Постанова

від 06.12.2022 по справі 0440/5637/18

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

іменем України

06 грудня 2022 року справа 0440/5637/18

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

при секретарі Діденко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Державного воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 (суддя Кальник В.В.) в адміністративній справі

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

до Державного воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій

про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій

та за зустрічним позовом про визнання протиправними дій при розрахунку витрат на виплату і доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 25.07.2018 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державного воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому просить стягнути витрати на виплату і доставку пільгових пенсії за списками №1, №2 колишнім працівникам підприємства за квітень-червень 2018 року в сумі 1 796 051гр38коп (т1ас3).

До позову надана довідка-розрахунок за списком №1 по особам: ОСОБА_1 7477гр76коп, Аракелян Н.І. 994гр17коп, Барелюк І.М. 923гр84коп, Бєлий Є.Б. 10413гр30коп,

Бєліков С.Т. 16942гр44коп, ОСОБА_2 3206гр30коп, Валага Р.З. 11081гр91коп, Варищенко Р.А. 11214гр50коп, Василишин А.І. 21179гр43коп, Вдовиченко І.О. 13635гр69коп, Вірченко О.В. 23775гр27коп, ОСОБА_3 . 41190гр00коп, Власюк К.М. 13970гр76коп, Волков І.І. 15061гр05коп, Волокітін В.М. 16348гр80коп, ОСОБА_4 2209гр32коп, ОСОБА_5 8049гр42кп, Горіцький О.А. 14522гр61коп, ОСОБА_6 6348гр54коп, Гразнов І.М. 19487гр37коп, Грищенко О.М. 11150гр79к, Грищук Є.Г. 13027гр26к, ОСОБА_7 17225гр64коп, Дзень Ю.М. 17301гр93коп, Дзерин І.І. 11615гр13коп, ОСОБА_8 811гр08коп, ОСОБА_9 8176гр74коп, ОСОБА_10 16891гр56коп, Дрібниця С.А. 9607гр41коп, Євстратенко І.А. 25788гр72коп, Єрьоменко Е.П. 15524гр76коп, Єрьомін В.М. 10365гр80коп, Єфременко 3529гр62коп, Желенков В.В. 23406гр39коп, Жерновий О.І. 8233гр32коп, Завадський С.М. 30197гр84коп, ОСОБА_11 5764гр32коп, Земляний С.Г. 4033гр71коп, Зятюк М.І. 12851гр61коп, Іванчиков В.В. 20665гр11коп, ОСОБА_12 1005гр99коп, Інюткін П.М. 10164гр12коп, Калініченко С.М. 8303гр67коп, Карабуля В.В. 18573гр99коп, Кізіль Ю.Ф. 5977гр14коп, Кириченко О.В. 669гр33коп, ОСОБА_13 2757гр85коп, Кобзаренко К.В. 11333гр24коп, Коваленко В.Ф. 1713гр86коп, ОСОБА_14 2511гр06коп, ОСОБА_15 2054гр22коп, Конько А.В. 14191гр80коп, Копанєв І.В. 15648гр27коп, ОСОБА_16 1381гр22коп, Кочерга С.В. 11145гр39коп, ОСОБА_17 2153гр37коп, Кравченко О.Б. 15384гр57коп, Кузнєцов О.Ф. 6267гр28коп, ОСОБА_18 1981гр11коп, Куліш А.І. 20163гр96коп, Лапко С.В. 17410гр83коп, Левашов О.А. 11161гр20коп, Лисняк І.В. 16438гр89коп, Лифар Г.О. 113гр40коп, Ліверчук В.Е. 14741гр85коп, ОСОБА_19 5538гр12коп, Луценко С.А. 11853гр36коп, ОСОБА_20 9615гр27коп, ОСОБА_21 2657гр19коп, Мамойленко П.П. 37628гр52коп, ОСОБА_22 3844гр38коп, ОСОБА_23 5939гр64коп, Мельник С.С. 13778гр82к, Меткий А.В. 16745гр82к, ОСОБА_24 12468гр61коп, Міліщук А.Є. 10530гр09коп, ОСОБА_25 7713гр36коп, ОСОБА_26 7326гр99коп, Негода А.М. 53621гр94коп, ОСОБА_27 1378гр11коп, Ніколенко А.В. 13823гр46коп, Новицький М.І. 17854гр98коп, Носов С.О. 18742гр20коп, ОСОБА_28 7907гр94коп, Олішкевич В.І. 13125гр81коп, Остроухов С.О. 20745гр36коп, Отян В.І. 330гр57коп, ОСОБА_29 1704гр56коп, ОСОБА_30 6186гр93коп, Пауков Л.І. 12692гр67коп, ОСОБА_31 3266гр07коп, ОСОБА_32 7192гр05коп, Переяслов С.І. 18273гр75коп, Пилинко Ю.Г. 18025гр44коп, Підгорний В.І. 10004гр88коп, Піскун Т.Г. 10036гр58коп, ОСОБА_33 8489гр16коп, ОСОБА_34 9168гр15коп, ОСОБА_35 17746гр95коп, ОСОБА_36 2724гр66коп, ОСОБА_37 8377гр71коп, ОСОБА_38 7090гр48коп, ОСОБА_39 5407гр66коп, ОСОБА_40 6970гр05коп, Сербін Ю.М. 14331гр09коп, ОСОБА_41 6473гр90коп, ОСОБА_42 13247гр97коп, ОСОБА_43 1003гр95коп, ОСОБА_44 7012гр65коп, ОСОБА_45 135гр49коп, ОСОБА_46 5461гр20коп, ОСОБА_47 13623гр66коп, Сокуренко С.М. 11665гр56коп, ОСОБА_48 2233гр62коп, ОСОБА_49 35829гр28коп, ОСОБА_50 18057гр51коп, ОСОБА_51 19835гр37коп, Тарасенко А.І. 15426гр21коп, ОСОБА_52 13419гр69коп, ОСОБА_53 7205гр22коп, ОСОБА_54 12540гр42коп, ОСОБА_55 11746гр86коп, ОСОБА_56 17667гр93коп, Титаренко М.М. 19640гр43коп, Ткач В.А. 19979гр13коп, ОСОБА_57 1161гр44коп, Томаш І.Л. 21359гр73коп, ОСОБА_58 2852гр31коп, ОСОБА_59 14438гр64коп, ОСОБА_60 9507гр45коп, ОСОБА_61 11623гр92коп, ОСОБА_62 14527гр83коп, Фабрика П.В. 21512гр22коп, Федорченко О.В. 15215гр34коп, Федорцов В.О. 13200гр54коп, ОСОБА_63 8131гр41коп, ОСОБА_64 20202гр06коп, ОСОБА_65 7854гр36к, ОСОБА_66 1248гр98коп, ОСОБА_67 26589гр00коп, Хорольський Ю.Ж. 10039гр14коп, ОСОБА_68 2812гр76коп, ОСОБА_69 2883гр63коп, ОСОБА_70 15419гр31коп, ОСОБА_71 28658гр82коп, ОСОБА_72 11329гр80коп, ОСОБА_73 1583гр70коп, ОСОБА_74 6052гр05коп, ОСОБА_75 5509гр20коп, ОСОБА_76 18368гр19коп, ОСОБА_77 16390гр59ком, ОСОБА_78 16934гр61коп, ОСОБА_79 1892гр94коп, ОСОБА_80 1486грн59коп; за списком №2 по особам: ОСОБА_81 450гр15коп, ОСОБА_82 2375гр55коп, ОСОБА_83 6254гр19коп.

Державний воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій 27.09.2018 подав зустрічний позов, в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо включення до розрахунку витрати на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам та зобов`язати виключити з розрахунку витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 пенсіонерам, які не працювали у Державному воєнізованому гірничо-рятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій: ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_4 , ОСОБА_88 , ОСОБА_6 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_12 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_13 , ОСОБА_96 , ОСОБА_15 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_99 , ОСОБА_22 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_100 , ОСОБА_30 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_32 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_34 , ОСОБА_36 , ОСОБА_39 , ОСОБА_41 , ОСОБА_44 , ОСОБА_46 , ОСОБА_105 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_61 , ОСОБА_106 , ОСОБА_63 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_69 , ОСОБА_73 , ОСОБА_75 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , та за списком №2 ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 ;

- визнати протиправними дії щодо завищення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 за квітень-червень 2018 року по пенсіонерах, які отримали пільговий стаж як у Державному воєнізованому гірничо-рятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій, так і на інших підприємствах: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_3 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_95 , ОСОБА_129 , ОСОБА_14 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_24 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_144 , ОСОБА_145 ОСОБА_146 , ОСОБА_33 , ОСОБА_35 , ОСОБА_37 , ОСОБА_40 , ОСОБА_147 , ОСОБА_42 , ОСОБА_47 , ОСОБА_148 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 ОСОБА_149 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_150 , ОСОБА_151 , ОСОБА_152 , ОСОБА_60 , ОСОБА_62 , ОСОБА_153 , ОСОБА_64 , ОСОБА_154 , ОСОБА_68 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_74 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_155 та зобов`язати здійснити перерахунок сум відшкодування на виплату і доставку пільгових пенсій по цих пенсіонерах (т2ас2).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 позовна заява ГУ ПФУ в Дніпропетровській області задоволена, в задоволені зустрічних позовних вимог відмовлено (т10ас107).

В апеляційній скарзі гірничо-рятувальний загін просить рішення суду скасувати, в задоволенні первісного позову відмовити та зустрічний позов задовольнити. Посилаються на те, що судом першої інстанції належним чином не взято до уваги, що згідно наданих матеріалів пенсійних справ, пенсіонерами здобутий пільговий стаж не у Державному воєнізованому гірничо-рятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій, а на інших підприємствах. Суд першої інстанції не дав оцінки що особам безпідставно призначались пенсії на пільгових умовах за списками №1, №2 відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (т10ас120).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється відповідно до окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до абзаців 3-5 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин 2, 3 статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється в такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового Кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 2 статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком; за рахунок коштів державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового Кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини 2 статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового Кодексу України) та частини 3 статті 114 цього Закону.

Відповідно до абзацу 6 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до пункту 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 (далі Інструкція), платниками страхових внесків є роботодавці: підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (в тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, в тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок); дипломатичні представництва, консульські установи України, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи підприємств та організацій (в тому числі міжнародних), створених відповідно до законодавства України, які мають окремий баланс і самостійно здійснюють розрахунки із застрахованими особами; іноземні дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи іноземних підприємств та організацій, міжнародних організацій, розташованих на території України.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції, для платників, зазначених в пункті 2.1.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені в підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового Кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України №2148 від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 6.2 Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу 13 пункту 6.2 Інструкції, частка відшкодування підприємством витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, яким відповідно до законодавства стаж, що дає право на призначення цих пенсій, зараховується у кратному розмірі, розраховується з урахуванням кратності стажу.

Відповідно до пункту 6.3 Інструкції, в разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6, 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до абзацу 1 пункту 6.7 Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу 1 пункту 6.8 Інструкції, в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, вказаними в пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, в двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Відповідач визнає позовні вимоги щодо необхідності відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по працівниках ОСОБА_156 в сумі 923гр84коп, ОСОБА_157 в сумі 11214гр50коп, ОСОБА_158 в сумі 23775гр27коп, ОСОБА_159 в сумі 13970гр76коп, ОСОБА_160 в сумі 3529гр62коп, ОСОБА_161 в сумі 8233гр32коп, ОСОБА_16 в сумі 1381гр22коп, ОСОБА_162 в сумі 15384гр57к, ОСОБА_163 в сумі 6267гр28к, ОСОБА_164 в сумі 113гр40коп, ОСОБА_23 в сумі 5939гр64коп, ОСОБА_165 в сумі 53621гр94коп, ОСОБА_28 в сумі 7907р94коп, ОСОБА_166 в сумі 13125гр81коп, ОСОБА_29 в сумі 1704гр56коп, ОСОБА_167 в сумі 10036гр58к, ОСОБА_38 в сумі 7090гр48к, ОСОБА_43 1003гр95коп, ОСОБА_45 в сумі 135гр49коп, ОСОБА_49 в сумі 35829гр28коп, ОСОБА_168 в сумі 19640гр43коп, ОСОБА_169 в сумі 13200гр54коп, ОСОБА_76 в сумі 18368гр19коп, - всього в сумі 272 398гр61коп. По цим особам зустрічні позовні вимоги не заявлені та представник Державного воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій пояснила, що ці особи здобули стаж за списком №1, працюючи на їх підприємстві, а тому вони ці суми визнають.

Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій №469 від 03.12.2003, створена Державна спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна служба МНС України на базі Державної воєнізованої гірничо-рятувальної (аварійно-рятувальної) служби, Державної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби пошуку і рятування туристів, Державної пошуково-рятувальної служби на водних об`єктах, Державної спеціальної воєнізованої аварійно-рятувальної служби м.Полтава, Державного підприємства «Центральний спеціалізований воєнізований аварійно-рятувальний загін (т1ас127).

Наказом Державної спеціальної воєнізованої аварійно-рятувальної служби МНС України №8 від 29.01.2004, до новоутвореної служби передано все майно регіональних аварійно рятувальних загонів (т1ас128).

Наказом МНС України №3 від 22.11.2005, створений Криворізький воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін, дата державної реєстрації юридичної особи 29.11.2005, дата державної реєстрації припинення юридичної особи 01.09.2006, правонаступник Державний воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій (т2ас26-36). Наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій №215 від 13.05.2013, Криворізький спеціальний воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін перейменований в Державний воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій (т1ас48).

Згідно довідки Криворізького спеціального воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону №01/2-23 від 28.01.2011, Дзержинський воєнізований гірничо-рятувальний загін 01.09.1988 реорганізований в Криворізький воєнізований гірничо-рятувальний загін (т3ас98).

Наказом Міністерства промисловості України №89 від 30.12.1993 реорганізований Криворізький воєнізований гірничо-рятувальний загін та виділений Тернівський воєнізований гірничо-рятувальний загін. Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справа захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи №178 від 24.10.2001 ліквідований Тернівський воєнізований гірничо-рятувальний загін, а структурні одиниці передані Криворізькому воєнізованому гірничо-рятувальному загону. Згідно довідок Криворізького спеціального воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону №73 від 13.12.2007, №01/2-340 від 20.12.2011, Ленінський воєнізований гірничо-рятувальний загін 01.09.1988 реорганізований в Криворізький воєнізований гірничо-рятувальний загін, який 30.12.1993 реорганізований в Тернівський воєнізований гірничо-рятувальний загін, який 01.11.2001 ліквідований, а структурні одиниці передані до Криворізького воєнізованого гірничо-рятувального загону (т3ас50,51,т8ас140-146).

Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій №443 від 01.0.2009, реорганізований Харківський воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін шляхом приєднання до Криворізького воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону (т2ас51). Згідно витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, Харківський воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін, дата державної реєстрації юридичної особи 29.05.2001, дата державної реєстрації припинення юридично особи 06.09.2004. ДО «Харківський воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін», дата державної реєстрації юридичної особи 24.11.2005, дата державної реєстрації припинення юридичної особи 12.05.2014, правонаступником якого є Державний воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій (т1ас123,т2ас46).

Згідно довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій, 17.12.2003 зареєстрований Південний регіональний спеціальний воєнізований аварійно-рятувальний загін як філія Державної спеціальної воєнізованої аварійно-рятувальної служби (т8ас150).

Наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій №224 від 15.05.2013 припинені шляхом приєднання до Державного воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій такі юридичні особи: Маргнецький спеціальний воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін, Олександрійський воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін, Миколаївський воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін (т2ас49).

Згідно витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, Марганецький воєнізований гірничо-рятувальний загін, дата державної реєстрації юридичної особи 25.03.1994, дата державної реєстрації припинення юридичної особи 30.12.2004. Державне підприємство «Марганецький воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін», дата державної реєстрації 22.11.2005, дата державної реєстрації припинення юридичної особи 21.09.2006, правонаступником якого є ДО «Маргнецький спеціальний воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін», дата державної реєстрації 12.10.2006, дата державної реєстрації припинення юридичної особи 22.01.2014, правонаступником якого є Державний воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій згідно Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій №224 від 15.05.2013 (т1ас125,т2ас36-39).

ДП «Олександрійський воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін», дата державної реєстрації юридично особи 24.11.2005, дата державної реєстрації припинення юридичної особи 30.04.2009, правонаступником якого є Олександрійський воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій, дата державної реєстрації 30.04.2009 (т2ас40-43,54). Наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій №224 від 15.05.2013 припинено Олександрійський воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій шляхом приєднання до Державного воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій (т3ас90).

Згідно трудових книжок працівників, Олександрійський воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій є правонаступником 51-го воєнізованого гірничо-рятувального загону та 11-го воєнізованого гірничо-рятувального загону (т6ас159,т8ас68).

ДО «Миколаївський воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін» код 33896375, дата державної реєстрації юридичної особи 22.11.2005, дата державної реєстрації припинення юридичної особи 03.12.2014, правонаступником якого є Державний воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій (т2ас44).

Правонаступництво Українського воєнізованого гірничо-рятувального загону, Кавказького воєнізованого гірничо-рятувального загону, Центрального регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону підтверджена набравшими законної сили судовими рішеннями у справі №804/5216/17.

Суд першої інстанції правильно вказав, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали на перелічених вище воєнізованих гірничо-рятувальних (аварійно-рятувальних) підприємствах повинно відшкодовувати Державний воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій оскільки до нього перейшли функції та обсяги роботи цих підприємств. Такими особами є: ОСОБА_1 7477гр76коп, Аракелян Н.І. 994гр17коп, Бєлий Є.Б. 10413гр30коп, Бєліков С.Т. 16942гр44коп, ОСОБА_2 3206гр30коп, Валага Р.З. 11081гр91коп, ОСОБА_114 . 21179гр43коп, ОСОБА_87 . 13635гр69коп, ОСОБА_115 . 15061гр05коп, ОСОБА_116 . 16348гр80коп, ОСОБА_4 2209гр32коп, ОСОБА_5 8049гр42кп, ОСОБА_6 6348гр54коп, ОСОБА_89 . 19487гр37коп, ОСОБА_90 . 11150гр79коп, ОСОБА_91 . 13027гр26коп, ОСОБА_7 17225гр64коп, ОСОБА_170 17301гр93коп, ОСОБА_118 11615гр13коп, ОСОБА_9 8176гр74коп, ОСОБА_10 16891гр56коп, ОСОБА_119 9607гр41коп, Євстратенко І.А. 25788гр72коп, Єрьоменко Е.П. 15524гр76коп, Єрьомін В.М. 10365гр80коп, Желенков В.В. 23406гр39коп, Завадський С.М. 30197гр84коп, ОСОБА_11 5764гр32коп, ОСОБА_92 4033гр71коп, Зятюк М.І. 12851гр61коп, Іванчиков В.В. 20665гр11коп, ОСОБА_12 1005гр99коп, Інюткін П.М. 10164гр12коп, ОСОБА_94 8303гр67коп, Карабуля В.В. 18573гр99коп, Кізіль Ю.Ф. 5977гр14коп, ОСОБА_13 2757гр85коп, Кобзаренко К.В. 11333гр24коп, Коваленко В.Ф. 1713гр86коп, ОСОБА_14 2511гр06коп, ОСОБА_15 2054гр22коп, Конько А.В. 14191гр80коп, Копанєв І.В. 15648гр27коп, ОСОБА_17 2153гр37коп, Кочерга С.В. 11145гр39коп, ОСОБА_18 1981гр11коп, Куліш А.І. 20163гр96коп, Лапко С.В. 17410гр83коп, Левашов О.А. 11161гр20коп, Лисняк І.В. 16438гр89коп, Ліверчук В.Е. 14741гр85коп, ОСОБА_19 5538гр12коп, Луценко С.А. 11853гр36коп, ОСОБА_20 9615гр27коп, ОСОБА_110 450гр15коп, ОСОБА_21 2657гр19коп, Мамойленко П.П. 37628гр52коп, ОСОБА_22 3844гр38коп, ОСОБА_138 13778гр82коп, Меткий А.В. 16745гр82коп, Мисків О.Я. 12468гр61коп, Міліщук А.Є. 10530гр09коп, ОСОБА_25 7713гр36коп, ОСОБА_26 7326гр99коп, ОСОБА_27 1378гр11коп, ОСОБА_100 13823гр46коп, Новицький М.І. 17854гр98коп, Носов С.О. 18742гр20коп, Остроухов С.О. 20745гр36коп, Отян В.І. 330гр57коп, ОСОБА_30 6186гр93коп, Пауков Л.І. 12692гр67коп, ОСОБА_31 3266гр07к, ОСОБА_32 7192гр05коп, Переяслов С.І. 18273гр75коп, Пилинко Ю.Г. 18025гр44коп, Підгорний В.І. 10004гр88коп, ОСОБА_34 9168гр15коп, Поляков В.І. 17746гр95коп, ОСОБА_37 8377гр71коп, ОСОБА_39 5407гр66коп, ОСОБА_40 6970гр05коп, Сербін Ю.М. 14331гр09коп, ОСОБА_41 6473гр90коп, ОСОБА_42 13247гр97коп, ОСОБА_44 7012гр65коп, ОСОБА_46 5461гр20коп, ОСОБА_47 13623гр66коп, Сокуренко С.М. 11665гр56коп, ОСОБА_48 2233гр62коп, ОСОБА_50 18057гр51коп, ОСОБА_51 19835гр37коп, Тарасенко А.І. 15426гр21коп, ОСОБА_52 13419гр69коп, ОСОБА_53 7205гр22коп, ОСОБА_54 12540гр42коп, ОСОБА_55 11746гр86коп, ОСОБА_56 17667гр93коп, Ткач В.А. 19979гр13коп, ОСОБА_57 1161гр44коп, ОСОБА_151 21359гр73коп, ОСОБА_59 14438гр64коп, ОСОБА_61 11623гр92коп, ОСОБА_62 14527гр83коп, Фабрика П.В. 21512гр22коп, Федорченко О.В. 15215гр34коп, ОСОБА_63 8131гр41коп, ОСОБА_64 20202гр06к, ОСОБА_65 7854гр36к, ОСОБА_66 1248гр98к, ОСОБА_67 26589гр00коп, ОСОБА_109 10039гр14коп, ОСОБА_68 2812гр76к, ОСОБА_70 15419гр31коп, ОСОБА_71 28658гр82коп, ОСОБА_72 11329гр80коп, ОСОБА_83 6254гр19коп, ОСОБА_74 6052гр05коп, ОСОБА_77 16390гр59ком, ОСОБА_78 16934гр61коп, ОСОБА_79 1892гр94коп, ОСОБА_80 1486грн59коп, - всього 1 422 863гр42коп.

Також вірно розраховано пропорційно пільговому стажу у відповідача витрати на виплату і доставку пенсій ОСОБА_8 811гр08коп (5,89%), ОСОБА_95 669гр33коп (6,67%), ОСОБА_33 8489гр16коп (41,64%), ОСОБА_36 2724гр66к (23,14%), ОСОБА_58 2852гр31коп (38,64%), ОСОБА_69 2883р63коп (31,3%), - всього 18430гр17коп.

Окружний суд обгрунтовано відхилив доводи Державного воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про безпідставність призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу 1 пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до абзацу 1 пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до підпункту «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком подаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993.

Згідно наданих пенсійних справ, пенсії призначені за особистими заявами пенсіонерів та за наявності необхідних документів про пільговий та загальний трудовий стаж.

Проте, при розрахунку витратна виплату і доставку пенсії ОСОБА_3 не було пропорційно врахований період роботи у Першому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні, а тому відшкодуванню підлягає не заявлена сума 41190гр, а 26888гр82коп (т4ас4-15,т11ас26,31-39); ОСОБА_60 не було пропорційно врахований період роботи на шахті імені Ленінського Комсомолу, у 49-му воєнізованому гірничо-рятувальному загоні, у 8-му воєнізованому гірничо-рятувальному загоні, а тому відшкодуванню підлягає не заявлена сума 9507гр45коп, а 4616гр04коп (т1ас238,т11ас28,57-66), - всього 31504гр86коп.

Безпідставно включені витрати на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_88 в сумі 14522гр61коп, оскільки пільговий стаж він набув у ДСП «Чорнобильський спецкомбінат», Центральному воєнізованому гірничо-рятувальному загоні, Київському воєнізованому гірничо-рятувальному загоні (т6ас94-119); ОСОБА_111 в сумі 2375гр55коп оскільки пільговий стаж він набув у Сіверському воєнізованому гірничо-рятувальному загоні (т3ас100); ОСОБА_73 в сумі 1583гр70коп оскільки пільговий стаж він набув на шахті Новомиргородська, Новомиргородському воєнізованому гірничо-рятувальному загоні, Центральному воєнізованому гірничо-рятувальному загоні, Київському воєнізованому гірничо-рятувальному загоні (т6ас129-138); ОСОБА_75 в сумі 5509гр20к оскільки пільговий стаж він набув на підприємстві «Гідроспецбуд», Українському воєнізованому гірничо-рятувальному загоні, 13-му воєнізованому гірничо-рятувальному загоні, Чернівецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні (т1ас182,т7ас222-235), - правонаступником яких відповідач не являється.

В частині перелічених пенсіонерів, які не працювали у Державному воєнізованому гірничо-рятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій, або по яких завищенні суми відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зустрічні позовні вимого підлягають задоволенню.

Підсумовуючи викладене, якщо скласти суми: яку визнає Державний воєнізований гірничо-рятувальний (аварійно-рятувальний) загін з надзвичайних ситуацій (272 398гр61коп), яка за висновками суду правильно розрахована (1 422 863гр42коп + 18430гр17коп), яка перерахована в зв`язку із невірним визначенням відсотків у відшкодуванні Державним воєнізованим гірничо-рятувальним (аварійно-рятувальним) загоном (31504гр86коп), - стягненню підлягає 1 745 197гр06коп.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до частини 6 статті 139 КАС України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він змінює розподіл судових витрат.

При подачі зустрічного позову та апеляційної скарги Державним воєнізованим гірничо-рятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій сплачений судовий збір в сумі 38578гр (т1ас50,т10ас139).

Оскільки були заявлені позовні вимоги на суму 1 796 051гр38коп, а задоволені на суму 1 745 197гр06коп, тобто зменшено на 3 процента, в такому співвідношенні підлягають стягненню понесені судові витрати Державним воєнізованим гірничо-рятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій (38578гр х 3% = 1157гр34коп).

Керуючись статтями 241 245, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій задовольнити частково.

Змінити рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 в частині суми стягнення з 1 796 051гр38коп на правильну суму 1 745 197 (один мільйон сімсот сорок п`ять тисяч сто дев`яносто сім) гривень 06 коп.

Скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 в частині відмови в задоволенні зустрічного позову.

Зустрічний позов Державного воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо включення до розрахунку витрати на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_88 , ОСОБА_111 , ОСОБА_73 , ОСОБА_75 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виключити з розрахунку витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 пенсіонерам ОСОБА_88 , ОСОБА_111 , ОСОБА_73 , ОСОБА_75 , які не працювали у Державному воєнізованому гірничо-рятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо завищення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 за квітень-червень 2018 року по пенсіонерах ОСОБА_3 , ОСОБА_60 , які отримали пільговий стаж як у Державному воєнізованому гірничо-рятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій, так і на інших підприємствах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок сум відшкодування на виплату і доставку пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_3 , ОСОБА_60 , які отримали пільговий стаж як у Державному воєнізованому гірничо-рятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій, так і на інших підприємствах.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь Державного воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій сплачений судовий збір в сумі 1157 (одна тисяча сто п`ятдесят сім) гривень 34 коп за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова набирає законної сили з 06.12.2022 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 06.12.2022.

Повну постанову складено 08.12.2022.

Головуючий суддяА.В. Суховаров

суддіО.В. Головко

суддіТ.І. Ясенова