№2-5841/2010
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 червня 2010 року. м.Добропілля.
Добропільський м іськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого - су дді Діденко С.О.
при секретарі Сухіна О.Ю .
за участю:
представника в ідповідача Носач Т .О.
розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні суду в місті Добропілля а дміністративну справу за поз овом ОСОБА_2 до Управлінн я Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької обла сті про визнання неправомір ними дій відповідача та стя гнення доплати до пенсії, не доплачуваної щомісячної дер жавної соціальної допомоги з а статус “Дитина війни”,
В С Т А Н О В И В:
10 червня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до Добропільськ ого міськрайонного суду Доне цької області з позовом до Уп равління Пенсійного фонду У країни в м. Добропілля Донец ької області (далі УПФУ в м. До бропілля) про визнання непра вомірними дій УПФУ у відмові з виплати їй матеріальної до помоги по підвищенню пенсі ї відповідно до ст.6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни" за період з 9 ли пня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 1 с ічня по 31 грудня 2009 року.
В обґрунтування заявле них вимог, позивач ОСОБА_2 у позовній заяві зазначив, щ о за ним визнано статус "Дити ни війни". Він перебуває на обл іку в УПФУ в м. Добропілля, і зг ідно Закону України "Про соці альний захист дітей війни", м ає право на отримання щоміся чної соціальної допомоги в р озмірі 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком, яка фактич но йому не нараховувалась. Пр осить визнати дії УПФУ в м. До бропілля неправомірними та зобов' язати нарахувати та виплатити йому щомісячну до плату до пенсії в розмірі 30% мі німальної пенсії по віку згі дно Закону України “Про соці альний захист дітей війни” з а період з 9 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року, з 22 травня по 31 груд ня 2008 року, з 1 січня по 31 грудня 2009 року.
Представник відповідач а, діюча на підставі довірено сті Носач Т.О., у судовому засіданні позовні вимоги О СОБА_2 не визнала, обґрунтов уючи свої заперечення тим, що після прийняття Конституцій ним Судом України рішень щод о конституційності зупинен ня норми закону та зміни реда кції Закону України №2195-1V питан ня фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване, тоді як фі нансове забезпечення соціал ьних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державног о бюджету. Законодавством Ук раїни не передбачено автомат ичного відновлення дії норми , яка втратила чинність на під ставі нормативно-правового а кту, який було визнано у пода льшому неконституційним.
Оскільки ст. 7 ЗУ «Про соціа льний захист дітей війни» пе редбачено, що фінансове забе зпечення державних соціальн их гарантій, передбачених ци м Законом, здійснюється за ра хунок коштів Державного бюдж ету України, а Законом Україн и «Про Державний бюджет Укра їни» за 2007,2008,2009 роки видатки на п ідвищення дітям війни не пер едбачено, то і після рішення К онституційного суду України вищенаведене підвищення не виплачувалось.
Просить суд з цих підс тав в задоволенні позову від мовити.
Позивач ОСОБА_2 у с удове засідання 29 червня 2010 ро ку не з' явився, надав суду з аяву про розгляд справи в йог о відсутність, наполягає на з адоволенні вимог.
Керуючись правилами стат ті 169 ЦПК України, суд вважає мо жливим розглянути справу в в ідсутність ОСОБА_2, по мат еріалам, які є в наявності в с праві. Представник відповіда ча не заперечує проти розгля ду справи в відсутність пози вача.
Вислухавши в судовому засіданні пояснення предста вника відповідача, дослідивш и матеріали адміністративно ї справи, перевіривши виклад ені у позовній заяві доводи п озивача та заперечення відп овідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виход ячи з наступного.
В судовому засіданні вс тановлено, що позивач - ОС ОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, грома дянин України - є пенсіонером , і згідно пенсійного посвідч ення № НОМЕР_1 має статус " Д итина війни» (а.с.7).
У відповідності до ст. 6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни» № 2195-ІV ві д 18.11.2004, який набрав чинності з 01. 01.2006 р., встановлено правовий ст атус дітей війни і визначено основи їх соціального захис ту та гарантовано їх соціаль ну захищеність шляхом наданн я пільг і державної соціальн ої підтримки, в тому числі от римання пенсії або щомісячне довічне грошове утримання ч и державна соціальна допомог а, що виплачується замість пе нсії, та підвищуються на 30 від сотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії пі двищуються на 30% мінімальної п енсії за віком. Зазначена нор ма діє з 01.01.2006 року згідно із п.1 п рикінцевих положень цього за кону.
Відповідно до ст. 46 п.2 ЗУ “Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я” невиплачені пенсії з вини органу, що виплачує пенсії, ви плачуються за минулий час бе з обмеження будь-яким строко м.
Протягом 2007 р. позивачу н е виплачувалася надбавка до пенсії, як особі, що має статус “дитини війни”.
Статтею 7 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" передбачено, що фінансов е забезпечення державних соц іальних гарантій передбачен их цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державног о бюджету України.
Суд визначає, що частиною 1 с татті 2 Закону України «Про пр ожитковий мінімум» № 966-XIV від 15 л ипня 1999 року передбачено, що пр ожитковий мінімум застосову ється для: встановлення розм ірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення роз мірів соціальної допомоги, д опомоги сім'ям з дітьми, допом оги по безробіттю, а також сти пендій та інших соціальних в иплат, виходячи з вимог Конст итуції України та законів Ук раїни, визначення права на пр изначення соціальної допомо ги.
Заперечення представника відповідача на відсутність б юджетного фінансування в обс язі передбаченому Законом Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" для здійснення с оціальних виплат, суд вважає необґрунтованими, з огляду н а те, що судові рішення ухвалю ються в межах норм діючої зак онодавства в незалежності ві д причин ненадходження кошті в з Державного бюджету Украї ни на виплату допомоги, відпо відно до вимог частин 2 статті 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх г арантії визначають зміст і с прямованість діяльності дер жави, держава відповідає пер ед людиною за свою діяльніст ь, утвердження і забезпеченн я прав і свобод людини є голов ним обов' язком держави.
Суд не може погодитись з запереченнями відповідача щодо необґрунтованості поз овних вимог з таких підстав.
Відповідно до п.12 ст.71 ЗУ “ Про Державний бюджет України на 2007 рік” дію ст.6 ЗУ «Про соціа льний захист дітей війни» на 2007 р. було зупинено та встановл ено, що підвищення до пенсії в ідповідно до ст.6 ЗУ «Про соціа льний захист дітей війни» ви плачується особам, які є інва лідами (крім тих, на яких пошир юється дія ЗУ “Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту”) у розмірі 50% від розміру надбавки, встан овленої для учасників війни. Однак відповідно до рішення Конституційного Суду Україн и від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 зупинення ді ї ст.6 ЗУ «Про соціальний захис т дітей війни» визнано таким , що не відповідає Конституці ї України, тобто є неконститу ційним. Тому виплату підвище ння до пенсії з 9 липня 2007 р. слід було здійснювати у відповід ності до ст.6 ЗУ «Про соціальни й захист дітей війни» - у розмі рі 30 % мінімальної пенсії за ві ком.
Враховуючи положення Кон ституції України щодо дії но рмативно-правових актів у ча сі, положення ст.6 ЗУ «Про соці альний захист дітей війни» у редакції 2004 р. поновили свою ді ю у 2007 р. з 09.07.2007 р., отже право на зді йснення перерахунку підвище ння до пенсії у розмірах, визн ачених ЗУ «Про соціальний за хист дітей війни» мають діти війни: в 2007 р. з 09.07 до 31.12.2007 р.
Суд з приводу спірних пра вовідносин щодо неотриманог о підвищення до пенсії в розм ірі 30% мінімальних пенсії за в іком як дитині війни з 22 травн я 2008 року по 31 грудня 2008 року зазн ачає наступне.
Підпунктом 2 пункту 41 розділ у II Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» в ід 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стат тя 6 Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни" викл адена в новій редакції, яка пе редбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія З акону України "Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту") до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, при цьому змін и, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» були визнані такими, що не відповідають Конститу ції України (є неконституцій ними), згідно з Рішенням Конст итуційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.
У вказаному рішенні Консти туційним судом України було зазначено, що положення Зако ну України "Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України", визнані неконституційними, втрачают ь чинність з дня ухвалення Ко нституційним Судом України ц ього Рішення. Рішення Консти туційного Суду України у цій справі має преюдиціальне зн ачення для судів загальної ю рисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідн осинами, які виникли внаслід ок дії положень Закону Украї ни "Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України", визнаних неконс титуційними.
Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що Закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Аналіз вищевикладеного, да є підстави для висновку про н еправомірність дій відповід ача щодо нездійснення виплат и позивачу підвищення до пен сії в розмірі 30% мінімальної п енсії за віком з 22.05.2008 по 31.12.2008 р.
Щодо позовних вимог за 2009 рік :
Відповідно до статті 71 З акону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” від 26 грудня 2008 року № 835-VI було надан е право Кабінету Міністрів У країни у 2009 році встановлюват и розміри соціальних виплат, які відповідно до законодав ства визначаються залежно до розміру мінімальної заробіт ної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбач ених за відповідними бюджетн ими програмами.
Статтею 7 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" передбачено, що фінансов е забезпечення державних соц іальних гарантій передбачен их цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державног о бюджету України.
На виконання вищезазн аченої норми Кабінетом Мініс трів України не приймалося о кремої постанови щодо встано влення в 2009 році розміру підви щення до пенсії особам, відне сеним до категорії «дитина в ійни». Пунктом 8 постанови Каб інету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питан ня соціального захисту окрем их категорій громадян" перед бачено, що дітям війни (крім ти х, на яких поширюється дія Законів України "Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслід увань") до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, що виплачується з амість пенсії, підвищення пр оводиться у таких розмірах, з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 т а з 1 жовтня - 49,8 гривні. Розмір пі двищення до пенсії з І січня 20 09 року цією постановою не визначений та змін стосовн о цього питання у 2009 році в вище зазначену постанову не вноси лося.
Тому, стаття 6 Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни" з 1 січня 2009 року є діючо ю в наступній редакції: «дітя м війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання ч и державна соціальна допомог а, що виплачується замість пе нсії, підвищуються на 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком.»
28 травня 2008року Кабінетом Міністрів України була прий нята Постанова №530 "Про деякі п итання соціального захисту о кремих категорій громадян", д е пунктом 8 постанови визначе но, що дітям війни до пенсії аб о щомісячного довічного грош ового утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, під вищення проводиться у тверди х розмірах: з 1 жовтня 2008 року - 4 9,80 гривні довічно.
Статтею 54 Закону України “Про Державний бюджет Украї ни на 2009 рік”, № 835-VI від 26 грудня 2008 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто від носиться до основних соціаль них і демографічних груп нас елення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, а саме - 498 грн.
Також згідно до Закону У країни “Про встановлення про житкового мінімуму та мініма льної заробітної плати” “ 1646-VI від 20 жовтня 2009 року, який набра в чинності 4 листопада 2009 року, згідно ст. 1 вказаного закону, встановлено прожитковий мін імум на одну особу в розрахун ку на місяць у розмірі з 1 лист опада 2009 року - 573 грн.
Отже, право позивача на нара хування за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 р оку відновилося з дня прийня ття рішення Конституційним Судом України по справі N 10-рп/2 008 від 22.05.2008, але в межах при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому н еконституційними.
Таким чином судом встан овлено, що за вказаний період відповідач порушив норми пр ава, які регулюють спірні пра вовідносини, тобто його дії є незаконними, тому вимоги поз ивача за 2007-2009 роки необхідно за доволити, зобов' язавши від повідача здійснити нарахува ння та виплату належних сум в ідповідно до закону за періо д з 09.07.2007 року до 31.12.2007 р., з 22.05.2008 по 31.12.20 08 року, з 1 січня по 31 грудня 2009 ро ку.
Відповідно до ст. 257 ЦК Украї ни загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Встановивши, що відповідач УПФУ м. Добропілля порушив н орми права, які регулюють пра вовідносини у сфері соціаль ного захисту відповідної ка тегорії громадян, суд визнає такі дії протиправними і пок ладає на відповідача обов'яз ок здійснити нарахування та виплату на користь позивача як дитині війни доплату до п енсії.
Враховуючи викладене , суд вважає, що є наявність пі дстав для зобов'язання відпо відача здійснити перерахуно к та виплату підвищення до пе нсії як дитині війни в розмір і З0 % мінімальної пенсії за ві ком з 09.07 до 31.12.2007 р., з 22.05.2008 по 31.12.2008 рок у, з 1 січня по 31 грудня 2009 року.
Керуючись ч.2 ст.152 Констит уції України, ст.ст. 215, 218 ЦПК Укр аїни, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», суд
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА _2 до Управління Пенсійног о фонду України в м.Добропілл я Донецької області про визн ання неправомірними дій від повідача та стягнення допл ати до пенсії, недоплачувано ї щомісячної державної соціа льної допомоги за статус “Ди тина війни”, - задовольнити .
Визнати неправомірною бе здіяльність Управління Пен сійного Фонду України в м. Доб ропілля Донецької області по не нарахуванню належної ОС ОБА_2 щомісячної доплати до пенсії 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року, з 22 травня 2008 року п о 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 ро ку по 31 грудня 2009 року.
Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в м. Д обропілля Донецької області здійснити нарахування та ви плату на користь ОСОБА_2 п ідвищення до пенсії у розмір і 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком, як дитини війни з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 ро ку, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 груд ня 2009 року, з урахуванням прове дених виплат.
На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляц ійного суду Донецької област і через Добропільський міськ районний суд Донецької облас ті протягом 20 днів після подан ня заяви про апеляційне оска рження, яка може бути подана в Добропільський міськрайон ний суд Донецької області пр отягом 10 днів після проголоше ння рішення.
Складено одноособово у нар адчій кімнаті в одному примі рнику.
Головуючий суддя С.О .Діденко
Суд | Добропільський міськрайонний суд Донецької області |
Дата ухвалення рішення | 29.06.2010 |
Оприлюднено | 02.09.2010 |
Номер документу | 10940073 |
Судочинство | Цивільне |
Цивільне
Броварський міськрайонний суд Київської області
Шинкар Андрій Олександрович
Цивільне
Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Библів Станіслав Володимирович
Цивільне
Добропільський міськрайонний суд Донецької області
Діденко Сергій Олександрович
Цивільне
Краматорський міський суд Донецької області
Скляров Володимир Вікторович
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2025Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні