Постанова

від 27.07.2010 по справі 2-а-828/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-828/09 Головуючий у 1-й інстанції: Жежера О.В.

Суддя-доповідач: Глущенк о Я.Б.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"27" липня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у скла ді колегії суддів:

головуючог о - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Коротких А.Ю., Федо рової Г.Г,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження справу за адміністративним позов ом ОСОБА_2 до Управлінн я Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста К иєва про визнання відмови не законною та зобов' язання на рахувати недоплачену щоміся чну державну соціальну допом огу як дитині війни, за апел яційними скаргами Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Оболонському районі міст а Києва на постанову Оболонс ького районного суду міста К иєва від 09 квітня 2009 року,

В С Т А Н О В И В :

У 2009 році позивач зверн увся у суд з позовом про зобов ' язання нарахувати та випла тити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2006 р оку по 31.12.2008 року.

Постановою Оболонського р айонного суду міста Києва ві д 09 квітня 2009 року позов задово лено частково: визнано безді яльність відповідача протип равною та зобов' язано здійс нити перерахунок позивачу пе нсії та забезпечити її випла ту відповідно до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни»за період з 22.05.2008 рок у. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим р ішенням, відповідач подав ап еляційну скаргу, в якій проси ть скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у за доволенні позову у повному о бсязі.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 КА С України суд апеляційної ін станції переглядає судові рі шення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

З апеляційної скарги вбача ється, що судове рішення оска ржуються лише в частині нара хування та стягнення допомог и з 22 травня 2008 року та у подальш ому. В решті рішення суду відп овідач та позивач не оскаржу ють, а тому постанова суду пер шої інстанції в неоскаржуван ій частині колегією суддів н е переглядається.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави та доводи апеляційної ск арги, колегія суддів вважає, щ о апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, п роте рішення суду має бути зм інено з наступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що позивачу підвищ ення до пенсії як дитині війн и має розраховуватися з 22.05.2008 ро ку відповідно до мінімальної пенсії за віком.

З таким висновком суду не мо жна не погодитися.

Колегією суддів встановле но, що позивач народився ІН ФОРМАЦІЯ_1 є громадянином У країни, якому до 2 вересня 1945 ро ку було менше 18 років, тобто, ві дповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про соціальн ий захист дітей війни»він є д итиною війни. Зазначені обст авини сторонами не оспорюють ся.

Статтею 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни»передбачено, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. були внесені зміни д о статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни». Відповідно до цих змін бу ло встановлено, що дітям війн и до пенсії або щомісячного д овічного грошового утриманн я чи державної соціальної до помоги, що виплачується замі сть пенсії, виплачується під вищення до пенсії в розмірі н адбавки, встановленої для уч асників війни.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 ро зділу II «Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» визнані нек онституційними.

З огляду на вищевикладене, с уд першої інстанції, приймаю чи рішення про задоволення п озовних вимог в частині зобо в'язання відповідача виплати ти позивачу з 22.05.2008 року державн ої соціальної надбавки, прав омірно керувався положенням и Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», а не положеннями Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2008 рік», які з 22 травня 2008 рок у втратили чинність.

У свою чергу, Законом Україн и «Про соціальний захист діт ей війни»передбачено, що роз мір підвищення пенсій має об раховуватися у відсотковому відношенні до мінімального розміру пенсії за віком.

Судовою колегією враховує ться, що відповідно до ст. 17 Зак ону України «Про державні со ціальні стандарти та державн і соціальні гарантії»основн і державні соціальні гаранті ї встановлюються законами з метою забезпечення конститу ційного права громадян на до статній життєвий рівень. До ч исла основних державних соці альних гарантій включається мінімальний розмір пенсії з а віком.

При цьому, статтею 19 вказано го закону передбачено, що вик лючно законами України визна чається мінімальний розмір п енсії за віком.

Оскільки будь-яким іншим за коном, крім Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , мінімальний розмір пенсії н е встановлений, судова колег ія дійшла висновку про відсу тність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена на званим законом, для розрахун ку підвищення пенсії позивач у як дитині війни.

Відтак, з урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верх овною Радою України на періо д з 1 січня по 31 грудня відповід ного року, судова колегія вст ановила наявність підстав дл я зобов'язання відповідача н арахувати та виплатити позив ачу надбавку до пенсії як дит ині війни, починаючи з 22.05.2008 рок у по 31.12.2008 року, у зв' язку з чим р ішення суду першої інстанції підлягає відповідній зміні в частині зазначення кінцево ї дати зобов'язання відповід ача нарахувати та виплатити позивачу вказану надбавку до пенсії.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 2, 201 ч. 1 п. 1 КАС України, за наслідками ро згляду апеляційної скарги на постанову суду першої інста нції суд апеляційної інстанц ії має право змінити постано ву суду, якщо суд першої інста нції правильно по суті виріш ив справу, але з помилковим за стосуванням норм матеріальн ого чи процесуального права.

За таких обставин, колегія с уддів вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає в ідповідній зміні.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Оболонському районі м іста Києва - залишити без за доволення.

Постанову Оболонського ра йонного суду міста Києва від 09 квітня 2009 року - змінити.

Абзаци 2 та 3 резолютивної ча стини постанови викласти в н аступній редакції:

«Визнати відмову Управлін ня Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва щодо виплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціа льної 30 відсоткової допомоги до пенсії як дитині війни, у в ідповідності до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», за період з 22.05.2008 р оку по 31.12.2008 року - протиправно ю.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Об олонському районі міста Києв а нарахувати та виплатити О СОБА_2 щомісячну державну с оціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30 відсотків, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни», виходячи з ро зміру, встановленого ч. 1 ст. 28 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування»за період з 22.0 5.2008 року по 31.12.2008 року, з урахуванн ям фактично виплачених сум.» .

У решті постанову Оболонсь кого районного суду міста Ки єва від 17 квітня 2009 року залиши ти без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту прийняття та може бути оскаржена за прави лами цивільного судочинства протягом двох місяців шляхо м подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко

суддя А.Ю. Коротких

суддя Г.Г. Федорова