Ухвала

від 08.12.2022 по справі 128/2130/20

КАСАЦІЙНИЙ ЦИВІЛЬНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

Ухвала

08 грудня 2022 року

м. Київ

справа № 128/2130/20

провадження № 61-11777ск22

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Погрібного С. О., Ступак О. В.,

вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного суду від 27 жовтня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, державного кадастрового реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк Олени Вячеславівни, ОСОБА_1 , третя особа - Якушинецька сільська рада Вінницького району Вінницької області, про визнання незаконним та скасування наказу і рішення та зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на землю,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2020 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, державного кадастрового реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк О. В., ОСОБА_1 , третя особа - Некрасовська сільська рада Вінницького району Вінницької області, про визнання незаконним та скасування наказу і рішення.

Позовні вимоги мотивовано тим, що згідно з актом оцінки від 22 серпня 1994 року садового товариства (далі - СТ) «Лісова поляна» від ОСОБА_4 до ОСОБА_3 перейшло право на садову ділянку № НОМЕР_1 , площею 500,00 кв. м в СТ «Лісова поляна». 21 червня 2000 року позивачу на підставі рішення 7 сесії 22 скликання Некрасовської сільської ради народних депутатів від 16 листопада 1996 року видано Державний акт на право приватної власності на землю серії ВН № 1889, який посвідчує її право власності на земельну ділянку для ведення садівництва, площею 0,0502 га, яка розташована на території Некрасовської сільської ради, СТ «Лісова поляна». Як вбачається з плану зовнішніх меж земельної ділянки по Державному акту, земельна ділянка позивача від А до Б межує із земельною ділянкою № 155. Будучи членом СТ «Лісова поляна» та користуючись ділянкою, що належить позивачу на праві приватної власності, остання сплачувала членські внески. 20 травня 2019 року позивач уклала із ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» договір № 2524 на виконання землевпорядних робіт з метою виготовлення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (присадибна ділянка) на території Некрасовської сільської ради Вінницького району Вінницької області. Однак, листом ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 21 жовтня 2019 року № 6541 позивача повідомлено про те, що земельній ділянці раніше присвоєно кадастровий номер 0520684200:01:003:0424 та зареєстровано право власності за ОСОБА_1 . Для встановлення обставин щодо приналежності земельній ділянці № НОМЕР_1 , яка належить позивачу на праві власності, кадастрового номеру 0520684200:01:003:0424 та наявності нового власника її земельної ділянки, ОСОБА_3 22 листопада 2019 року звернулась із заявою до Відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, на що їй було надано відповідь № 926/405-19- 20 від 28 листопада 2019 року, у якій вказано, що земельна ділянка, кадастровий номер 0520684200:01:003:0424 площею 0,0500 га, місце розташування: СТ «Лісова поляна», ділянка № НОМЕР_1 , Некрасовська сільська рада, Вінницький район, Вінницька область, цільове призначення - 01.05 для індивідуального садівництва, була зареєстрована в Державному земельному кадастрі 04 березня 2019 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 15 листопада 2018 року ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Також у листі вказано, що дана документація із землеустрою була розроблена на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області від 10 вересня 2018 року № 2-11806/15-18-СГ. 02 червня 2020 року позивачка звернулась із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо надання їй інформації, на що отримала відповідь, де зазначено, що згідно відомостей Державного земельного кадастру, отриманих в результаті взаємодії інформаційних систем державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на земельну ділянку з кадастровим номером 0520684200:01:003:0424 Виконавчим комітетом Вінницької міської ради зареєстроване речове право за ОСОБА_1 , 11 квітня 2019 року № 31179789. Рішенням про державну реєстрацію речового права власності № 31179789 від 11 квітня 2019 року державним реєстратором Виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк О. В., на підставі наказу про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, серія та номер: 2-4020/15-19/СГ, виданого 29 березня 2019 року, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області дану земельну ділянку зареєстровано на праві приватної власності за ОСОБА_1 . Позивачка вважала вищезазначені наказ та рішення незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки Державний акт на право приватної власності на землю серії ВН № 1889 від 21 червня 2000 року, виданий на підставі рішення 7 сесії 22 скликання Некрасовської сільської Ради народних депутатів від 16 листопада 1996 року є чинним та в установленому законом порядку скасований не був, а тому є гарантією права власності позивача на земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,0502 га, видану для садівництва, яка розташована на території Некрасовської сільської ради, СТ «Лісова поляна».

На підставі викладеного, позивачка просила:

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області «Про затвердження документації землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 29 березня 2019 року № 2-4020/15-19-СГ;

- визнати недійсним та скасувати рішення про державну реєстрацію речового права власності від 11 квітня 2019 року № 31179789 державного реєстратора Виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк О. В. про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,05 га, кадастровий номер 0520684200:01:003:0424.

У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_3 , Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на землю.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 у встановленому законом порядку була прийнята в члени садово-городнього масиву « Лісова поляна » і їй надана у користування земельна ділянка, яка знаходилася у занедбаному стані. Два роки вона облаштовувала земельну ділянку: вивозила сміття та непотріб, завозила землю, тощо і лише на третій рік почала її використовувати для вирощування городини, насаджуючи багаторічні кущі та дерева. В установленому порядку ОСОБА_1 звернулася щодо приватизації земельної ділянки та відповідно до наказу головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 29 березня 2019 року № 2-4020/15-19-СГ, державний реєстратор реєстрував за позивачем право власності на земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,05 га, кадастровий номер 0520684200:01:003:0424. Після чого про свої права на земельну ділянку заявила ОСОБА_3 та посилаючись на те, що їй 21 червня 2000 року видано державний акт на право приватної власності на землю серії ВН № 1889, який посвідчує її право власності на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,0502 га, пред`явила відповідний позов. Проте, державний акт, який надала ОСОБА_3 , не відповідає вимогам закону, оскільки орган, який його видав не відає про його видачу. Згідно з довідкою Некрасовської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 25 липня 2018 року № 362, ОСОБА_1 користується земельною ділянкою № НОМЕР_1 , площею 0,05 га. Дана земельна ділянка до 2002 року не була приватизована. Правління садово-городнього масиву «Лісова поляна», яке надавало земельну ділянку в користування - не відає про її приватизацію в 2000 році. Відповідно до довідки голови правління садово-городнього масиву «Лісова поляна» № 28 від 17 червня 2017 року ОСОБА_1 виділена в користування садова ділянка № НОМЕР_1 , загальною площею 0,05 га. Довідка видана для оформлення документів на приватизацію садової ділянки. 19 років ОСОБА_3 не повідомляла про державний акт, не здійснювала будь-яких дій, які притаманні власнику земельної ділянки. У державному акті вказано, що на підставі рішення 7 сесії 22 скликання Некрасовської сільської Ради народних депутатів від 16 листопада 1996 року передається у приватну власність земельна ділянка площею 0,0502 га, однак не вказано підстав для видачі самого державного акту. З огляду на зміст державного акту він складений та виданий особисто головою Некрасовської сільської ради, що не передбачено жодним нормативним актом. Таким чином, сільський голова перевищив свої повноваження. Державний акт видано та складено в порушення вимог Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04 травня 1999 року № 43, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 червня 1999 року, в редакції станом на 21 червня 2000 року. Державний акт не видано на підставі рішення ради, чим порушено п. 1.4 Інструкції; при складанні державного акту не перенесено в натурі (на місцевість) межі земельної ділянки та не закріплено їх довгостроковими межовими знаками, чим порушено п. 1.12 І інструкції; при складанні державного акту не була розроблена технічна документація, чим порушено п. 1.15 Інструкції; на державному акті відсутня гербова печатка та сторінка із зображенням плану земельної ділянки підписана не начальником районного відділу (управління) земельних ресурсів Держкомзему України, а інженером - землевпорядником, чим порушено пункт 2.11 Інструкції. Також, як підставу про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю позивач зазначає те, що відповідно до листа архівного відділу ВРДА від 06 вересня 2021 року № 01-23/456, в протоколі від 16 листопада 1996 року, 7 сесії 22 скликання Некрасовської сільської ради Вінницького району Вінницької області відомостей про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3 не виявлено.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 просила визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю серії ВН № 1889, виданий Некрасовською сільською радою Вінницького району Вінницької області 21 червня 2000 року ОСОБА_3 про право власності на земельну ділянку для ведення садівництва, площею 0,0502 га.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 13 травня 2021 року замінено третю особу на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Некрасовську сільську раду Вінницького району Вінницької області та залучено її правонаступника - Якушинецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 22 липня 2021 року замінено відповідача за зустрічним позовом та залучено його правонаступника - Якушинецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області до участі в даній справі.

Рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 25 травня 2022 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

Зустрічні позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на землю задоволено. Визнано недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії ВН № 1889, виданий Некрасівською сільською радою Вінницького району Вінницької області 21 сервня 2000 року ОСОБА_3 про право власності на земельну ділянку для ведення садівництва, площею 0,0502 га. Вирішено питання розподілу судових витрат.

Постановою Вінницького апеляційного суду від 27 жовтня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено. Рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 25 травня 2022 року скасовано та ухвалено нове судове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області «Про затвердження документації землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 29 березня 2019 року № 2-4020/15-19-СГ. Визнано недійсним та скасовано рішення про державну реєстрацію речового права власності № 31179789 від 11 квітня 2019 року державного реєстратора Виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк О. В. про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,05 га, кадастровий номер 0520684200:01:003:0424.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 відмовлено

У листопаді 2022 року засобами поштового зв`язку представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Вінницького апеляційного суду від 27 жовтня 2022 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права,просить скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Представник заявника посилається на неврахування апеляційним судом правових висновків щодо застосування положень статей 116, 118 Земельного кодексу України та положення Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04 травня 1999 року № 43, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 червня 1999 року, в редакції станом на 21 червня 2000 року, викладених у постановах Верховного Суду: від 26 червня 2019 року у справі № 450/1899/15-ц, від 31 березня 2021 року у справі № 361/5903/16-ц, від 24 березня 2021 року у справі № 478/1054/18, від 07 квітня 2021 року у справі № 127/27178/17 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).

Крім того, на думку представника заявника, судом апеляційної інстанції порушено норми процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).

За змістом частини сьомої статті 394 ЦПК України та відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій вирішує питання про витребування матеріалів справи.

Враховуючи, що судом не встановлено підстав для залишення скарги без руху, відмови у відкритті касаційного провадження чи повернення касаційної скарги, зважаючи на те, що доводи касаційної скарги містять посилання на передбачені законом підстави касаційного оскарження судових рішень, отже наявні підстави для відкриття касаційного провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України, та витребування матеріалів указаної вище справи.

Керуючись статтями 389, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, державного кадастрового реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк Олени Вячеславівни, ОСОБА_1 , третя особа - Якушинецька сільська рада Вінницького району Вінницької області, про визнання незаконним та скасування наказу і рішення та зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на землю, за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного суду від 27 жовтня 2022 року.

Витребувати з Вінницького районного суду Вінницької області матеріали вищезазначеної цивільної справи № 128/2130/20.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, в 10-денний строк з дня отримання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: І. Ю. Гулейков С. О. Погрібний О. В. Ступак