Рішення

від 18.08.2010 по справі 36/209

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 36/209 18.08.10

За позовом Фі зичної особи - підприємця ОСОБА_1

До Се вастопольської міської дер жавної адміністрації (відпов ідач -1)

Головного упр авління Держкомзему у м. Сева стополі

(відповідач -2)

Треті особи, що не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору на стороні відповід ачів 1) Севастопольс ька міська рада;

2) Відділ осві ти Ленінської районної держ авної адміністрації

м. Севастопол я

Про визнання не дійсним розпорядження Севас топольської міської

державної адміністрації від 15.06.1999р., анулювання Державн ого акту на право постійного користування земельною діля нкою від 06.11.1999р.

Суддя Т.Ю.Трофименко

Представники:

Від позивача ОСОБА_2 по довіреності № 696385 в ід 15.01.2010р.

Від відповідачів н е з' явились

Від третіх осіб не з' явились

В засіданні приймали участ ь

Обставини справи:

На розгляд Господарсько го суду міста Києва передані позовні вимоги Фізичної осо би - підприємця ОСОБА_1 до Севастопольської міської де ржавної адміністрації (відпо відач-1) та Головного управлін ня Держкомзему у м. Севастопо лі (відповідач-2) про:

- визнання недійсним розпор ядження Севастопольської мі ської державної адміністрац ії від 15.06.1999р., яким наданий Держ авний акт на право постійног о користування земельною діл янкою площею 0,6102 га Відділу осв іти Ленінської районної дер жавної адміністрації м. Сева стополя для обслуговування б удівель і споруд Севастополь ського ліцею №1 по вул. Олега К ошового, буд. 1;

- зобов' язання Головного у правління Держкомзему у м. Се вастополі анулювати Державн ий акт на право постійного ко ристування земельною ділянк ою площею 0,6102 га Відділу освіти Ленінської районної держав ної адміністрації м. Севасто поля для обслуговування буді вель і споруд Севастопольськ ого ліцею №1 по вул. Олега Кошо вого, буд. 1.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 20.05.2010р. пору шено провадження у справі № 36/ 209, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не за являють самостійних вимог на предмет спору на стороні від повідачів, Севастопольську м іську раду та Відділ освіти Л енінської районної державн ої адміністрації м. Севастоп оля, розгляд справи було приз начено на 16.06.2010р.

У зв' язку з неявкою в судов е засідання представників ві дповідачів та третіх осіб, не виконанням ними вимог ухвали суду від 20.05.2010р., необхідністю в итребування додаткових дока зів, ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.06.2010р., на п ідставі ст. 77 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни, розгляд справи відкладен о на 28.07.2010р.

Через канцелярію суду 18.06.2010р. надійшли письмові пояснення третьої особи-2 - Відділу осві ти Ленінської районної держ авної адміністрації м. Севас тополя, в яких вона проти задо волення позовних вимог запер ечує. Також від третьої особи -2 26.07.2010р. через канцелярію суду н адійшло клопотання, в якому в она просить суд розглядати с праву без участі її повноваж еного представника.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 28.07.2010р. розгл яд справи, на підставі ст. 77 Гос подарського процесуального кодексу України, відкладено на 18.08.2010р.

До початку розгляду справи 02.08.2010р. через канцелярію суду в ід відповідача-1 - Севастополь ської міської державної адмі ністрації, надійшов письмови й відзив на позов, в якому він проти позову заперечує, та ви требувані судом документи. В обґрунтування своїх запереч ень відповідач-1 посилається , зокрема, на той факт, що попер едній власник адміністратив ної будівлі, літера «Д»загал ьною площею 238,1 кв.м., розташова ної наАДРЕСА_1, ОСОБА_3, не мала права власності або п рава користування відповідн ою земельною ділянкою, що під тверджується рішенням Госпо дарського суду міста Севасто поля від 13.05.2010р. у справі № 5020-4/051. Ад міністративна будівля знахо диться на земельній ділянці, яка знаходиться в постійном у користуванні Відділу освіт и Ленінської районної держа вної адміністрації м. Севаст ополя, що підтверджується Де ржавним актом на право пості йного користування землею № 896 від 06.11.1999р.

В судовому засіданні 12.08.2010р. п редставник позивача позовні вимоги підтримав в повному о бсязі.

Представники відповідачів та третіх осіб в судове засід ання, призначене на 18.08.2010р., не з' явилися, відповідач-2 письмов ого відзиву на позов не надав , клопотань про відкладення р озгляду справи від них не над ходило.

Сторони належним чином пов ідомлені про призначення спр ави до розгляду в засіданні г осподарського суду, про час і місце його проведення, що під тверджується матеріалами сп рави.

Особи, які беруть участь у с праві, вважаються повідомлен ими про час і місце її розгляд у судом, якщо ухвалу про поруш ення провадження у справі на діслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (роз' яснення Президії Вищо го Арбітражного суду України від 18.09.1997р. № 02-5/289 із змінами «Про д еякі питання практики застос ування Господарського проце суального кодексу України»).

На підставі ст. 75 Господарсь кого процесуального кодексу України справа розглядаєтьс я за наявними в ній матеріала ми.

Розглянувши подані матері али справи, заслухавши поясн ення представника позивача, Господарський суд міста Києв а -

ВСТАНОВИВ:

За договором купівлі-прод ажу адміністративної будівл і від 15.09.2004р. ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_3 адміністративн у будівлю літер «Д»загальною площею 238,1 кв.м., яка розташован а по АДРЕСА_1 у місті Севас тополі. Зазначений договір п освідчений приватним нотарі усом Севастопольського місь кого нотаріального округу 15.09 .2004р. за № 3402.

Вказаний договір зареєстр ований 15.09.2004р. у Державному кому нальному підприємстві «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об' єк тів нерухомого майна міста С евастополя»на праві приватн ої власності за ОСОБА_1 за № 165.

Згідно з листом Управління міського будівництва і архі тектури Севастопольської мі ської державної адміністрац ії № 5-2/2719 від 07.10.2005р. адміністрати вній будівлі, придбаній за вк азаним договором, присвоєна окрема поштова адреса: АДРЕ СА_1

З матеріалів справи вбачає ться, що вказана адміністрат ивна будівля розташована на земельній ділянці, яка знахо диться у постійному користув анні Відділу освіти Ленінськ ої районної державної адміні страції міста Севастополя, щ о підтверджується Державним актом на право постійного ко ристування землею № 896 від 06.11.1999р .

З Державного акта на право п остійного користування земл ею № 896 від 06.11.1999р. вбачається, що з емельну ділянку площею 0,6102 га н адано у постійне користуванн я для обслуговування будівел ь і споруд Севастопольського політехнічного ліцею по вул . О.Кошевого, 1 з віднесенням зе мельної ділянки до земель гр омадського призначення (осві ти) відповідно до розпорядже ння Севастопольської місько ї державної адміністрації ві д 15.06.1999р. № 1004-р.

Спір у справі виник у зв' яз ку з тим, що позивач вважає, що оскаржуваним розпорядження м Севастопольської міської д ержавної адміністрації від 1 5.06.1999р. № 1004-р. порушуються його пр ава, як власника адміністрат ивної будівлі, а тому воно під лягає скасуванню.

Оцінюючи подані сторонами тат третьою особою-2 докази за своїм внутрішнім переконанн ям, що ґрунтується на всебічн ому, повному і об' єктивному розгляді в судовому засідан ні всіх обставин справи в їх с укупності, суд вважає, що позо вні вимоги не підлягають зад оволенню з наступних підстав .

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Консти туції України земля, її надра , атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що зна ходяться на території Україн и, природні ресурси її контин ентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Ук раїнського народу. Від імені Українського народу права в ласника здійснюють органи де ржавної влади та органи місц евого самоврядування в межах , визначених Конституцією Ук раїни.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи, згідно з ст. 19 Конституції України, зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України.

Набуття права власності та права оренди земельних діля нок, що перебувають у державн ій або комунальній власності , здійснюється відповідно до законодавства України.

Законом України «Про місце ві державні адміністрації», зокрема ст. 16 встановлено, що м ісцевим державним адміністр аціям надані повноваження зд ійснювати на відповідних тер иторіях державний контроль з а використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмо сферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших п риродних ресурсів

Відповідно до ст. 21 Закону Ук раїни «Про місцеві державні адміністрації»місцевим дер жавним адміністраціям надан о повноваження розпоряджаєт ься землями державної власно сті відповідно до закону.

Розпорядженням Севастопол ьської міської державної адм іністрації від 15.06.1999р. № 1004-р. Відд ілу освіти Ленінської районн ої державної адміністрації м іста Севастополя надано в по стійне користування земельн у ділянку площею 0,6102 га по вул. О .Кошевого, 1 для обслуговуванн я будівель і споруд Севастоп ольського політехнічного лі цею з віднесенням земельної ділянки до земель громадсько го призначення (освіти).

Відповідно до частини 1 стат ті 120 Земельного кодексу Украї ни (в редакції, чинній на момен т виникнення спірних правові дносин) при переході права вл асності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може п ереходити на підставі цивіль но-правових угод, а право кори стування - на підставі догово ру оренди.

Стаття 377 Цивільного кодекс у України (в редакції, чинній н а момент виникнення спірних правовідносин) передбачає, щ о до особи, яка придбала житло вий будинок, будівлю або спор уду, переходить право власно сті на земельну ділянку, на як ій вони розміщені, без зміни ї ї цільового призначення, у ро змірах, встановлених договор ом.

Якщо договором про відчуже ння житлового будинку, будів лі або споруди розмір земель ної ділянки не визначений, до набувача переходить право в ласності на ту частину земел ьної ділянки, яка зайнята жит ловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земел ьної ділянки, яка є необхідно ю для їх обслуговування.

Суд звертає увагу на положе ння пункту 3.4.2 Рекомендацій Пр езидії Вищого господарськог о суду України від 02.02.2010р. № 04-06/15 «П ро практику застосування гос подарськими судами земельно го законодавства», в якому за значено наступне.

Право користування (в т. ч. на правах оренди) земельною діл янкою, на якій знаходиться не рухомість, переходить до наб увача об'єктів нерухомості, в инятково за умови, якщо в моме нт їх відчуження у попереднь ого власника, згідно вимог зе мельного законодавства Укра їни, таке право було і воно нал ежним чином посвідчене.

У вирішенні спорів про прав о власника об'єкта нерухомос ті на земельну ділянку, на які й він розташований, судам слі д враховувати, що виникнення права власності на об'єкт нер ухомості не є підставою для а втоматичного виникнення пра ва власності чи укладення (пр одовження, поновлення) догов ору оренди земельної ділянки , що випливає з положень статт і 377 Цивільного кодексу Україн и і статті 120 Земельного кодек су України.

При цьому, реєстрація права власності на будівлю і спору ду автоматично не тягне за со бою перехід права користуван ня земельною ділянкою під не ю, оскільки в наведених вище н ормах цивільного та земельно го законодавства йдеться про перехід права власності на з емлю при переході права влас ності на об'єкт нерухомості н а підставі договору відчужен ня.

Правочини, що тягнуть перех ід права власності на об'єкт н ерухомості, одночасно є підс тавою для переходу права на з емлю, проте оформлення таког о права здійснюється у встан овленому законом порядку.

У вирішенні відповідної ка тегорії спорів судам необхід но досліджувати умови догово ру купівлі-продажу об'єкта не рухомості та наявність у осо би - продавця визначених зако ном правовстановлюючих доку ментів на землю.

Таким чином, судам необхідн о досліджувати умови договор у купівлі-продажу об'єкта та н аявність у особи-відповідача визначених законом правовст ановлюючих документів на зем лю.

Дослідивши зміст договору купівлі-продажу від 15.09.2004р. суд ом встановлено, що попередні й власник адміністративної б удівлі ОСОБА_3 не мала зар еєстрованого у встановленом у законом порядку права влас ності або права користування відповідною земельною ділян кою, що не заперечує сам позив ач.

На підставі викладених обс тавин, суд приходить до висно вку про те, що позивач набув пр аво на перехід в його користу вання відповідної земельної ділянки, однак оформлення та кого права має відбуватись в ідповідно до вимог земельног о законодавства, які регулюю ть порядок набуття права кор истування земельною ділянко ю, а саме в порядку статей 123, 124 З емельного кодексу України.

Обов' язок доказування та подання доказів, відповідно до ст. 33 Господарського проце суального кодексу України, р озподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилаєт ься на певні юридичні факти, я кі обґрунтовують його вимоги та заперечення. Це стосуєтьс я позивача, який мав довести н аявність тих обставин, на під ставі яких він звернувся з по зовними вимогами до господар ського суду.

Підставами для визнання ак та недійсним є невідповідніс ть його вимогам чинного зако нодавства та/або визначеній законом компетенції, органу, який видав цей акт. Обов' язк овою умовою визнання акта не дійсним є також порушення у з в' язку з прийняттям відпові дного акта прав та охоронюва них інтересів підприємства ч и організації - позивача у спр аві. Якщо за результатами роз гляду справи факту такого по рушення не встановлено, у гос подарського суду немає право вих підстав для задоволення позову (п. 2 Роз' яснення Вищог о арбітражного суду України від 26.01.2000р. № 02-5/35 «Про деякі питан ня практики вирішення спорів , пов' язаних з визнанням нед ійсними актів державних чи і нших органів»).

Відповідно до статті 1 Госпо дарського процесуального ко дексу України підприємства, установи, організації, інші ю ридичні особи (у тому числі ін оземні), громадяни, які здійсн юють підприємницьку діяльні сть без створення юридичної особи і в установленому поря дку набули статусу суб' єкта підприємницької діяльності , мають право звертатися до го сподарського суду згідно з в становленою підвідомчістю г осподарських справ за захист ом своїх порушених або оспор юваних прав і охоронюваних з аконом інтересів.

Матеріалами справи підтве рджено, що приймаючи оскаржу ване розпорядження Севастоп ольська міська державна адмі ністрації діяла на підставі, в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією України та законами Укра їни.

За вказаних обставин оскар жуване розпорядження Севаст опольської міської державно ї адміністрації від 15.06.1999р. № 1004-р «Про надання Відділу освіти Ленінської районної держав ної адміністрації м. Севасто поля земельної ділянки по ву л. Олега Кошового, 1 для обслуг овування будівель і споруд С евастопольського політехні чного ліцею»прийняте у відпо відності до вимог чинного за конодавства, а тому позовні в имоги в частині визнання нед ійсним зазначеного розпоряд ження задоволенню не підляга ють.

Також не підлягають задово ленню позовні вимоги про зоб ов' язання Головного управл іння Держкомзему у м. Севасто полі анулювати Державний акт на право постійного користу вання земельною ділянкою пло щею 0,6102 га Відділу освіти Ленін ської районної державної а дміністрації м. Севастополя для обслуговування будівель і споруд Севастопольського ліцею №1 по вул. Олега Кошового , буд. 1, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, господарський суд ви рішує господарські спори на підставі Конституції Україн и, Господарського процесуаль ного кодексу України, інших з аконодавчих актів України, м іжнародних договорів, згода на обов' язковість яких нада на Верховною Радою України.

Згідно зі статті 15 Цивільно го кодексу України кожна осо ба має право на захист свого ц ивільного права у разі його п орушення, невизнання або осп орювання.

Способами захисту цивільн их прав та інтересів, відпові дно до ч. 2 ст. 16 Цивільного коде ксу України, можуть бути: виз нання права; визнання правоч ину недійсним; припинення ді ї, яка порушує право; відновле ння становища, яке існувало д о порушення; примусове викон ання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодува ння збитків та інші способи в ідшкодування майнової шкоди ; відшкодування моральної (не майнової) шкоди; визнання нез аконними рішення, дій чи безд іяльності органу державної в лади, органу влади Автономно ї Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, ї хніх посадових і службових о сіб.

Дана норма кореспондуєтьс я з положеннями статті 20 Госпо дарського кодексу України, я кими визначено, що держава за безпечує захист прав та зако нних інтересів суб'єктів гос подарювання та споживачів у спосіб та порядок, що визнача ється цим кодексом та іншими законами України. Права та за конні інтереси зазначених су б'єктів захищаються шляхом: в изнання наявності або відсут ності прав; визнання повніст ю або частково недійсними ак тів органів державної влади та органів місцевого самовря дування, актів інших суб'єкті в, що суперечать законодавст ву, ущемляють права та законн і інтереси суб'єкта господар ювання або споживачів; визна ння недійсними господарськи х угод з підстав, передбачени х законом; відновлення стано вища, яке існувало до порушен ня прав та законних інтересі в суб'єктів господарювання; п рипинення дій, що порушують п раво або створюють загрозу й ого порушення; присудження д о виконання обов'язку в натур і; відшкодування збитків; зас тосування штрафних санкцій; застосування оперативно-гос подарських санкцій; застосув ання адміністративно-господ арських санкцій; установленн я, зміни і припинення господа рських правовідносин; іншими способами, передбаченими за коном.

Таким чином, серед переліку наведених норм чинного зако нодавства України відсутній такий спосіб захисту права я к зобов' язання державного о ргану анулювати Державний ак т на право постійного корист ування земельною ділянкою, в ідсутній також механізм вико нання такого рішення суду.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 Господарського проце суального кодексу України, п окладаються на позивача.

Враховуючи викладене, та ке руючись ст. 49, ст. ст. 82 - 85 Господар ського процесуального кодек су України, суд -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити повніс тю.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його прий няття.

Суддя Т.Ю.Трофимен ко

Повний текст рішення скл адено

25.08.2010р.