Рішення

від 29.07.2010 по справі 2-5312/2010

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

м. Слов`янськ, вул. Добровольського 2, 84122, (06262) 2-71-77

Справа №2-5312 /2010

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого- судді Чернишова Ю.В.

при секретарі - Гречко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Слов'янську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Слов'янському районі,за участю третьої особи - Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги „Дітям війниВ» ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління пенсійного Фонду України в Слов'янському районі Донецької області, третя особа - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов'язання провести нарахування та сплату щомісячної соціальної допомоги як дитині війни.

Свої вимоги позивачка обґрунтувала тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», віднесенадо категорії «дітей війни» і має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Така допомога їйу 2007р. не виплачувалась, а у 2008-2010 рр. виплачувалась не в повному обсязі. Тобто сума недоотриманої допомоги, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р. у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що становить 710,91 грн., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. - 715,23 грн. та з 01.01.2009 р. по 30.04.2010 р. - 1593,60 грн., що становить разом 3019,7 грн., тому вона просить суд зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Слов'янському районінарахувати цю суму на їїкористь та виплатити щомісячну допомогу як дитині війни.

В судове засідання позивачка не з'явилась, надаласуду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач по справі - Управління Пенсійного Фонду України в Слов'янському районіДонецької області в судове засідання не з'явився, позов не визнало в повному обсязі. Звернулось до суду з запереченням, у якому зазначило, що у 2007р. п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» було зупинено дію ст.6 Закону №2195-IV і передбачено підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни і тому підвищення до пенсії виплачувалось з 01.01.2007. у розмірі 19грн., з 01.04.2007р. - 19,35грн., з 01.10.2007р. - 19,75грн..

З прийняттям Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратила чинність редакція ст.6 Закону №2195-IV і викладена в новій редакції. На підставі Постанови КМУ №530 від 28.05.2008р. дітям війни, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, підвищення проводиться у твердих розмірах: з травня-48,10грн., з 01 липня 48,20грн, з 01 жовтня - 49,80грн. Відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову.

Третя особа - головне управління Державного казначейства України в Донецькій області, повідомлена належним чином про час та місце слухання справи до суду не з'явилась, надала суду заяву, в якій просить суд розглянути справу без участі їх представника. В поясненнях зазначила, що Державне казначейство не порушувало прав або інтересів позивачки , надати пояснення стосовно суті позовних вимог можливості не має.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Так в суді з вірогідністю встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії «діти війни», що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с. 10)та відповідною відміткою.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

У 2007році, статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» (Закон №489-V) від 19.12.2006року, було зупинено дію ст.6 Закону №2195-IV.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007року положення ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» , в частині зупинення дії ст.6 Закону №2195-IV, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, неконституційними. Таким чином з дня ухвалення зазначеного рішення Конституційного Суду України, положення ст.6 Закону №2195-IV, повинно було застосовуватись.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» розміри мінімальної пенсії за віком складали: з 01.04.2007р. - 410,06грн.; з 01.10.2007р.- 415,11грн. Тобто за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., позивач мав право на отримання підвищення до пенсії, на підставі ст.6 Закону №2195-IV, у розміру 710,91грн. ( 410,06х 30%/31х 23дн. + 410,06х 2.х 30% + 415,11грн. х 3 х 30%).

Пунктом 41 підпункту 2 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у Законі України "Про соціальний захист дітей війни" текст статті 6 викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року ( Закон №107-VI) визнано такими, що не відповідають Конституції України, згідно рішення Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008року.

Таким чином, з часу ухвалення рішення Конституційного Суду України, тобто з 22.05.2008року у позивачкивиникло право на отримання доплати до пенсії відповідно до ст.6 Закону №2195-IV.

Враховуючи, що позивачціпочинаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. відповідач повинен нарахувати позивачу 715,23грн. (481грн.х 30%/31х 10дн. - 481грн.х 10%/31х 10дн. + 481грн. х 30%- 481грн. х 10% + 482грн. х 3 х 30% - 482грн. х 3 х 10% + 498грн. х 3 х 30% - 498грн. х 3 х 10%).

Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2009 р. також підлягають задоволенню, оскільки ЗУ „Про державний бюджет України на 2009 рікВ» дію ст.. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війниВ» не зупинено. Але нарахування за вказаний період часу соціальної допомоги, як дитині війни повинно проводитися з вирахуванням надбавки, встановленої для учасників війни, що виплачувалася позивачеві відповідно до внесених змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війниВ» .

Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2010 р. з 01.01.2010 р. по 30.04.2010 р. підлягають задоволенню, оскільки ЗУ „Про державний бюджет України на 2010 рікВ» дію ст.. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війниВ» не зупинено.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст. 87 Закону України „Про пенсійне забезпеченняВ» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, відповідно до якої суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Оскільки виплата підвищення до пенсії є однією з складових пенсії в цілому, суд вважає, що позивачем не пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх прав з даних правовідносин.

Враховуючи наведене, слід зобов'язати УПФУ в Слов'янському районіздійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету ОСОБА_1підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війниВ» за періоди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 1 січня 2009 року по 30.04.2010 року.

Заявлена позивачкоювимога про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в Слов'янському районіпротиправними також обґрунтована, оскільки передбачена п.10 ч.2 ст. 16 ЦК України як спосіб захисту цивільних прав та інтересів.

На підставі викладеного та керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітейВ» , ст.ст. 62, 71 п.12 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рікВ» , рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст.28 „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» , Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниВ» , Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниВ» , Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рікВ» , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, п.10 ч.2 ст. 16 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 15, 60, 212-214, 228 ЦПК України

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Слов'янському районіщодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 30 квітня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Слов'янському районіДонецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,щомісячну державну допомогу як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що становить 710,91 грн., з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року - 715,23 грн., з 01 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року - 1593,60 грн., що становить разом - 3019,70 грн. (три тисячі дев'ятнадцять грн. 70 коп.).

Рішення може бути оскаржене в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Донецької області, з подачею заяви про подачу апеляції протягом десяти днів з моменту проголошення рішення, та шляхом подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів з моменту подачі такої заяви, через Слов'янський міськрайонний суд та її копії до апеляційного суду Донецької області.

Рішення складене в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.

Суддя Слов'янського міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_2