповідальністю "НОРКОВА ФЕРМА "ВІКІНГ" про визнання бездіяльності протиправною, зупинення діяльності ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2019 року Громадська організація "Стоп Корупції" звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної екологічної інспекції Столичного округу, Товариства з обмеженою відповідальністю "Норкова ферма "Вікінг", у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції Столичного округу щодо неподання позову до суду про тимчасове зупинення діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Норкова ферма "Вікінг" до моменту отримання висновку з оцінки впливу на довкілля;

- тимчасово зупинити діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю "Норкова ферма "Вікінг" в частині будь-якого використання норкової ферми, що розташована за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, село Велика Каратуль, вул. Переяславська, 32, до моменту отримання Товариством з обмеженою відповідальністю "Норкова ферма "Вікінг" висновку з оцінки впливу на довкілля.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2021 року позов задоволено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Норкова ферма «Вікінг» та Державної екологічної інспекції Столичного округу - задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2021 року - скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову Громадської організації "Стоп Корупції" до Державної екологічної інспекції Столичного округу, Товариства з обмеженою відповідальністю "Норкова ферма "Вікінг" про визнання бездіяльності протиправною, зупинення діяльності в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції Столичного округу щодо неподання позову до суду про тимчасове зупинення діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Норкова ферма "Вікінг" до моменту отримання висновку з оцінки впливу на довкілля - відмовлено.

Провадження в частині позовних вимог про тимчасове зупинення діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Норкова ферма "Вікінг" в частині будь-якого використання норкової ферми, що розташована за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, село Велика Каратуль, вул. Переяславська, 32, до моменту отримання Товариством з обмеженою відповідальністю "Норкова ферма "Вікінг" висновку з оцінки впливу на довкілля - закрито.

Постановою Верховного Суду від 04 травня 2022 року в цій справі постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року скасовано в частині закриття провадження у справі щодо позовних вимог про тимчасове зупинення діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Норкова ферма "Вікінг" в частині будь-якого використання норкової ферми, що розташована за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, село Велика Каратуль, вул. Переяславська, 32, до моменту отримання Товариством з обмеженою відповідальністю "Норкова ферма "Вікінг" висновку з оцінки впливу на довкілля та направлено справу в цій частині для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року у справі № 640/17323/19 залишено без змін.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2020 прийнято справу до провадження та призначено судовий розгляд у відкритому судовому засіданні.

25.07.2022 до суду апеляційної інстанції подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яке обґрунтовано тим, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа № 320/3094/22 за позовом Державної екологічної інспекції Столичного округу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Норкова ферма "Вікінг" про застосування заходів реагування, а саме: повністю зупинити потужності для вирощування хутрових тварин відповідача за адресою місця провадження господарської діяльності: Київська область, Переяслав- Хмельницький район, с. Велика Каратуль, вул. Переяславська, 32 до:

1) усунення порушень виявлених в акті перевірки Інспекції від 31 грудня 2021 р. за № 02-1261, а саме: отримання позитивного Висновку з оцінки впливу на довкілля;

2) отримання Інспекцією повідомлення від Відповідача про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Отже, на думку заявника, справа № 640/17323/19 має бути залишена без розгляду з підстав, передбачених пунктом 3 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто внаслідок наявності у провадженні цього або іншого суду справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Ознайомившись із вказаним клопотанням, колегія суддів приходить до висновку про його необґрунтованість та відсутність підстав для задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

В той же час, з наданих скаржником матеріалів вбачається, що у справі № 320/3094/22 є інші предмет, сторони та підстави позову.

Так, на відміну від учасників справи № 320/3094/22, позивачем у справі № 640/17323/19 є Громадська організація "СТОП КОРУПЦІЯ", яка представляє інтереси громади, на думку якої, господарська діяльність ТОВ "НОРКОВА ФЕРМА "ВІКІНГ" впливає на забруднення довкілля.

Підставою позову в справі № 640/17323/19 слугували мотиви про те, що провадження ТОВ «НОРКОВА ФЕРМА «ВІКІНГ» діяльності з вирощування хутрових тварин - норок на об`єкті «Комплекс, норкова ферма з поголів`ям основного стада 30000 самок», який розташований за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, с. Велика Каратуль, вул. Переяславська, буд. 32, здійснюється за відсутності Висновку державної екологічної експертизи та/або висновку з оцінки впливу на довкілля, причому такі підстави базувалися на висновках встановлених в акті перевірки (огляду) звіроферми ТОВ «Норкова ферма «Вікінг» від 27 листопада 2018 року № 10-04.1-12/10949, складеного в рамках кримінального провадження №12018110100002145, тоді як підставою позову у справі № 320/3094/22 слугує усунення порушень, виявлених в акті перевірки Інспекції від 31.12.2021 за №02-1261.

Предметом спору у справі, яка розглядається, є тимчасове зупинення діяльності ТОВ «НОРКОВА ФЕРМА «ВІКІНГ» в частині будь-якого використання норкової ферми, що розташована за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, село Велика Каратуль, вул. Переяславська, 32, до моменту отримання ТОВ «НОРКОВА ФЕРМА «ВІКІНГ» висновку з оцінки впливу на довкілля, натомість, у справі № 320/3094/22 предметом спору є усунення порушень виявлених в акті перевірки Інспекції від 31.12.2021 за № 02-1261, а саме: отримання позитивного Висновку з оцінки впливу на довкілля; отримання Інспекцією повідомлень від відповідача по усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Тож, пов`язаність спору в згаданих справах не свідчить про один і той же предмет спору, між тими ж самими сторонами та з тих же самих підстав.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає за необхідне в задоволенні клопотання Державної екологічної інспекції Столичного округу відмовити.

Керуючись ст. ст. 240-241, 250, 310, 321, 325, 328 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Державної екологічної інспекції Столичного округу про залишення позовної заяви Громадської організації "СТОП КОРУПЦІЯ" до Державної екологічної інспекції Столичного округу, Товариства з обмеженою відповідальністю "НОРКОВА ФЕРМА "ВІКІНГ" про визнання бездіяльності протиправною, зупинення діяльності без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяЛ.Т. ЧерпіцькаСуддіО.Є. Пилипенко Я.М. Собків