Рішення

від 12.08.2010 по справі 2-668-10

СВАТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-668-10

РІШЕННЯ

іменем України

12 серпня 2010 року Сватівськ ий районний суд Луганської о бласті у складі головуючого судді Гашинської О.А. , при сек ретарі Лебідь О.В., розглянув ши у відкритому судовому зас іданні в залі суду м.Сватове м атеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Сватівському районі Лу ганської області про стягне ння щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 з вернулась до суду з даним по зовом до управління Пенсійн ого фонду України в Сватівсь кому районі Луганської облас ті, в якому просить суд визна ти дії відповідача протипр авними та зобов”язати відпов ідача нарахувати та виплати ти на її користь недоплачене їй як дитині війни підвищенн я до пенсії за 2007, 2008, 2009, 2010 по 31.12.2010 р. т а довічно у розмірі 30 % мінім альної пенсії за віком .

В обгрунтування позовних в имог в позові позивач зазнач ила, що у відповідності до ст .1 Закону України „Про соціал ьний захист дітей війни” ві д 18.11.2004 р. вона має статус дитини війни. Згідно зі ст.6 даного За кону їй повинне виплачувати сь щомісячне підвищення до п енсії у розмірі 30% мінімально ї пенсії за віком. Але у 2007-2010 рр. їй таке підвищення виплачува лось не в повному розмірі. От же відповідачем в порушенн я вимог ст.ст. 22 , 92, Конституції України, ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, рішень Конституцій ного Суду України від 09.07.2007 р. і від 22.05.2008 р., не проведено їй в ідповідні виплати у вказан ому розмірі, тому невиплата їй відповідачем підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком , передбач еної статтею 6 Закону України „Про соціальний захист діте й війни „ , є протиправною і та кою , що суперечить Конституц ії та законам України. Проси ть суд визнати дії відпові дача протиправними та зобов” язати відповідача нарахува ти та виплатити на її користь недоплачене їй як дитині ві йни підвищення до пенсії за 200 7, 2008, 2009, 2010 по 31.12.2010 р. та довічно у р озмірі 30 % мінімальної пенсії за віком року, справу розгл янути без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, до суду надавши заперечен ня, згідно яких просить суд сп раву розглянути без його уча сті та зазначив, що позов не в изнає. Підвищення пенсій за 200 6-2007 роки дітям війни можливо п ровести лише після прийнятт я відповідного законодавчог о акту. Крім того, в 2008 р. після в инесення Конституційним Судом України рішення 22 трав ня 2008 р № 10рп/2008 підвищення дітя м війни до пенсії або щоміся чного довічного грошового у тримання чи державної соціа льної допомоги, що виплачуєт ься замість пенсії, повинно проводитись відповідно до по станови КМУ №530 від 28.05.2008 р. в розм ірі :з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липн я - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,80 грн . У 2009 році виплата дітям війни проводиться також згідно до Постанови Кабінету Міністрі в України № 530 від 28.05.2008 р. Перера хунок підвищення до пенсії н а майбутнє не є можливим , оск ільки право пенсіонера в май бутньому не порушене. Просит ь у задоволенні позову відмо вити за безпідставністю ( а.с.1 2)

Суд, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних ви мог і наданих сторонами дока зів, оцінивши надані сторона ми докази вважає, що позов пі длягає частковому задоволе нню з наступних підстав:

- з матеріалів справи вбачає ться, що позивач є пенсіонеро м, отримує пенсію за віком т а має правовий статус „дитин и війни”, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с .6).

23.07.2010 р. позивач звернулась до відповідача з заявою про ви плату доплати як „дитині вій ни” .Листом відповідачем їй було відмовлено у підвищен ні пенсії ( а.с.7).

Згідно із ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чолов іків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Відповідно до ст. 46 Закону Ук раїни „Про загальнообов”язк ове пенсійне страхування ” передбачено, що н арахов ані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, ал е не отримав своєчасно з влас ної вини, виплачуються за мин улий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення з а отриманням пенсії. Нарахо вані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачу ються за минулий час без обм еження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом Украї ни від 20 грудня 2005 року № 3235-4 „Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Зупинення дії нормат ивного акту не дає права на його застосування..

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р., що на брав чинності з 1 січня 2007 р. (із з мінами від 15 березня 2007 р.), був з атверджений прожитковий мін імум на одну особу, яка втрати ла працездатність - з 1 січня - 38 0 грн., з 1 квітня - 406 грн. Крім цьог о цією статтею передбачено, щ о для визначення мінімальног о розміру пенсії за віком від повідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування» з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитко вий мінімум для осіб, які втра тили працездатність, визначе ний п. 5 ч. 1 цієї статті, збільше ний на 1 відсоток, що складає в ідповідно 410,06 грн., 415,11 грн.

Статею 71 Закону України «Пр о державний бюджет на 2007 рік» д ія ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення стаггі 71 Закону України «Про державн ий бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» визнанні таки ми, що не відповідають Консти туції України.

Враховуючи вище викладене , суд вважає, що відповідач зоб овязаний перерахувати та вип латити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком як дитин і війни з 09 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначено го рішення Конституційним Судом України по 3І грудня 2007 року , тобто до закінчення б юджетного року, з урахування м підвищення прожиткового мі німуму на одну особу.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Однак, рішенням Конститу ційного Суду України № 10-рп/2 008 від 22.05.2008 року положення пункт у 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » визнані такими, що не відпов ідають Конституції України. На підставі цього Рішення в тратила чинність нова редак ція статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, внаслідок чого відно влена попередня редакція зак ону, яка діє по цей час.

Статтею 147 Конституції Укра їни передбачено, що єдиним ор ганом конституційної юрисди кції в Україні є Конституці йний Суд України. Лише Кон ституційний Суд України ви рішує питання про відповідні сть законів та інших правови х актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Ко нституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Констит уційним Судом України ріше ння про їх неконституційніст ь.

Згідно з ст. 19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України.

Отже, виходячи з наведеного , позивач має право на здійс нення їй відповідачем нара хування та виплату підвищенн я до пенсії після винесення Конституційним Судом ріше ння від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007- з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., тоб то до закінчення бюджетного року та після винесення Ко нституційним Судом Україн и рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року - з 22 травня 2008 р. .

28 травня 2008 року Кабінетом Мі ністрів України була прийнят а Постанова №530 „Деякі питанн я соціального захисту окреми х категорій громадян”, відпо відно до пункту 8 якої встанов лено , що дітям війни до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенс ії, підвищення проводиться у твердих розмірах : з 22 травня -4 8, 10 гривні , з 1 липня -48, 20 та з 1 жовт ня -49, 80 гривні. Таким чином, під вищення позивачу, як динині в ійни , відповідачем виплачує ться відповідно до зазначен ої постанови , а не Закону , про що зазначено в наданих суду запереченнях відповідачем ( а.с.12). Керуючись загальними з асадами пріоритету законів н ад урядовими нормативними ак тами, при вирішенні цього спо ру належить застосовувати ви моги Закону України «Про соц іальний захист дітей війни” , тому відповідно до вимог ст. 92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір допо моги встановлений ст.8 Постан ови Кабінету Міністрів № 530 ві д 28.05.2008 року.

Відповідно до ст.3 ЦПК Украї ни - кожна особа має право з вернутися до суду за захисто м своїх порушених, невизнани х або оспорюваних прав , своб од , чи інтересів.

Тому заявлені позивачем ви моги в частині проведення відповідачем перерахнку та виплати підвищення до пенсі ї в майбутньому ,- не підлягаю ть задоволенню.

Крім того не підлягають за доволенню позовні вимоги пр о визнання дії відповідача протиправними через їх неви значеність позивачем в позо ві.

На підставі вищевикла деного,

керуючись ст. ст. ст. ст. 10,11,58 , 60

79,179, 212-215, 294 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги О СОБА_1 задовольнити част ково.

Зобов”язати Управління Пе нсійного фонду України в Св атівському районі Лугансько ї області здійснити підвищен ня до пенсії , як дитині війни , ОСОБА_1 у розмірі 30 % мін імальної пенсії за віком з 09 л ипня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 з урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним суд ом.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга п ротягом десяти днів з дня йо го проголошення. Особи , які брали участь у справі, але не були присутні у судовому за сіданні під час прголошення судового рішення , можуть под ати апеляційну скаргу протя гом десяти днів з дня отриман ня копії цього рішення.

Суддя О.А.Гашин ська