Рішення

від 10.08.2010 по справі 2-2588-10

ПЕРШОТРАВНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-2588 -10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2010 року Пе ршотравневий районний суд До нецької області

в складі: головуюч ого - суддді Скудіна В.Є .

при секретарі Ф аустовій Н.Г.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в смт Ма нгуш

цивільну справу за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного Фонду України Першотравнево го району Донецької області «про визнання дій неправомір ними та зобов*язання здійсни ти перерахунок пенсії,”, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з поз овною заявою до Управління П енсійного фонду України в Пе ршотравневому районі Донець кої області про визнання дій неправомірними та зобов' яз анні здійснити перерахунок п енсії з 01.01. 2009 року по день винес ення рышення, посилаючись на те, що він є пенсіонером і про довжує працювати. Звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підст аві ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування». З а його заявою перерахунок пе нсії було проведено відповід ачем виходячи із показника з аробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік. В той час як за Законом зо бов' язані були взяти до ува ги цей показник за рік, який пе редує року проведення перера хунку, тобто за 2008 рік. Свої дії відповідач пояснює роз' ясн еннями, які їм надані Пенсійн им Фондом України, що позивач вважає незаконним та таким, щ о порушує його пенсійні прав а та суперечить вимогам стат ті 42 ЗУ «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування». Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов' язати Управління пенсійного Фонду України в П ершотравневому районі Донец ької області провести перера хунок його пенсії у 2009 році, вих одячи з урахування ст..42 вище в казаного закону з середньої заробітної плати по економіц і країни у розмірі 1 650 грн. 43 коп .

Позивач у судове засідан ня не з' явився, просив слуха ти справу за його відсутніст ю.

Представник відповідач а у судове засідання не з' яв илася, надіслала заяву про ро згляд справи за її відсутнос ті та заперечення, згідно з як ими проти позовних вимог зап еречувала, посилаючись на те , що здійснено перерахунок пе нсії, виходячи із положень ро зділ.11 пп.3 Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року, виходячи із за стосування показника заробі тної плати (доходу) в середньо му на одну особу в цілому по Ук раїні, з якої сплачено страхо ві внести та які враховуютьс я для обчислення пенсії, за 2007 р ік. Ці положення зазначені у с пільному листі Міністерства праці та соціальної політик и України та пенсійного Фонд у України від 11 березня 2009 року за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01. Вимоги позив ача про застосування такого показника за 2009 рік вважала не законними та просила відмови ти у задоволенні позову в пов ному обсязі.

Суд, дослідивши доводи в ідповідача, матеріали справи , вважає, що позов підлягає зад оволенню з наступних підстав .

Судом встановлено, що по зивач перебуває на обліку в У ПФУ в Першотравневому районі Донецької області , та отриму є пенсію за віком, що підтвер джується пенсійним посвідче нням № НОМЕР_1

З 1 січня 2004 року набрав чин ності Закон України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування» від 09 л ипня 2003 року № 1058-1У, який відпові дно до його преамбули визнач ає принципи, засади і механіз м функціонування системи заг альнообов' язкового держав ного пенсійного страхування , призначення, перерахунку і в иплати пенсій.

Абзацом другим преамбул и передбачено, що зміна умов і норма загальнообов' язково го державного пенсійного стр ахування здійснюється виклю чно шляхом внесення змін до ц ього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пен сійного забезпечення визнач аються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України н а отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визнач ене статтею 8 ЗУ «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування».

Відповідно до частини че твертої статті 42 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» у разі, якщо особа продов жувала працювати, провадитьс я перерахунок пенсії з ураху ванням не менше ніж 24 місяці с трахового стажу після призна чення (попереднього перераху нку) пенсії незалежно від пер ерв у роботі. Перерахунок пен сії здійснюється із заробітн ої плати (доходу), з якої була о бчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенс ії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стражу, зазначені в частині п ершій статті 40 цього Закону, і з застосуванням показника се редньої заробітної плати пра цівників в середньому на одн у застраховану особу в цілом у по Україні, з якої сплачено с трахові внески та яка відпов ідно до цього Закону врахову ється для обчислення пенсії, за календарний рік, ЩО ПЕРЕДУ Є року перерахунку пенсії.

Із змісту частини четве ртої статті 42 зазначеного Зак ону випливає, що для перераху нку пенсій застосовується по казник середньої зарплати з а рік, що передує року звернен ня з перерахунком пенсії. Адж е, якщо при перерахунку пенсі ї береться заробітна плата в ідповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, ві дповідно, має застосовуватис я і той показник середньої за робітної плати, який беретьс я при призначенні пенсії із з аробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40, тоб то за календарний рік, ЩО ПЕРЕ ДУЄ року звернення за перера хунком пенсії.

У Законі України «Про де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни» вносилися зміни до закон ів лише на період до 31 грудня 200 8 року, а постановою кабінету м іністрів України від 28 травн я 2008 року № 350 «Деякі питання соц іального захисту окремих кат егорій громадян», на яку поси лається відповідач, тільки п ідтверджується застосуванн я при перерахунку пенсії пок азника середньої заробітної плати в Україні саме за кален дарний рік, ЩО ПЕРЕДУЄ року пе рерахунку пенсії (розділ 11, пі дпункт 3).

Управління Пенсійного ф онду України в Першотравнев ому районі Донецької області на обґрунтування законності своїх дій посилається на спі льний лист Міністерства прац і та соціальної політики і Пе нсійного фонду України від 11.0 3.09 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, який визнач ив порядок застосування стат ей 40 і 42 (частина 4) Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня», визначаючи для працюючи х пенсіонерів базу для перер ахунку пенсії виходячи з пок азника за 2007 рік, а не рік що пер едував року перерахунку, як п рописано у законі.

Згідно ст..117 ч.1 Конституції У країни постанови Кабінета Мі ністрів України є обов,язков ими до виконання.

Згідно ч.3 ст.117 Конституції У країни Нормативно-правові ак ти Кабінету Міністрів Україн и, міністерств та інших центр альних органів виконавчої вл ади підлягають реєстрації в порядку, встановленому закон ом.

Що стосується листа вище вк азаного ,яким керується відп овідач, то згідно процедурі в идання нормативних актів Мін істерств та інших відомств, в ідповідно Указу Президента У країни « Про державну реєстр ацію нормативних актів Мініс терств та інших органів держ авної виконавчої влади» від 03.10.1992 року № 493, вказані акти підл ягають державної реєстрації в Министерстві юстиції Укра їни, якщо: а) вони стосуються п рав та забов,язань, законних і нтересів громадян; Вказаний лист вказаної реєстрації не проходив тому не є легітимни м і не може мати правового прі оритету по відношенню до пос танови Кабінета Міністрів Ук раїни.

Посилання відповідача на л ист Міністерства праці та со ціальної політики України та Пенсійного фонду України, су д вважає необґрунтованими, о скільки листом не можуть рег улюватися пенсійні правові дносини і його зміст супереч ить ЗУ «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування».

Враховуючи вищевикладе не, суд дійшов висновку, що поз овні вимоги підлягають задов оленню у повному обсязі.

Керуючисьст.8,22,55,95 Констит уції України, ст.ст.1-4, 10, 11, 15, 109, 209, 213, 215 , 218 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управл іння Пенсійного Фонду Україн и Першотравневого району Дон ецької області «про визнання дій неправомірними та зобов ' язання здійснити перераху нок пенсії” - задовольнити. Визнати дії Управління Пенс ійного фонду України в Першо травневому районі Донецької області що до відмови провед ення перерахунку пенсії за в іком ОСОБА_2 - неправомір ними.

Зобов' язати Управління п енсійного фонду України в Пе ршотравневому районі Донець кої області здійснити перера хунок та виплату пенсії ОСО БА_2 за віком, з 01.01.2009 року по де нь винесення рішення з ураху ванням страхового стану з за стосуванням показника сере дньої заробітної плати за 2008 рік, а з 01.01.2010 року з застосуванн ям показника середньої зароб ітної плати за 2009 рік, згідно ви мог ч.4 ст.42,ч.4 ст.45 ЗУ «Про загаль нообов,язкове державне пенсі йне страхування».

На рішення може бути подана апеляція в Апеляційний суд Д онецької області через Першо травневий районний суд протя гом десяти днів з дня його про голошення. Особи які не були п рисутні у судовому засіданні під час проголошення судово го рішення,можуть подати апе ляційну скаргу протягом 10 дні в з дня отримання копії цього рішення

Суддя В.Є.Скуд ін.