Рішення

від 25.08.2010 по справі 2-5312/2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2- 5312 /2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2010 ро ку Краматорський міський суд Донецької області у складі:

гол овуючого судді Клімова В.В.,

при секретарі Лізенко Х.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Крама торську цивільну справу за п озовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фо нду України у м. Краматорську про стягнення недоплаченого соціального підвищення як « дитині війни», -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звер нулася до суду з позовом до УП ФУ у м. Краматорську про зобов ' язання нарахувати та випла тити недоплачену щомісячну с оціальну допомогу як «дитині війни» за період з 01.01.2007 року по 31.05.2010р. включно.

Позов обґрунтувала т им, що згідно зі ст.1 Закону Укр аїни №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальн ий захист дітей війни» він ма є статус «дитина війни». У зв' язку з цим згідно цього Закон у йому повинні з 01 січня 2007 року виплачувати підвищення до п енсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доп лата до пенсії не проводилас я. Просила суд поновити їй пра во на одержання пенсії як дит ині війни відповідно до діюч ого законодавства України.

В судове засідання п озивачка не з' явилася, але н адала суду заяву, в якій проси ла справу слухати в її відсут ність, на позовних вимогах на полягала.

У судове засідання предст авник відповідача УПФУ у м. Кр аматорську не з' явився, одн ак надав письмові запереченн я на позов, а також просив пров ести судовий розгляд справи у його відсутність.

Згідно письмових заперече нь відповідача, на 2007 рік дія ст .6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» відп овідно до п.12 ст.71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» була зупинена та відповідно до ст.111 зазначено го Закону передбачено підвищ ення до пенсії «дітям війни» в розмірі 50% від розміру надба вки, встановленої для учасни ків війни. На підставі цього з 01.01.2007 року «дітям війни» виплач увалося підвищення до пенсії у розмірі 19грн., з 01.04.2007 року - 20,30гр н., з 01.10.2007 року - 20,55грн. 09.07.2007 року Кон ституційним Судом України ух валено Рішення №6-рп/2007, відпові дно до якого, визнані такими, щ о не відповідають Конституці ї України (є неконституційни ми), положення, зокрема п.12 ст.71 З акону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Одна к, оскільки ст.7 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» передбачено, що фіна нсове забезпечення державни х соціальних гарантій, перед бачених цим Законом, здійсню ється за рахунок коштів Держ авного бюджету України, а Зак оном України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» вида тки на підвищення «дітям вій ни» не передбачено, то і після рішення Конституційного Суд у України вище наведене підв ищення не виплачувалося. Під пунктом 2 п.41 розділу ІІ Закону України «Про Держаний бюдже т України на 2008 рік та про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України» ст.6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» була виклад ена в новій редакції, а саме за кріплено право на отримання підвищення до пенсії в розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни. Така надба вка згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту» складає 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність. У зв' язк у з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп /2008 наведені зміни були визнан і неконституційними, у зв' я зку з чим нова редакція ст.6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» втратил а чинність. Однак ні зазначен им Рішенням Конституційного Суду України, а ні іншим норма тивно-правовим актом не пере дбачено відновлення дії ст.6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» в попер едній редакції. Для врегулюв ання цієї ситуації, 28.05.2008 року К абінетом Міністрів України б ула прийнята постанова №530 «Де які питання соціального захи сту окремих категорій громад ян», відповідно до п.8 якої вст ановлено, що дітям війни до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання чи де ржавної соціальної допомоги , що виплачується замість пен сії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10грн., з 01.07.2008 року - 48,20грн., з 01.10.2008 ро ку - 49,80грн. Таке підвищення у 2008 р оці позивачу виплачувалося. Ст.54 Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що розміри держ авних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежн о від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідним и законами України, цим Закон ом та нормативно-правовими а ктами Кабінету Міністрів Укр аїни. Щомісячна надбавка «ді тям війни» виплачувалася у р озмірі 49,80 грн., розмір якої про тягом 2009 року та 2010 року законам и України не змінювався. На пі дставі наведеного, позовні в имоги позивача УПФУ у м. Крама торську вважає необґрунтова ними. Просить в позові відмов ити.

Суд, дослідивши вимо ги та обґрунтування позову, д оводи заперечень, надані док ази, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ений Конституцією та законам и України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним дже релом існування, мають забез печувати рівень життя, не ниж чий від прожиткового мінімум у, встановленого Законом.

Судом встановлено, що пози вачка ОСОБА_1 народ илася ІНФОРМАЦІЯ_1 , що вбачається з її паспорту громадянина України, має пра вовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійни м посвідченням.

Позивачка вимагає поновле ння їй прав на отримання щомі сячної соціальної допомоги я к дитина війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31 .12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року т а з 01.01.2010 року по 31.05.2010року.

Зазначені позовні вимоги з аявлені в межах строку загал ьної позовної давності згідн о ст.257 ЦК України.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що н абрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30% мініма льної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у №6-рп/2007 положення ст.71 Закону У країни «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », визнані такими, що не відпов ідають Конституції.

Таким чином, за період з 01 січ ня 2007 року, за який заявлено поз овні вимоги, положення ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухва лення рішення Конституційни м Судом України) до 31 грудня 2007 р оку.

Відповідно до ст.62 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу пе ршого ч.1 ст.28 Закон України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розмір и мінімальної пенсії за віко м: з 1 квітня - 410,06грн., з 1 жовтня - 415,11грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.03.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до п енсії на підставі ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни».

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», зокр ема ст.6 цього Закону викладен а в наступній редакції: «Дітя м війни (крім тих, на яких поши рюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту») до пенсії або щомісячног о довічного грошового утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст.14 За кону України «Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту» учасникам війни, нагородженим орденам и і медалями колишнього Союз у РСР за самовіддану працю і б ездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизня ної війни, пенсії або щомісяч не довічне грошове утримання чи державна соціальна допом ога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 15% про житкового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , іншим учасникам війни - на 10% м інімуму для осіб, які втратил и працездатність.

Зазначені зміни в зак онодавстві були підставою дл я пенсійного фонду провадити виплату підвищення «дітям в ійни» саме у вищезазначеному розмірі у період з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року.

Рішенням Конституці йного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни (є неконституційними), п оложення, зокрема п.41 розділу ІІ Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» .

Зазначені положення, які в изнані неконституційними, вт рачають чинності з дня ухвал ення Конституційним Судом Ук раїни цього Рішення. Рішення Конституційного Суду Україн и має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдик ції при розгляді ними позові в у зв' язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України», визнаних неконстит уційними.

Таким чином, з 22.05.2008 рок у по 31.12.2008 року була поновлена д ія ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, за яко ю «діти війни» мають право на щомісячне підвищення до пен сії в розмірі 30% мінімальної п енсії за віком.

Саме в такій редакції наведена норма закону перей шла як діюча на 2009 рік та на 2010 рі к.

Відповідно до ст.71 Закону У країни "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2 008 року №835-VI було надане право Ка бінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відпо відно до законодавства визна чаються залежно від розміру мінімальної заробітної плат и, в абсолютних сумах у межах а сигнувань, передбачених за в ідповідними бюджетними прог рамами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України «Про соціальний захист діте й війни» залежить від розмір у мінімальної пенсії за віко м.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році та у 2010 році дітям вій ни підвищення до пенсії пови нно здійснюватися відповідн о до норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З наведених підстав, а також за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності з аконів над підзаконними акта ми, суд приходе до висновку, що при визначенні розміру підв ищення до пенсії позивачці з астосуванню підлягають ст.6 З акону України "Про соціал ьний захист дітей війни" , а не наведена відповідачем п останова КМУ №530 від 28.05.2008 року «Д еякі питання соціального зах исту окремих категорій грома дян», яка істотно звужує обся г встановлених законом прав.

При визначенні мінімально ї пенсії за віком слід виходи ти з положень абз.1 ч.1 ст.28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України», ст.54 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2009 рік», ст.1 Закону Укра їни «Про встановлення прожит кового мінімуму та мінімальн ої заробітної плати» від 20.10.2009 р оку №1646-VІ, згідно яким мінімаль на пенсія за віком з 01.04.2007 року - 4 81грн., з 01.07.2008 року - 482грн., з 01.10.2008 року - 498грн., з січня по жовтень 2009 рок у - 498грн., з 01.11.2009 року - 573грн.

Як вбачається з заперечень УПФУ у м. Краматорську на позо вну заяву фактично щомісячна надбавка «дітям війни» пози вачу з січня 2007 року виплачува лася у розмірі 19грн., з 01 квітня 2007 року у розмірі 20гн. 30коп., з 01 жо втня 2007 року 20грн. 55коп., з січня 20 08 року виплачувалася в розмір і 47 грн., з квітня 2008 року - 48,10грн., з липня 2008 року - 48,20грн., з жовтня 2008 року - 49,80грн., протягом 2009 року та 2010 року в розмірі 49,80грн., тобто в меншому розмірі, ніж визначе но ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» .

На підставі наведеного та в межах пред' явленого позову , суд вважає необхідним понов ити порушене право позивачки на отримання пенсії відпові дно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», та обов' язати відп овідача зробити перерахунок за рахунок коштів держав ного бюджету України недопла ченого позивачу підвищення д о пенсії як «дитині війни» з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.0 5.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік, за 0 1.01.2010р. по 31.05.2010 рік відповідно до с т.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст.88 ЦПК Украї ни у зв' язку з обґрунтовані стю пред' явленого позову, в итрати зі сплати судового зб ору в розмірі 8,50грн. та витрати зі сплати інформаційно-техн ічного забезпечення розгляд у справи в розмірі 37,00 грн., що сп лачені позивачкою в гранични х сумах, визначених законом, с лід відшкодувати останньому за рахунок держави, оскільки відповідач УПФУ у м. Краматор ську на підставі п.34 ст.4 Декрет у КМУ «Про державне мито», ст.8 1 ч.4 п.5 ЦПК України від сплати с удових витрат звільнений.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 212, 214, 223 ЦПК України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни" , суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фо нду України у м. Краматорську про зобов' язання відповіда ча зробити перерахунок та сп латити йому недоплачене соці альне підвищення як «дитині війни» - задовольнити.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України у м. К раматорську Донецької облас ті зробити перерахунок та сп латити ОСОБА_1 підв ищення до пенсії в розмірі 30% м інімальної пенсії за віком, п ередбаченому ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», за період з 09. 07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 ро ку по 31.12.2008 року, за 2009 рік, за 01.01.2010р. по 31.05.2010р., з урахуванням виплач ених сум.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь О СОБА_1 судовий збір в розмірі 8,50грн. (р/р №31411537700059, отрим увач - місцевий бюджет м. Кра маторська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, ба нк ГУ ДКУ у Донецькій області ), та витрати на інформаційно - технічний розгляд справи в р озмірі 37 грн. (р/р №31216259700004, отримув ач Державний бюджет Ворошило вського району м. Донецька, МФ О 834016, ЄДРПОУ 34686537, банк ГУ ДКУ у До нецькій області).

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. Апеляційна скарга на рішення може бути п одана до Апеляційного суду Д онецької області через суд м . Краматорська протягом деся ти днів з дня його проголошен ня. Особи, які брали участь у с праві, але не були присутні у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , можуть подати апеляційну ск аргу протягом десяти днів з д ня отримання копії цього ріш ення. Якщо апеляційна скарга , подана після закінчення стр оків, установлених ст. 294 ЦПК Ук раїни, залишається без розгл яду, якщо апеляційний суд за з аявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновленн я строку, про що постановляєт ься ухвала.

Рішення постановлено та надруковано в єдиному примі рнику у нарадчій кімнаті.

Суддя