Рішення

від 03.08.2010 по справі 2-484-10

ТРОЇЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-484/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 серпня 2010 року

Троїцький районний суд Луг анської області у складі:

головуючого судді Бондаре нко Л.І,

при секретарі Соломіній В.В .,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засід анні в залі суду смт.Троїцьке цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсі йного Фонду України в Троїць кому районі Луганської обла сті про стягнення недоплаче ної щомісячної державної соц іальної допомоги дітям війни , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому за значив, що він має правовий ст атус «дитини війни». Відпові дачем йому не виплачувалося підвищення до пенсії передба чене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни».

Позивач просить суд зобов» язати відповідача виплатити йому щомісячне підвищення д о пенсії в розмірі 30 % мінімаль ної пенсії за віком, за період , як випливає із заявлених ви мог, з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року.

Позивач у судове засідання не з»явився. Про час і місце с лухання справи був повідомле ний належним чином. Згідно по даної позовної заяви просить розглянути дану справу без й ого участі.

Відповідач свого представ ника у судове засідання не на правив. Надав суду письмові з аперечення проти позову з пр оханням справу розглянути бе з участі його представника. У своїх запереченнях проти по зову посилається на те, що йо го дії є правомірними, оскіль ки вони здійснені на підстав і постанови Кабінету Міністр ів України № 530 від 28.05.2008 року.

Суд вважає за можливе справ у розглянути у відсутності с торін, на підставі наявних у н ій доказів.

Дослідивши та перевіривши матеріали справи, оцінивши в се в сукупності, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підс тав.

Згідно реєстраційного ном еру позов надійшов до суду 07.07.2 010 року.

Згідно з посвідченням сері ї НОМЕР_1 позивач має стат ус «дитини війни».

Згідно зі ст. 19 Конституції У країни органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов»язані діяти лише на під ставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією України.

При прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не допускається зву ження змісту та обсягу існую чих прав та свобод. Також згід но ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війн и» визначено, що державні соц іальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не м ожуть бути обмежені або скас овані іншими нормативно-прав овими актами.

Проте, абзацом першим пункт у 8 постанови Кабінету Мініст рів України від 28.05.2008 року № 530 «Д еякі питання соціального зах исту окремих категорій грома дян» встановлено, що підвище ння пенсії дітям війни прово диться у таких розмірах: зокр ема, з 1 жовтня 2008 року - 49 грн. 80 к оп. У такому розмірі відповід ач здійснював виплату підвищ ення до пенсії дітям війни пр отягом 2009 року та по 30.06.2010 року, не зважаючи на те, що відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається та діє пр инцип верховенства права. Ко нституція України має найвищ у юридичну силу. Закони та інш і нормативно-правові акти пр иймаються на основі Конститу ції України і повинні відпов ідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 К онституції України передбач ено, що виключно законами Укр аїни визначаються права і св ободи людини і громадянина, г арантії цих прав і свобод. Отж е, за конституційними нормам и, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними ак тами, при визначенні розміру підвищення до пенсії дитині війни застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни», а не постанова Кабінету Мініс трів України № 530, яка істотно з вужує обсяг встановлених зак оном прав.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціа льних виплат, які відповідно до законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати в аб солютних сумах у межах асигн увань, передбачених за відпо відними бюджетними програма ми. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних с умах розмірів лише тих випла т, вихідним критерієм розрах унку яких є розмір мінімальн ої заробітної плати. Відпові дно її дія не поширюється на с пірні відносини, оскільки ро змір зазначених соціальних в иплат згідно із Законом Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» залежить від роз міру мінімальної пенсії за в іком. Суд вважає, що розрахуно к заявлених сум необхідно пр оводити з розміру мінімально ї пенсії за віком у розмірі пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь, встановленого ч. 1 ст. 28 Закон у України «Про загальнообов» язкове державне пенсійне стр ахування», оскільки іншого р озміру такої пенсії законода вством непередбачено.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2009рік» установлено у 2009 році прожитк овий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до ос новних соціальних і демограф ічних груп населення, в розмі рах, що діяли у грудні місяці 2 008 року.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підз аконними нормативними актам и суд вважає, що відповідач пр отягом 2009 року та і в 2010 році пов инен був нараховувати та про вадити виплату щомісячної со ціальної допомоги позивачу з гідно Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , а не постанови Кабінету Міні стрів України від 28.05.2008 року № 530, які істотно звужують обсяг у становлених законом прав поз ивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК Укр аїни кожна особа має право в п орядку, встановленому цим Ко дексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, не визнаних або оспорюваних пра в, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 4 ЦПК Украї ни здійснюючи правосуддя, су д захищає права, свободи та ін тереси фізичних осіб у спосі б, визначений законами Украї ни.

Суд приходить до висновку, щ о управління пенсійного Фонд у України в Троїцькому район і Луганської області як орга н, якому делеговано повноваж ення щодо призначення і випл ати пенсій та доплат до них, по винно було діяти у відповідн ості з вимогами статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» і здійснит и позивачу відповідні нараху вання, але у порушення вимог у казаної статті таких нарахув ань не проводило, чим і допуст ило протиправну діяльність, що призвело до порушення пра в позивача, тому суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з зобов»язанням відповідача провести перера хування та виплату належних сум позивачу відповідно до З акону України «Про соціальни й захист дітей війни». Врахов уючи, що позивачу сплачуєтьс я підвищення до пенсії у розм ірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність, то відповідач пови нен провести позивачу перера хунок та виплату щомісячної державної соціальної допомо ги згідно за статтею 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» з урахуванням здійснених виплат за заявле ний позивачем період не вихо дячи за межі позовних вимог.

Суд не приймає до уваги вимо ги позивача стосовно стягнен ня конкретних сум згідно над аних ним розрахунків, оскіль ки вирішує питання лише про с понукання відповідача до зді йснення перерахунку та випла ти належних сум згідно Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Позивачем заявлена вимога про нарахування та виплату н едоплаченої щомісячної держ авної соціальної допомоги як дитині війни. Формування поз овної вимоги є некоректним з огляду на те, що у даному випа дку стягненню підлягає недоп лачена сума підвищення до пе нсії як дитині війни.

Відповідно до ст. 88 ЦПК Украї ни стороні на користь якої ух валено рішення, суд присуджу є з другої сторони понесені н ею і документально підтвердж ені судові витрати. Таким чин ом з відповідача на користь п озивача підлягають стягненн ю витрати на інформаційно-те хнічне забезпечення розгляд у справи в сумі 37 грн. У зв»язку з тим, що згідно Декрету Кабін ету Міністрів України «Про д ержавне мито» пенсійний Фонд України звільнений від спла ти судового збору, сплачена п озивачем сума судового збору в сумі 8 грн. 50 коп. підлягає стя гненню з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, ві дповідно ст.ст. 8,19,22,55,92,147,152 Консти туції України, статті 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», керуючись с т.ст.10,11,15,60,88,212-215,292 ЦПК України суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 з адовольнити.

Визнати неправомірною без діяльність управління пенсі йного Фонду України в Троїць кому районі Луганської облас ті, щодо не підвищення ОСОБ А_1 до пенсії за віком, як дит ині війни з 01.01.2009 року 30.06.2010 року.

Зобов»язати управління пе нсійного Фонду України в Тро їцькому районі Луганської об ласті здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБ А_1 щомісячної соціальної д ержавної допомоги до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенс ії за віком, передбаченої ста ттею 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни з 01.01.2009 року по 30..06.2010 року,з урахува нням здійснених виплат.

Стягнути з управління пенс ійного Фонду України в Троїц ькому районі Луганської обла сті на користь ОСОБА_1 37 (тр идцять сім) грн. витрат на інфо рмаційно-технічне забезпече ння розгляду справи, та за рах унок держави судовий збір в с умі 8 (вісім) грн.. 50 коп.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його проголо шення.

Суддя