Постанова

від 29.08.2006 по справі 13/102

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

13/102

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                                             ПОСТАНОВА

                                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

29.08.06 р.                                                                             Справа № 13/102

10год. 50хв.- 12год.00хв.               Зала судових засідань № 1

                                                                                          місто Донецьк, вулиця Артема 157

Господарський суд Донецької області  у складі судді Темкіжева Ігоря Хажмуридовича

при  секретарі судового засідання Кужель Ю.В.,   

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою   

Управління  Пенсійного фонду України в м. Артемівську

до  Дочірнього підприємства „Артемівське автотранспортне підприємство 11474 Відкритого акціонерного товариства „Донецькавтотранс” м. Артемівськ

про стягнення  заборгованості у сумі  1 368грн. 56коп.  

За участю представників сторін:

від позивача: Солдатенков Р.О. – гол. спец.-юриск.

від відповідача: Бойко В.А.– директор

                                                  ВСТАНОВИВ:

         Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську звернулося до господарського суду з позовом до Дочірнього підприємства „Артемівське автотранспортне підприємство 11474 Відкритого акціонерного товариства „Донецькавтотранс” м. Артемівськ про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії громадянину Ночовці М.І. у сумі  1368грн.  56грн.  

          В  обґрунтування  своїх  позовних  вимог  позивач  посилається  на  вимоги Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІУ від 09.07.03р., Постанову Правління ПФУ № 21-1 від 19.12.03р., зареєстрованого в Мін'юсті України за № 64/8663 від 16.01.04р.; норми Закону України „Про пенсійне забезпечення” № 1931-ХІІ від 06.12.1991р., ст.ст.. 17, 158, 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розгляд справи здійснювався без застосування засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до пункту 2-1 розділу 7 “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

          Під час судових засідань позивач надав суду наступні документи: картку особистого рахунку страхувальника, копію довідки № 243 від 25.11.98р., копію листа № 114 від 11.03.92р., копію листа президента Української державної корпорації автомобільного транспорту „Укравтотранс”, копію протоколу № 1 від 23.07.91р., копію наказу № 60 від 30.05.94р., копію листа Міністерства соціального забезпечення Української РСР № 02-34орг від 20.03.92р. Додані документи долучені до матеріалів справи.

          У попередньому судовому засіданні відповідач надав суду письмове заперечення на позовну заяву у якому зазначив, що позивач призначив пенсію на пільгових умовах в порушення п. а ст.. 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення” та посилається на те, що до позовних матерів позивачем не доданий документ, у якому відображено результати атестації робочого місця Григоренко В.В. та зазначив, що  представлені позивачем документи не підтверджують законність стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

          У судовому засіданні 29.08.06р. відповідач звернувся до суду з клопотанням зупинити провадження у справі та направити матеріали прокурору для перевірки законності призначення пільгової пенсії гр.. Ночовці М.І., так як вважає, що позивач призначив пільгову пенсію зазначеному громадянину без головного документу – результату атестації робочих місць, передбаченої п. а ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Судом відклоняється клопотання відповідача щодо зупинення провадження у справі та роз'яснено, що зупинення провадження у справі за цією підставою не передбачено ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства.

Також у судовому засіданні 29.08.06р. відповідач надав суду додаткові заперечення на позовну заяву у яких посилається на наступне.

          По-перше, відповідач посилається на ч. 2 ст.13 ЗУ  „Про пенсійне забезпечення” зі змінами, внесеними ЗУ № 198/96 від 16.05.96р.: „Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів "б" - "з" цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону”, а також згідно ЗУ „Про внесення змін до деяких  Законів України” № 1461-ІІІ від 17.02.00р.: „п. 1 ст. 2 ЗУ „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» доповнити абзацем четвертим такого зміста: для платників зборів, визначених пунктами 1 і 2 ст. 2 цього Закону об'єктом  оподаткування є також фактичні затрати на виплату та доставку пенсій, призначених згідно з пунктами «б»-«з» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

          Виходячи з цих норм, відповідач вважає, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за п. «а» ст. 13 ЗУ № 1778 від 05.11.91р. підприємством не відшкодовуються.

          По-друге, відповідач посилається на ч. 2 Прикінцевих положень ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”: Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: зберігається порядок покриття витрат на виплату  і доставку пенсій який діяв до набрання чинності цього Закону”. Згідно абзацу  5 п.п. 1 п.2 виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

          Враховуючи вищевикладене, відповідач зробив висновок, що витрати  на виплату та доставку пільгової пенсії гр.. Ночовці М.І. до 1  січня 2005року покривались за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005року – за рахунок коштів державного бюджету України та вважає вимоги позивача неправомірними.     

        У судовому засіданні  позивач підтримав позовні вимоги та звернув увагу суду на те, що ч. 2 ст.13 ЗУ  „Про пенсійне забезпечення” із змінами, внесеними згідно з Законом України від 16.05.96р. № 198/96-ВР, на яку посилається відповідач, виключена згідно із Законом України від 17.02.00р. № 1461-ІІІ. Замість цієї норми позивач  керується  ч. 3 ст. 13 ЗУ  „Про пенсійне забезпечення” де зазначено, що дострокові  пенсії залежно від умов праці можуть встановлюватися за результатами робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій та ч. 2  розділу ХV Прикінцевих положень ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення позивача і відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.  

       Дочірнє підприємство „Артемівське автотранспортне підприємство 11474 Відкритого акціонерного товариства „Донецькавтотранс” м. Артемівськ зареєстроване 21.09.1999р. як суб'єкт підприємницької діяльності про що видано свідоцтво про державну реєстрацію, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за номером 30502692  та в розумінні и норм ст.. 1, 14 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” набув статус страхувальника - платника внесків на загальнообов'язкове державне  пенсійне  страхування.

Працівник відповідача Ночовка М.І.., як вбачається з довідки підприємства № 243 від 25.11.98р.  був зайнятий на роботах з повним робочим днем під землею та має стаж роботи 14 років та зазначено, що дана професія дає право на призначення  пільгової пенсії за Списком № 1 Розділу 1  „Гірничі роботи”.

У відповідності  зі Списком № 1, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.94р. і відповідно до вищевказаного Закону 03.01.99р. йому призначено пенсію на пільгових умовах.

Сума витрат УПФУ в м. Артемівську на виплату пенсії зазначеному громадянину за період з 01.09.05р. по 30.04.06р.  становить 3 521грн. 08коп., що підтверджується довідкою від 17.05.06р. № 1181 відділу пенсійного забезпечення УПФУ в м. Артемівську.

          Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

          Порядок покриття  витрат на виплату і доставку цих пенсій визначений Інструкцією „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №  21-1 (далі –Інструкція).

          Відповідно до п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

          Пунктами 6.4, 6.8 Інструкції передбачено, що  розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям. Місячна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, зазначена у повідомленні, повинна вноситися підприємствами до Пенсійного фонду щомісяця до 25-го числа.

          Згідно пред'явлених розрахунків відповідач зобов'язан відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пенсії громадянину Ночовці М.І. в сумі 1 295грн. 07коп. Вказана  сума визначається як сума 30 відсотків витрат ПФУ на виплату та доставку пенсії громадянину Ночовці М.І., понесених в вересні 2005року – грудні 2005року, та  40 відсотків витрат ПФУ, понесених в січні-квітні 2006року.  

          Рішенням господарського суду Донецької області № 21/416 від 12.12.05р. були задоволені вимоги  ПФУ в м. Артемівську до ДП АТП – 11474 про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії громадянину Ночовці М.І.  за період січень 2004р.-серпень 2005р. на суму 1 660грн. 38грн., однак залишок не стягнутої заборгованості за вказаний період становить  73грн. 49коп.

          Таким чином, витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах Ночовці М.І. відповідачем в встановлений строк  відшкодовані не були, у зв'язку з чим станом на 01.05.06р. за Дочірнім підприємством „Артемівське автотранспортне підприємство 11474 Відкритого акціонерного товариства „Донецькавтотранс” м. Артемівськ утворилася заборгованість за період січень 2004року-серпень2005року та вересень 2005року-квітень 2006року у розмірі  1 368грн. 56коп.

          З огляду на викладені положення законодавства та обставини справи, суд зробив наступний висновок.

По-перше, у ПФУ були всі  підстави для нарахування пільгової пенсії Ночовці М.І., а саме: довідка підписана директором Артемівського автотранспортного підприємства 11474, яка засвідчує право громадянина на пільгову пенсію відповідно до п. а ст.. 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення” та у якій зазначено, що підставою для нарахування пільгової пенсії є наступні документи: розрахункові відомості по заробітної платі,  журнал закріплення водіїв за автосамосвалами,  лист Міністерства соціального забезпечення Української РСР № 02-34 від 20.03.92р., протокол комісії адміністрації Артемівського АТП-11474 № 1 від 23.07.91р. Крім того, у матеріалах справи є копія листа  № 114 від 11.03.92р. за підписом директора АТП -11474 у якому  підприємство звертається до Української державної корпорації автомобільного транспорту, Міністерства соціального забезпечення України, голови ЦК профспілки робітників автомобільного транспорту та дорожнього господарства України з проханням невідкладно вирішити питання про надання права на пільгову пенсію за Списком № 1 водіям, у тому числі  Ночовці М.І.

По-друге, виходячи зі змісту ст..ст. 13,14 ЗУ „Про пенсійне забезпечення” законодавець встановлює право на пенсію за віком на пільгових умовах в залежності від відношення працівників до Списку № 1, Списку № 2 або Списку. Таким чином, відношення професії до конкретного Списку  впливає на правові наслідки.

Професія  громадянина Ночовці М.І. має право на пільгову пенсію відповідно до п. а ст.. 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення” Списка № 1 розділу 1 „Гірничі роботи”.

Відповідач посилається на норму ч. 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України „Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а саме: що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Але зі змісту цієї норми вбачається, що вона розповсюджується законодавцем на працівників, яким призначена пенсія за Списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, а предметом розгляду даної справи є відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії громадянину, який має право на пільгову пенсію відповідно до п. а ст.. 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення” Списка № 1 розділу 1 „Гірничі роботи”. Таким чином на працівників за Списком № 1 Прикінцеві положення Закону України „Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не розповсюджуються.

Виходячи з вищенаведеного слід визнати, що вимоги Управління  Пенсійного фонду України в м. Артемівську про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії громадянину Ночовці М.І. з Дочірнього підприємства „Артемівське автотранспортне підприємство 11474 Відкритого акціонерного товариства „Донецькавтотранс” м. Артемівськ в сумі 1 368грн. 56коп. не суперечать законодавству, є обґрунтованими, доведеними належним чином та підлягають задоволенню.

          Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59,         69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, пунктами 2-1, 6 розділу 7 “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

                                                ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління  Пенсійного фонду України в м. Артемівську до Дочірнього підприємства „Артемівське автотранспортне підприємство 11474 Відкритого акціонерного товариства „Донецькавтотранс” м. Артемівськ про стягнення з відповідача на користь Управління  Пенсійного фонду України в м. Артемівську  суми  заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по Списку № 1 громадянину Ночовці М.І. за період січень 2004року-квітень 2006року у розмірі 1 368грн. 07коп.-  задовольнити.          

Стягнути з Дочірнього підприємства „Артемівське автотранспортне підприємство 11474 Відкритого акціонерного товариства „Донецькавтотранс” (84500, Донецька область, м. Артемівськ, вул.. П. Лумумби, 113-а, ЄДРПОУ 30502692) на користь Управління  Пенсійного фонду України в м. Артемівську (84500, Донецька область, м. Артемівськ, вул.. Артема, 35, ЄДРПОУ  23120787) суму заборгованості у розмірі  1 368грн. 56коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

                                                  Вступну та резолютивну частину постанови  оголошено  29.08.2006р.

                                                  Повний текст постанови складено і  підписано  01.09.2006р.                                         

Суддя                                                                                              Темкіжев І.Х.           

Надруковано 3 примір:

1-до справи,

2,3 –сторонам